Президент Садыр Жапаров подписал новый Закон «О конкуренции», который кардинально обновляет правила антимонопольного регулирования в Кыргызстане. Документ направлен на борьбу с монополиями, картельными сговорами, недобросовестной конкуренцией и злоупотреблением рыночной властью, а также устанавливает новые требования для бизнеса, государственных органов и цифровых платформ.
Согласно закону, доминирующим может быть признан хозяйствующий субъект, контролирующий 35 процентов и более рынка.
При определенных условиях доминирующее положение может быть установлено и при меньшей доле. Кроме того, антимонопольный орган сможет признавать коллективное доминирование нескольких крупных игроков, если они фактически контролируют рынок.
Документ запрещает злоупотребление доминирующим положением. В частности, речь о навязывании невыгодных условий контрагентам, необоснованном отказе от поставок, искусственном создании дефицита товаров, установлении монопольно высоких или низких цен, а также создании дискриминационных условий для конкурентов.
Отдельная глава посвящена борьбе с картелями.
Под прямой запрет попадают соглашения между конкурентами о фиксации цен, разделе рынка по территориям или клиентам, ограничении производства, согласовании объемов продаж, манипулировании торгами и других действиях, способных ограничить конкуренцию.
Такие соглашения будут считаться незаконными независимо от формы их заключения — письменной или устной.
Впервые в законодательстве подробно прописаны нормы, касающиеся цифровых платформ.
Антимонопольный орган сможет оценивать влияние онлайн-площадок на рынок, учитывать так называемый сетевой эффект и проверять, не используют ли крупные платформы свое положение для вытеснения конкурентов или ограничения доступа на рынок.
Закон вводит и новые правила контроля за экономической концентрацией. Крупные сделки по слиянию компаний, приобретению долей и созданию совместных предприятий должны будут проходить согласование с антимонопольным органом, если оборот участников превышает установленные пороги.
Для большинства крупных сделок этот порог составляет 1 миллиард сомов годовой выручки.
Еще одно важное новшество касается государственного вмешательства в экономику. Госорганам и органам местного самоуправления запрещается принимать решения, которые создают необоснованные преимущества отдельным компаниям, ограничивают конкуренцию или препятствуют выходу новых игроков на рынок.
Закон предусматривает возможность предоставления государственной помощи и льгот бизнесу, однако такие решения должны оцениваться с точки зрения их влияния на конкуренцию. В ряде случаев антимонопольный орган необходимо будет уведомлять заранее.
Одной из самых жестких мер остается возможность принудительного разделения компаний.
Если предприятие систематически злоупотребляет доминирующим положением, суд по иску антимонопольного органа может принять решение о его разделении или выделении из его состава отдельных структур.
Закон закрепляет механизм так называемого «антимонопольного комплаенса» — системы внутреннего контроля, которая должна помогать компаниям предотвращать нарушения конкурентного законодательства.
Документ принят Жогорку Кенешем 23 апреля 2026 года и пришел на смену прежнему законодательству о конкуренции.
