От ворот поворот, или Куда идти сиротам

Эльзаде Курманбек кызы скоро исполнится 17 лет, 11 из них она прожила в Майлуу-Сууйском городском доме для беспризорников. Мама девушки не смогла в свое время справиться с туберкулезом и погибла, отца убил алкоголь. Вместе с сестрой они остались круглыми сиротами, брошенными на произвол судьбы.

«Старшая сестра вышла замуж и куда-то уехала, мы с ней уже давно не общаемся, - говорит Эльзада. - В 2012 году закончу 11-й класс, и мне придется освободить комнату в интернате. Если повезет, то поступлю в медучилище. Чиновники городской мэрии еще летом пообещали выдать мне, как круглой сироте, квартиру в четырехэтажном жилом доме. Показать-то новое жилье они показали, а вот ордер на получение квартиры до сих пор не выдают. Впрочем, жилье находится в плохом состоянии: необходимо заменить трубы, всю сантехнику, там давно не было ремонта».

«Конечно, я должна радоваться и этому. Но как я, нигде не работающая, могу сделать ремонт в квартире? - задается вопросом 11-классница. - Ведь помимо учебы нужно еще и одеваться, питаться, покупать канцтовары, учебники, оплачивать коммунальные услуги».

Живи в поле

Особенно остро квартирный вопрос стоит в Бишкеке. Общежитий и социального жилья не хватает тысячам граждан. И это касается не только детей-сирот. Учителя, врачи, работники культуры и искусства - то есть бюджетники - годами кочуют по съемным квартирам. Но если молодым специалистам хотя бы есть чем расплачиваться за арендованное жилье, то вчерашним школьникам, выпускникам домов-интернатов - абсолютно нечем. Да и есть ли это жилье?

Выпускник Краснореченского интерната Игорь Беляев уже около полугода обивает пороги министерств и ведомств. Сейчас он учится в профессиональном лицее №93 на офис-менеджера, но думает, что лучше освоить поварское дело. Чтобы хоть как-то выжить, подрабатывает посудомойщиком в одном из крупных отелей столицы. «В настоящее время я снимаю квартиру, оплачивает ее неправительственная организация. Понятно, что доноры не смогут вечно спонсировать, поэтому я прошу у властей какое-нибудь жилье в городе. К сожалению, пока безуспешно. Уже обратился с письмами к президенту, премьер-министру, депутатам парламента, омбудсмену. В итоге недавно Министерство социальной защиты предложило мне земельный участок в селе Красная Речка. Но это очень далеко от города, там нет работы. И на какие средства я должен строить дом?», - вопрошает парнишка.

Ежегодно, по словам Игоря, из его интерната выпускают во взрослую жизнь по 15-18 человек. «В основном все поступают в лицей №25 в городе Канте. Отучившись положенные 10 месяцев, разбредаются кто куда. Часть из них бродяжничает, кто-то начинает воровать, решается на преступление, а еще часть идет на панель, - уверяет он. - При этом государство абсолютно не озабочено нашими проблемами, и в первую очередь это касается обеспечения жильем».

Бег по кругу

К слову, в стране нет отдельного закона, предполагающего получение жилья такими подростками. По словам национального директора «SOS Детские деревни Кыргызстана» Гульназ Саировой, лишь в Жилищном кодексе КР оговорено, что приоритет при распределении жилья отдается детям-сиротам. «Поэтому каждый директор подобных учреждений вынужден сам решать дальнейшую судьбу своих подопечных. Вообще-то, за каждым ребенком должны быть закреплены имущественные права. Как только ребенок поступает в детское учреждение, руководству детского дома должна быть представлена соответствующая справка. Если родители - владельцы жилья - погибают, то на имущество должен накладываться арест. Но, как правило, на квадратные метры претендуют родственники. А чиновники не хотят судиться с ними. И основная ответственность ложится на органы местной власти. Из-за того, что в законодательстве четко не прописано ответственное лицо, за все годы независимости Кыргызстана еще ни один ребенок не получил от государства жилье на бесплатной основе», - отметила она.

Иное мнение относительно закона у замминистра социальной защиты населения Гульнары Дербишевой. Она говорит, что законодательно все очень четко регламентировано. «В Кодексе о детях сказано, что ребенок имеет такие же имущественные права, как и его родители. Если же закрепленной недвижимости нет, то государство должно предоставить общежитие или в крайнем случае выделить земельный участок, - поясняет замминистра и тут же разбивает свои доводы. - Но этот рынок очень коммерциализирован, в Жилищном кодексе отсутствует понятие «социальное жилье». Кроме того, пока дети находятся под государственной опекой, согласно постановлению, в банках должен быть открыт их личный счет. Но деньги в местных бюджетах на эти цели не закладываются. Снова получается, что все лишь декларативно, очередной замкнутый круг».

SOS!

По данным Минсоцзащиты, сегодня около 20 тысяч детей содержатся в детских учреждениях, ежегодно из них выпускается более 400. «Эти ребята попадают в группу риска, вступают в конфликт с законом. Единственное, чем мы можем помочь, - это порекомендовать руководству вузов или профессиональных лицеев предоставить таким студентам общежитие. Или устраивать детей хотя бы на год в патронатные семьи. Детям-инвалидам предоставляем социальное пособие. Минсоцзащиты занимается ребятами, оставшимися без попечительства родителей лишь до их совершеннолетия, а обустройство их дальнейшей судьбы - это уже прерогатива министерств образования и науки и труда, занятости и миграции», - напомнила Гульнара Дербишева.

Вот так. Бегай по этому «замкнутому кругу», авось, повезет и найдешь ту единственную узенькую лазейку в «светлое будущее». А государство тем временем в очередной раз переложит свои прямые обязанности на неправительственный и гражданский сектор. Хотя уже давно можно было перенять накопленный опыт. Так, в «SOS Детские деревни» дети живут семьями - с так называемыми SOS-мамами и тетями, а с 16-17 лет они перебираются в молодежные дома, где живут несколько лет, получая профессию, подрабатывая и откладывая часть заработанных средств. А еще через несколько лет руководство SOS-деревни помогает снять молодым людям отдельную квартиру, оплачивая около 30 процентов арендной платы. Остальную сумму бывшие воспитанники выплачивают уже сами, и в 22-23 года они становятся полностью готовыми к самостоятельной жизни. Все планомерно и постепенно. А главное - подростки чувствуют поддержку взрослых, они уверены, что не останутся без крыши над головой.

При желании властей пути решения проблемы найти можно всегда. А пока Гульназ Саирова советует Эльзаде и Игорю соглашаться на те варианты, которые им сейчас предлагают чиновники. На, тебе Боже, что мне негоже.