Проблема захвата и сокращения придомовых земельных участков многоквартирных домов в Бишкеке становится системной — жители, юристы и активисты говорят, что в ряде случаев это происходит из-за правовых пробелов, которые позволяют изымать или перераспределять землю вокруг домов.
Тему ПЗУ подняли на круглом столе «Отъем частной собственности на землю многоквартирных домов», организованном гражданскими активистами и жителями многоквартирных домов.
Речь не только о действиях отдельных застройщиков, но и о несовершенстве законодательства, из-за которого жители фактически теряют возможность защитить придомовые территории.
Дворы, поля и коррупция
По словам выступающих, в советское время земля находилась в государственной собственности, а участки под строительство домов выделялись официально — с четкими границами и документами. После принятия Земельного кодекса в 1999 году появилось право частной собственности, и придомовые территории многоквартирных домов должны были закреплять за жильцами. Но на практике этот механизм полноценно так и не заработал.
Ситуация усугубилась, когда земля стала ценным товаром.
«Когда земля стала товаром, появился коррупционный беспредел. Отъем частной собственности происходит не только у многоквартирных домов», — рассказала директор общественного фонда «Наше право» Калича Умуралиева.
По ее словам, под предлогом общественных нужд у людей изымают участки, а сельскохозяйственные земли вокруг городов активно застраивают, а это уже вопрос о продовольственной безопасности.
Право есть, оформить нельзя
Отдельной проблемой остается то, что жители зачастую не знают о своих правах. Многие не оформляют придомовые участки, а некоторые даже не подозревают, что они у них есть. На этом фоне, отметили участники обсуждения, отсутствие четкой градостроительной политики приводит к хаотичной застройке и постоянным конфликтам.
Юрист-эксперт Дамира Абдыкадырова подчеркнула, что формально право на землю у собственников квартир существует.
«С момента принятия Земельного кодекса появилась частная собственность. Земельный участок — это не просто территория, там должны быть предусмотрены детские площадки, проезды, инженерные сети», — пояснила она.
По ее словам, сначала действовали достаточно понятные нормы, по которым жители могли оформлять землю вокруг домов, но позже постановления неоднократно отменяли или приостанавливал. В результате, подчеркнула Светлана Антропова, жители оказались в ситуации, когда формально право на землю есть, но реализовать его на практике невозможно.
Она добавила, что после отмены последнего временного положения в 2025 году оформление придомовых участков фактически остановилось.
Архитектурные органы и кадастровые службы, по ее словам, либо отказывают в оформлении, либо требуют документы, которые жители не могут получить, поскольку они либо утеряны в архивах, либо никогда не выдавались в полном объеме. Светлана Антропова назвала это «правовым вакуумом», из-за которого жители многоквартирных домов не могут зарегистрировать свои участки.
«Законное» уплотнение
Светлана Антропова подчеркнула, что отсутствие оформленных границ создает риски точечной застройки. В некоторых случаях на территориях, которые исторически использовались как дворы, спортивные и детские площадки, появляются новые здания. По ее словам, это происходит без должного согласования с жителями, что приводит к конфликтам и судебным спорам.
На этом фоне участники круглого стола отметили, что вопрос придомовой земли давно вышел за рамки частных споров и требует системного решения на государственном уровне, иначе ситуация с потерей дворов и уплотнительной застройкой не изменится.
В одном из озвученных случаев территория дома, которая ранее превышала гектар, значительно уменьшилась, на участке начали строить многоэтажный дом.
Надежда на гаранта Конституции
Эксперты подчеркивают, что речь не только о правах собственности, но и о безопасности. Придомовая территория необходима для обеспечения пожарных проездов, размещения инженерных сетей и соблюдения санитарных норм. Без этого нормальная эксплуатация жилых домов под угрозой.
Участники круглого стола сходятся во мнении, что без четкой государственной политики и прозрачных правил проблема будет усугубляться.
Право у нас есть, но реализовать его мы не можем.
участники круглого стола
Они призвали власти урегулировать этот вопрос.
По окончании мероприятия решили направить коллективную резолюцию президенту Садыру Жапарову и в Генеральную прокуратуру и создать комиссию по отмене постановления от 2025 года, которое отменило временное положение по оформлению придомовых участков.
