12:00, 07 декабря 2023, Бишкек - 24.kg , Анастасия БЕНГАРД
Чиновники отчитались о снижении числа получателей пособия «үй-бүлөгө көмөк». Этого, по их данным, удалось достичь через усиление адресности при назначении выплат, создание рабочих мест и повышение зарплаты.
Однако в реальности есть немало нуждающихся семей, которые не могут оформить пособия по различным причинам.
К примеру, доход семьи из трех человек (мама и двое детей) не должен превышать 3 тысячи сомов, чтобы женщина могла претендовать на помощь государства.
При назначении учитывается также наличие сельхозживотных, земельных наделов (приусадебных участков, орошаемой, богарной земли), автотранспорта.
Пособие назначается на год, его размер — 1,2 тысячи сомов в месяц на ребенка.
«Перед тем как обратиться в суд, женщина должна найти мужа. Если его нигде нет, то оставляет заявку в милицию на розыск. На это уходит до полугода. Если судом не назначаются алименты, то можно обратиться в соцзащиту за пособием. Безработным нужно зарегистрироваться в службе занятости. После этого в течение нескольких месяцев для них ищут работу. Но если у женщины двое малолетних детей, которых не с кем оставить (детсады обычно недоступны физически или финансово. — Прим. 24.kg), то полный рабочий день ей не подходит», — поясняет Таалайбек Жакыпов.
Тридцатилетняя Камилла одна воспитывает двух дочерей. Старшая учится во втором классе, младшей — четыре года. Женщина говорит, что ни разу не получала пособие на детей, но нужда заставила обратиться за помощью.
В начале 2022 года она обратилась в органы соцзащиты, где ей посоветовали для начала официально развестись и подать на алименты. «Я слышала, что муж может находиться в Москве. Его объявляли в розыск, но не нашли. Соответственно, назначить алименты в суде не смогли. Потом сказали оформить справку о том, что я безработная. Взяла. Уже 2023-й заканчивается, а я до сих пор не смогла оформить пособие», — рассказывает женщина.
По профессии Камилла швея, иногда работает упаковщицей, соглашается на любую подработку. Устроиться на постоянную работу она не может: одну дочку нужно ежедневно провожать в школу и забирать с занятий, вторую — оставить не с кем. Плюс иногда дети болеют, и за ними нужен постоянный уход.
Камилла с дочками живет в одном из столичных жилмассивов. Снимают комнату за 5 тысяч сомов в месяц. Зимой приходится сложнее, ведь нужен уголь и дрова для обогрева.
У Салкынай трое детей от 5 до 8 лет. Но алименты получает только на старшую дочь, при этом последняя выплата была полгода назад. Брак официально не зарегистрирован, свою фамилию отец младшим детям не дал и выполнять обязательства по алиментам не торопится.
«Нас шесть братьев и сестер, дома есть келинки, не ужились вместе. Поэтому я приехала из Джалал-Абадской области в Бишкек, — говорит женщина. — Многодетным съемное жилье найти очень сложно, не берут. С работой тоже проблемы: детей оставить не с кем, а в швейных цех их не пускают. Пока сижу дома, беру деньги в долг у родственников до лета, потом, надеюсь, отработаю».
Пособие также не назначается, если у семьи есть легковой автомобиль со сроком эксплуатации более 20 лет; трактор, комбайн, независимо от года выпуска; более четырех голов мелкого рогатого скота на одного члена семьи.
У некоторых женщин есть швейная машинка дома, но никто не разбирается, есть ли у нее заказы.
«Есть машинка — зарабатывай. А не работаешь, значит лентяй. Или женщина переехала в Бишкек, а у нее в селе есть земельный надел в 2-3 сотки. И ей говорят — есть земля, работай, корми свою семью. Или есть трактор, который давно разобран и не работает. Иногда грубо говорят, зачем тогда родила, — приводит случаи из практики соцработник. — Но женщины же не знали, что обстоятельства так сложатся, муж бросит. Многие семейные ценности потеряны. Мужчины и женщины не знают, как наладить отношения между собой, как воспитывать детей. Это началось с 1990-х, когда родители оставили своих детей дома и пошли на базар зарабатывать. Эти дети сейчас уже сами родители».
По его словам, женщины иногда выходят от них в слезах и больше не хотят возвращаться, чего-то добиваться.
Сотрудники Центра защиты детей помогают нуждающимся со сбором документов, консультируют их, советуют никогда не оформлять на себя чужое движимое и недвижимое имущество, чтобы потом не остаться без пособий. Таких случаев в их практике было не мало.
Кроме того, предоставляется горячее питание раз в день детям в трудной жизненной ситуации, проживающим недалеко от рынков «Дордой» и «Ошский». Эти обеды — большая подмога для Камиллы, Салкынай и десятков других мам.
Для детей также проводят различные занятия, они рисуют, поют, танцуют, учатся общаться со сверстниками.
«Что можно купить на такую сумму? Даже на хлеб не хватит в месяц. Он рассчитан неправильно, — считает собеседник. — Нужно поднять его размер хотя бы на 2 тысячи сомов в этом году, а потом ежегодно повышать с учетом инфляции, пусть на 200-400 сомов».
Соцработник подчеркивает, что пособия должны получать именно те семьи, кто реально живет в тяжелых условиях.
«Некоторые грамотные люди могут быстро собрать справки, хотя у них, к примеру, есть машина. Просто они оформляют имущество на других», — отмечает Таалайбек Жакыпов.
О таких гражданах недавно на заседании парламентского комитета говорил и председатель кабмина Акылбек Жапаров.
«Мы все время использовали методику Всемирного банка, и по ней у нас в стране почти все бедные, хотя в республике 1,5 миллиона машин. Мы спросили о методике КНР. Они фотографируют всех членов семьи, смотрят доходы и помогают нуждающимся. Мы тоже к этой методологии перейдем. 212 тысяч семей уже сфотографировали, данные уточнили. Кто считает себя бедным, будем их фотографировать. А то у нас увеличилось количество выплаченных пособий. Всех, кто получает пособия, будем размещать на телевидении и в интернете вместе с домом и машиной», — сказал чиновник.
Это меньше, чем раньше. Для сравнения, в апреле 2023-го среди получателей было 328 тысяч 661 ребенок.
По словам чиновников, это происходит благодаря активным мерам по сокращению бедности. С малообеспеченными стали заключать социальные контракты. Семьи единоразово получают по 100 тысяч сомов на реализацию своих бизнес-проектов, и их исключают из списка получателей пособий.
Таалайбек Жакыпов, исходя из своего опыта, уверен, что многие нуждающиеся рады начать зарабатывать, будь у них такая возможность. Пока же они вместе с детьми едва выживают, оставшись наедине со своими проблемами.