Болот Джунусов: Только модернизация работы Госрегистра позволит пресечь махинации с выдачей паспортов

Жестокое избиение сотрудника радио «Тумар» Жаныбека Айдаралиева, приведшее к его гибели, вызвало широкий общественный резонанс. Благодаря активности его близких и родных, а также СМИ, стало известно, что в трагической истории есть весьма «странные» моменты, имеющие прямое отношение к Государственной регистрационной службе КР. Выяснилось, что убийца звукорежиссера прежде несколько раз менял свои биографические данные, имел несколько паспортов и ID-карт, что первоначально позволило ему направить оперативников по ложному следу.

ГРС КР в последнее время также находится в центре внимания общественности в связи с тем, что бывшие сотрудники ведомства то и дело выступают с разоблачениями. Наличие нескольких паспортов у Максата Эралиева стало поводом для интервью с представителями ведомства. О том, как одному гражданину выдали несколько документов, удостоверяющих личность, читателям ИА «24.kg» рассказывает заместитель председателя ГРС Болот Джунусов.

- В первую очередь приношу свои соболезнования родным и близким Жаныбека Айдаралиева.

В руководстве ГРС никогда не замалчивали доставшуюся нам в наследство «болезнь» в системе документирования населения, которая позволяет злоумышленникам создавать на документальном уровне некие клоны личности.

Теперь подробнее о выявленном факте. Любой человек, родившийся в нашей стране, должен быть зарегистрирован в органах ЗАГСа. Разыскиваемый сегодня Максат Аскарбекович Эралиев родился 25 мая 1983 года. На основании медицинской справки из родильного дома и совместного заявления родителей об установлении отцовства в 1984-м он был зарегистрирован в отделе ЗАГСа Ак-Суйского района.

Что же выяснилось в ходе служебного расследования? Первый паспорт Максат Эралиев получил в декабре 1999 года. В 2007 году по обмену он получает уже новый паспорт. В ноябре 2008-го Эралиев вновь обращается в ЗАГС города Каракола с заявлением о перемене фамилии, имени и отчества. В ходе разбирательства было выявлено, что свидетельство о перемене фамилии заполнила заведующая ЗАГСа Каракола Дооталиева, которая лично выехала в Ак-Суйский районный ЗАГС и с разрешения заведующей Кошалиевой собственноручно выписала повторное свидетельство о рождении уже на имя Аскарбекова Максата Аскарбековича. При этом в архивных данных был сохранен настоящий год рождения, а в свидетельство о перемене фамилии, имени и отчества и в новое свидетельство о рождении был вписан другой год рождения, то есть Аскарбеков стал на один год моложе. Так появился совсем другой гражданин.

Изменение фамилии Эралиев на Аскарбеков могло быть произведено на законных основаниях, однако недобросовестный сотрудник при выдаче новых документов изменила дату рождения. Умышленно или нет, в этом пусть разбираются следственные органы. В объяснительных работники ЗАГСа аргументируют это своей невнимательностью и технической ошибкой.

5 февраля 2009 года новоиспеченный гражданин обращается в паспортный стол Каракола по заявлению на получение ID-карты и общегражданского паспорта. В его анкетах на получение этих документов указаны следующие данные:

Ф.И.О - Аскарбеков Максат Аскарбекович

Год рождения - 25.05.1984

Место рождения - Иссык-Кульская область, город Каракол

Проживает - Каракол, улица Фучика, 89-а

16 февраля он получает общегражданский паспорт, а 12 февраля ID-карту.

А 19 мая 2010 года, видимо, решив воспользоваться «революционной ситуацией», он сдает паспорт на обмен, мотивируя это порчей документа. М.А.Аскарбеков обращается в отдел срочного документирования города Бишкека. В анкете заявления был указан новый персональный идентификационный номер (ПИН), отличный от прежнего. Визировали анкету специалист отдела Карамурзаева и ее начальник Нусупов. 20 мая 2010 года он получает новую ID-карту и новый общегражданский паспорт.

Через восемь дней после получения новых документов - 28 мая 2010 года - гражданин Максат Аскарбекович Аскарбеков уже под фамилией Аскаров сдает документы в тот же отдел срочного документирования Бишкека с заявлением о замене ID-карты и общегражданского паспорта.

В анкетах заявлений указаны уже иные данные:

Ф.И.О - Аскаров Максат Аскарбекович

Год рождения - 25.05.1984

Место рождения - Иссык-Кульская область, город Каракол

Проживает - Каракол, улица Фучика, 89-а.

А ПИН, обратите внимание, вновь иной, отличный от прежних двух номеров.

Мотивом для получения новых документов на этот раз стало изменение персональных данных. Но данные по изменению фамилии не вписаны в анкеты заявления. И эти анкеты были завизированы теми же сотрудниками, которые выдавали паспорт неделей ранее - начальником отдела Нусуповым и специалистом Карамурзаевой.

Затем частично заполненная анкета попала в производственный цех ОсОО «Интел Линкс» и паспорт был благополучно изготовлен.

Что же получается? Гражданин Аскарбеков Максат Аскарбекович получил паспорта с четырьмя разными ПИН. В течение мая 2010 года он дважды получил разные номера в Каракольском отделении Социального фонда. Напомню, в соответствии с законодательством КР Социальный фонд выдает ПИН гражданину только один раз, и он должен сохраняться в течение всей жизни.

В ГРС по результатам служебного расследования уволены заведующие ЗАГСов города Каракола и Ак-Суйского района. Начальник отдела срочного документирования Нусупов взял больничный. Он поясняет, что его подвела подчиненная Карамурзаева. Кстати, она сама недавно уволилась из ГРС и перешла на работу в Госагентство по наркоконтролю.

Хочу также отметить, что работу отделов срочного документирования финансирует ОсОО «Интел Линкс» - главный паспортизатор страны.

Факты, выявленные инспекторами ГРС КР, переданы в правоохранительные органы.

- Эта история с паспортами Эралиева-Аскарбекова чему-нибудь научила чиновников? Пожалуй, никто не удивится, если подобный случай окажется не единственным.

- Скандал просто обязан привлечь внимание к проблемам, связанным с регистрацией граждан. Убежден: пока правительство не создаст условий для должного финансирования систем ЗАГСа и выдачи паспортов, пока не будет создан эффективный государственный регистр населения, не автоматизированы офисы, пока сотрудники не будут получать достойную зарплату, мы регулярно будем сталкиваться с новыми случаями подделки документов, удостоверяющих личность.

- Как, по-вашему, должна работать система, возводящая барьер на пути мошенников?

- Необходимо обеспечить корректное ведение базы данных Социального фонда, то есть работу по принципу «один ПИН - один гражданин». Каждый новорожденный должен получать код, который будет сохраняться за ним на протяжении всей жизни. ПИН должен вноситься в свидетельство о рождении с тем, чтобы другие государственные органы могли сверять данные. Чтобы пресечь манипуляции с документами, также следует запустить работу регистра населения, в памяти которого (Центр обработки данных) будут храниться данные обо всех физических лицах, проживающих на территории страны, внесенных в список по принципу «одна запись - одно лицо».

Должна быть запущена программа сбора биометрических данных физических лиц, проживающих на территории страны.

И, пожалуй, главное, на программно-аппаратном уровне провести перекрестную проверку информации регистра населения, чтобы наверняка выявить еще много эралиевых-аскарбековых-аскаровых.

Паспортные отделы, офисы ЗАГС, айыл окмоту должны быть автоматизированы и иметь доступ к регистру с тем, чтобы вносить и проверять данные. Другие государственные учреждения также должны иметь возможность для использования, актуализации и проверки этих данных.

Как одно из условий преграды для мошеннических действий считаю необходимость максимально ужесточить наказание за подделку документов и внесение заведомо ложных данных в отношении персональных данных лица.

Паспортная система должна перейти в полное ведение государства, включая процесс персонификации, чем сегодня занимается частная компания - ОсОО «Интел Линкс».

Должна быть неизменная политическая воля высших институтов власти провести реформы в этом направлении.