13:04, 05 сентября 2018, Бишкек - 24.kg , Юлия КОСТЕНКО
Со второй попытки Государственному комитету информационных технологий и связи удалось провести аукцион по проекту «Безопасный город». Прошлый конкурс признали несостоявшимся из-за того, что ОсОО «Мега-Лайн» не усвоило правила игры и вместо понижения цены, взвинтило ее до астрономической суммы в 50,5 миллиарда сомов.
Законом «О государственных закупках» четко определены случаи, когда тендер признается несостоявшимся. Комиссия проигнорировала их, объявив новый аукцион.
Согласно статье 31, закупающая организация может отменить процедуру государственных закупок в любое время до заключения договора, если отпала необходимость в дальнейшем приобретении.
Закупающая организация признает конкурс несостоявшимся в случаях, когда:
— отклонены все заявки;
— минимальная цена конкурсных заявок превышает сумму, выделяемую закупающей организацией на проведение закупок.
В случае признания конкурса несостоявшимся, согласно части 2, закупающая организация должна пересмотреть критерии оценки, технические спецификации, квалификационные требования и провести повторный конкурс.
Как рассказал 24.kg заместитель председателя Государственного комитета информационных технологий и связи Кубаныч Шатемиров, аукцион признали несостоявшимся не по закону о госзакупках.
«Ссылки на эту статью не было, потому что там прописаны четкие основания. Решение принято по независящим от нас обстоятельствам, наряду с форс-мажором. Решение комиссия принимала не на основании закона, а на основании того, что аукцион не определил победителя», — пояснил он.
С одной стороны аукцион проводили, четко следуя букве закона, а отменили его, забыв про нормы того же закона.
По случайному стечению обстоятельств новый аукцион объявили в пятницу, 24 августа, в 21.36. Это вновь вызвало подозрения у Антикоррупционной общественной инициативы.
«Мы открыто говорим, что есть все признаки того, что конкурс проводится под заранее известного победителя — российское АО «Концерн радиостроения «Вега». Кыргызтелеком и местный интернет-провайдер «Мега-Лайн» участвуют для массовки. Чтобы конкурс считался законным, нужны минимум три участника», — пояснили юристы.
Кубаныч Шатемиров уверяет, что никакого умысла в этом нет. «Члены комиссии решили объявить повторный аукцион. Это было в рабочее время. Никакого умысла мы не преследовали. Чтобы загрузить документы на портал госзакупок, требуется время», — говорит он.
По закону конкурс на понижение цены должен состояться через неделю после объявления. «Мы заложили 11 дней. У бизнесменов достаточно времени, чтобы подготовить документы. Ни длительные выходные, ни проведение Игр кочевников не помешают провести аукцион», — заверил Кубаныч Шатемиров.
А позже на круглом столе по реализации «Безопасного города» в пресс-релизе даже указали компании, которые примут участие в аукционе. Конечно, информацию назвали ошибочной, хотя текст согласовали с Госкомсвязи. Релиз тут же отобрали у журналистов.
Еще одна «ошибка» появилась в релизе уже во время проведения аукциона: «...конкурсной комиссией в ходе оценки заявок на соответствие квалификационным и техническим требованиям принято решение присудить первое место по лоту № 1 ОсОО ..., по лоту № 2 — ОАО».
Получается, что чиновники заранее знали кто примет участие, и кто победит?
Незадолго до аукциона ОАО «Кыргызтелеком» объявило, что примет участие в конкурсе, но в консорциуме с российским партнером. Среди участников значится АО «Концерн радиостроения «Вега», которое является потенциальным победителем аукциона. По первому лоту компания предложила 1,125 миллиарда сомов, по второму — 1,195 миллиарда сомов.
В 2004 году указом президента РФ концерну определена задача обеспечения приоритетного развития ключевых технологий радиостроения, радиолокационных средств и систем разведки и управления наземного, авиационного и космического базирования в интересах обороны и экономики страны.
Компания создана в 1944 году для разработки и внедрения радиолокационного оборудования для самолетов и истребителей. Она имеет опыт создания ситуационного центра в Армении и Никарагуа для международной организации гражданской обороны Женевы (Швейцария). Выполняла работы по снижению очагов аварийности в Москве, разрабатывала программы для госструктур России. За последние годы самый большой контракт — на 416 миллионов сомов.
В конкурсной документации указано, что учредителями компании являются двое 30-летних граждан КР Ибраимов Тимур Санжарбекович и Акамбаев Шаймерден Тилекович, а также ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова и Министерство имущественных отношений РФ.
Ибраимов Тимур Санжарбекович является владельцем кафе Dolce Vita. Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности выписала ему предписание, а объект отнесла к риску высокой степени.
Он также учредил ОсОО «КМА компани» и «Спец Проект Монтаж». Во второй фирме учредителем является и Акамбаев Шаймерден Тилекович. За ним числятся и другие ОсОО — Accоmpany.КG и «Новиком групп». Некоторые компании не платят налоги.
Шаймерден Акабаев, судя по всему, сын бывшего акима Первомайского района Бишкека и экс-мэра Джалал-Абада Тилека Акабаева. Ныне он управляющий Джалал-Абадским филиалом ОАО «Айыл Банк» и депутат городского кенеша, лидер фракции СДПК.
Остается загадкой, как молодые кыргызстанцы стали учредителями оборонного концерна России с 75-летней историей.
В Госкомсвязи 24.kg пояснили, что, скорее всего, концерн «Вега» создал консорциум с кыргызской компанией, учредителями которой и являются Ибраимов и Акамбаев.
ОсОО «Мега-Лайн» после эпического провала все же намеревалось подавать заявку повторно. Но неожиданно появился новый участник. ЗАО «Альфа Телеком», которое больше известно как сотовый оператор MegaCom, в заявке указало, что оказало своим абонентам услуги в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2,9 миллиона сомов.
ОсОО «Безопасность информационных систем» до начала аукциона сразу же снизило цену. Именно с этой компанией вступил в консорциум «Кыргызтелеком».
«Безопасность информационных систем» имеет большой опыт в фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в 45 регионах Российской Федерации.
Ее учредителем выступает Медяный Сергей Иванович. Фирма зарегистрирована в Воронеже. Сфера ее деятельности обширная — от малярных работ до строительства линий связи и метро.
Основным направлением все же являются консультации и работы в области компьютерных технологий. «БИС» работает еще в 28 сферах, имеет 8 лицензий. Основной заказчик — казенное учреждение Воронежской области «Региональный центр безопасности».
Тендерной комиссии предстоит изучить документы участников. Несмотря на большую работу, затягивать они не намерены. Победителя объявят к концу недели.