Депутаты парламента и чиновники исполнительной власти продолжают выступать с самыми разными инициативами.
Среди прочего есть рациональные. Но редко. В основном вынесенные на общественное обсуждение поправки общественность расценивает как непригодные. Юристы тоже часто не соглашаются и настаивают на отзыве законопроектов, указывая на нестыковки и противоречия.
24.kg собрало инициативы, побившие рекорды по критике.
Не груби учителю, получишь штраф
Конфликты между педагогами и учениками происходят регулярно. Но последний в Сузаке, когда учительница избила девочку, обозвав ее сволочью, разделил общество на два лагеря. Одни требовали наказать за жестокое обращение преподавателя. Другие обвиняли в неподобающем поведении девочку.
Пока пользователи соцсетей ожесточенно спорили, обличая то учительницу, то школьницу, депутаты Жогорку Кенеша Ырысбек Атаджанов и Мирлан Самыйкожо инициировали поправки в Кодекс о правонарушениях.
Нардепы предложили привлечь к ответственности учеников и их родителей за неуважительное отношение к учителям.
По словам Мирлана Самыйкожо, законопроект разработан в целях защиты прав педагогов. Согласно документу, за проявление неуважения к учителю налагается штраф от 2 до 3 тысяч сомов в зависимости от возраста ученика.
В случае повторного совершения правонарушения в течение года размер штрафа вырастет до 5 тысяч либо предлагается применение ареста от трех до пяти суток.
Как будут защищать детей от педагогов, депутат не уточнил.
Правозащитники посчитали, что в сложившейся ситуации, когда скандалы в школах страны, порой с рукоприкладством, стали обычным явлением, не время лоббировать такие проекты. Глава общественного фонда «Лига защитников прав ребенка» Назгуль Турдубекова отметила, что в ситуациях, когда учитель бьет ребенка, педагога нужно наказывать по всей строгости закона.
Омбудсмен Атыр Абдрахматова возмутилась двойными стандартами. Она указала на абсурдность уничижительного, жестокого обращения педагога к ученице. Акыйкатчи не понимает, почему учительницу не привлекли к ответственности.
В Жогорку Кенеше и кабмине считают, что нужно в первую очередь штрафовать ученика. Ырысбек Атаджанов уверен, что учителей оскорбляют дети из обеспеченных семей. Такие не обеднеют, если с них взыскать 3 тысячи сомов.
Мирлан Самыйкожо придерживается иного мнения: ученик грубит учителю не потому, что он избалован и за его спиной мамы-папы с толстыми кошельками, напротив, хамят преподавателям дети из бедных семей, не знающие родительского тепла и ласки. Но это не означает, что за оскорбление учителя не нужно отвечать.
С народными избранниками согласен и зампред кабмина Эдиль Байсалов. «Если ученик унижает и оскорбляет педагога, то к нему должны применить меры, вплоть до исключения из школы», — заявил он.
Эксперты считают, что при такой поддержке поправки в Кодекс о правонарушениях, предписывающие штрафовать за неуважение к учителю, инициаторы не отзовут. Парламент, скорее всего, их одобрит.
Автора!
Мутная история произошла с поправками в Трудовой кодекс об увеличении отпуска чиновникам, занимающим политические и административные должности.
Изначально на сайте Жогорку Кенеша среди инициаторов значился только один нардеп — Жусупбек Коргонбай уулу. Но он заявил, что никакого отношения к скандальной инициативе не имеет. Позже выяснилось, что ошибку допустил консультант депутата, и резонансный документ с сайта удалили.
Исчез со страницы ЖК еще один проект закона и также под авторством Жусупбека Коргонбай уулу — о сокращении сроков общественного обсуждения до 15 рабочих дней.
Юристы правовой клиники «Адилет» раскритиковали это предложение. «Такие ограничения могут расцениваться как сужение возможностей для гражданского участия в процессе общественного обсуждения проектов НПА. Более того, сокращение срока общественного обсуждения НПА, являющегося важной стадией законотворческого процесса, будет иметь ряд негативных последствий, влияющих на качество законодательства», — заметили в «Адилете».
Жусупбек Коргонбай уулу парировал — он не инициировал ничего подобного. Как парламентарий пояснил 24.kg, у него было другое предложение: сократить сроки рассмотрения депутатских запросов до 14 рабочих дней. Но этот проект на сайте почему-то не опубликован.
Так и осталось непонятным, кто хотел, чтобы чиновники отдыхали дольше, а общественное обсуждение было короче...
Лишь бы что-нибудь внести
Эксперты подвергли критике поправки ряда народных избранников в Жилищный кодекс.
Сами авторы отмечают, что действующая редакция содержит некорректные нормы. В частности, пункт, дающий возможность собственникам помещений выйти из членства ТСЖ. Но уточнения, позволяющего многоквартирному дому выходить из товарищества, нет. Предлагается это право закрепить законодательно. Инициаторы также выступают за то, чтобы убрать из Жилищного кодекса обязательство для ТСЖ иметь устав.
Для независимой и квалифицированной проверки финансовой отчетности ТСЖ нардепы предлагают приглашать аудиторские организации.
Согласно Жилищному кодексу, при управлении общим имуществом многоквартирного дома решения по его содержанию и использованию принимаются большинством голосов от общего числа собственников.
Поправками предлагается установить, что решения могут приниматься только единогласно всеми членами ТСЖ.
Депутаты также считают, что нужно позволить ТСЖ приглашать управляющего на определенный срок для налаживания работы товарищества и передачи опыта правлению.
Между тем глава правозащитной организации «Наше право» Калича Умуралиева назвала эти инициативы ненужными. Возмущение правозащитника вызвало предложение привлекать независимых аудиторов.
«Каждое ТСЖ как некоммерческая организация и так проводит ревизию. К тому же в действующем Жилищном кодексе нет пункта, запрещающего привлекать аудиторов, если есть сомнения в честном распределении расходов председателем и членами правления товарищества. Любой может нанять аудиторов. Но это не жилищные правоотношения, а финансовые и регулируются Гражданским кодексом, а не Жилищным», — сказала она.
Стоят аудиторы недешево. Прежде чем вносить подобные предложения, депутатам следовало хорошо изучить существующее законодательство, как работает ТСЖ, по каким нормативно-правовым актам.
Калича Умураливеа
Она против внесения изменений в Жилищный кодекс. Документ достаточно прогрессивен, никаких противоречий или коллизий в нем нет.
В парламенте пообещали учесть замечания. Но от самой идеи подправить кодекс не отказались.
Хочу — дам, хочу — отберу
Странными инициативами смущают общественность и экспертов не только нардепы, но и чиновники.
Министерство юстиции предлагает поправки в Закон «О государственных наградах и почетных званиях Кыргызской Республики».
Авторы считают, что следует определить правовой статус государственных премий, основные подходы и критерии отбора кандидатов на их получение.
Юристы правовой клиники «Адилет» раскритиковали предложенные изменения. Проект, по их мнению, требует тщательной доработки. В основном из-за внутренних противоречий и явных расхождений с действующим законодательством.
В предложенном варианте не соблюдены требования Закона «О нормативных правовых актах КР», а именно не проведены специализированные виды экспертиз, справка-обоснование не раскрывает суть предлагаемых изменений.
Юристы подчеркивают — особенно много вопросов вызывает норма о лишении государственной награды или почетного звания.
Предлагаемый проектом случай «на основании представления суда» в дальнейшем, как считают эксперты, затруднит действия правоприменителей, поскольку не ясно, что подразумевается под представлением суда и какова дальнейшая процедура.
Непонятен пункт, где говорится, что наград могут лишить тех, кто совершил проступок, порочащий честь и достоинство, по представлению комиссии по государственным наградам при президенте. Юристы напомнили — Кодекс о проступках был упразднен осенью 2021 года. В соответствии с каким документом нарушителя собираются наказывать?
Юристы против, чтобы полномочия по оценке проступка относили к компетенции комиссии по государственным наградам.
«Остается не ясным, как определить, является ли какое-либо действие проступком или нет, насколько оно порочит честь и достоинство. В Законе «О государственных наградах и почетных званиях» не ясны и не указаны правовой статус и компетенция комиссии по государственным наградам и порядок ее формирования», — заключили в «Адилете».
Эксперты просят отозвать спорный документ и внести в него поправки с учетом всех замечаний. В Минюсте пока это требование не комментируют.
P.S. За каждый разработанный законопроект депутату положена надбавка. Независимо от того, принимает ли его парламент и соглашается ли с инициативой президент. То есть никчемные инициативы законотворцев оплачиваем мы, граждане. Кстати, меньше, чем за полгода государство потратило на содержание одного нардепа в 30 раз больше, чем на учителя средней школы.
