18:00, 24 ноября 2017, Бишкек - 24.kg , Суйунбек ШАМШИЕВ
С наступлением холодов Госэкотехинспекция активизировала борьбу с незаконной ловлей рыбы на крупнейших водоемах страны — Иссык-Куле и Сон-Куле. По данным ведомства, именно в этот период увеличивается число браконьеров. ИА «24.kg» разбиралось, почему, несмотря на борьбу с ними госорганов, незаконный улов не уменьшается.
Государство ведет борьбу с незаконной ловлей рыбы. Успешно ли? Обратимся к цифрам.
Так, за последние пять лет сотрудники департамента пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Минсельхоза суммарно провели 492 рейда по выявлению браконьеров, по результатам составлено 164 акта о правонарушениях.
А вот взыскание штрафов представляет большую сложность.
К примеру, в 2014 году из 892 тысячи 840 сомов штрафов в бюджет республики поступило всего 45 тысяч 962 сома. Это около пяти процентов. Через два года ситуация не улучшилась — из 213 тысяч наложенных штрафов взыскано всего 70,6 тысяча сомов.
Причина столь низкой эффективности работы, возможно, кроется в недостатке кадров: в каждой области представлено всего по одному сотруднику департамента.
Молчит, словно рыба, и Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства, в отчетах которого почти нет данных о борьбе с незаконным ловом.
Ударными показателями в борьбе против браконьеров не могут похвастать и сотрудники Госэкотехинспекции.
Например, в 2017 году с 21 нарушителя природоохранного законодательства взыскано 36 тысяч сомов. Кроме того, на 27 нарушителей поданы иски и взыскано через суд 170,9 тысячи сомов.
По данным Госэкотехинспекции, незаконная ловля рыбы постепенно сокращается: если в 2013 году были оштрафованы 93 нарушителя, то в 2016-м задержано 38 браконьеров.
Однако данные Департамента рыбного хозяйства Минсельхоза говорят о том, что заметного сокращения незаконного лова рыбы нет.
В Кыргызстане (и мы не открыли секрета) и по отношению к людям, и по отношению к диким животным существует избирательный подход.
За внешнюю красоту и ценность шкуры под особую защиту взят снежный барс, за изящные рога — горные бараны и ряд других животных. Рыба же обделена такой заботой. Ее ловят много и нагло, о чем свидетельствует случай, произошедший на днях в Тюпском районе Иссык-Кульской области.
Во время рейда возле села Курменты 18 ноября сотрудники Госэкотехинспекции обнаружили рыболовные сети общей длиной около .
Тут же на лодках приплыли несколько молодых людей с ружьями и начали таранить лодку инспекторов, требуя вернуть сети и не мешать им заниматься своим делом. Инспекторам оставалось только успокоить их в меру своих ораторских навыков и обратиться в милицию.
Браконьеры посмели угрожать нескольким сотрудникам Госэкотехинспекции во время масштабного рейда. Нетрудно представить, как нарушители ведут себя, если рыболовные сети обнаружит один рядовой инспектор.
Что интересно, рейды на озере Иссык-Куль проходят ежегодно, масштабно, с привлечением правоохранительных и местных органов власти, уничтожаются километры сетей, нарушителям выписывают штрафы на десятки тысяч сомов. Но браконьеров меньше не становится. На следующий год ловят столько же нарушителей, обнаруживают не меньшее количество сетей.
В настоящее время нет данных о реальном объеме рыбных запасов в стране.
Департамент пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Минсельхоза по вопросу их учета «переводит стрелки» на лабораторию ихтиологии и гидробиологии Биолого-почвенного института Национальной академии наук, сотрудники которой должны вести исследования рыбных запасов.
Однако, как рассказала завлабораторией Шайгуль Асылбаева, за последние 10 лет исследования вообще не велись. Причина проста — нет денег.
— Конечно, ведутся мелкие работы, но в масштабах всех водоемов страны, нет, — сказала она.
Особняком стоит вопрос рыболовных сетей. Их в Кыргызстане не производят, значит, импортируют. Казалось бы, стоит запретить ввоз — и проблема решена.
Но, убежден завотделом аквакультуры и инвестиций Департамента пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Эдиль Ниязов, Кыргызстан, будучи членом Всемирной торговой организации, не может запретить ввоз сетей.
Как оказалось, он ошибается: запретить ввоз сетей, хоть и временно, но можно.
В Министерстве экономики рассказали, что при соответствующем обосновании правительство может вынести решение о запрете ввоза и уведомить Всемирную торговую организацию.
Но, видимо, многочисленной армии чиновников природоохранных ведомств не до этого. Или причина другая?
Напомним, что завозят так называемые орудия рыболовства в республику тоннами. В среднем с 2010 года ежегодно импортировалось 24 тонны этого материала. И продажу никто не контролирует.
Статья 149-2 Административного кодекса КР предусматривает, что за ввоз и сбыт монофильных сетей без узлового плетения с использованием свинца в качестве утяжелителя, оказывающего негативное воздействие на водоемы, налагается штраф до 10 тысяч сомов, на должностных лиц — до 20 тысяч.
Госэкотехинспекция и Департамент рыбного хозяйства лишь разводят руками, говоря, что они не могут ходить по базарам и изымать сети у торговцев.
На вопрос, к чему может привести уменьшение количества рыбы в водоемах, весьма примечательный ответ дала кандидат биологических наук, ведущий научный сотрудник Биолого-почвенного института НАН Лидия Кустарева.
— Для самого водоема (озера или реки) не страшно уменьшение количества рыбы, ведь ее кормовая база — планктон, бентос — сохранятся, а всю рыбу в больших водоемах выловить невозможно, — сказала ученый.
— А для чего тогда вводили мораторий на пять лет на Иссык-Куле и Сон-Куле?
— В этих озерах уменьшилось количество промысловой рыбы, и, чтобы нормализовать ее объем, ввели мораторий, — ответила ученый.
— Иными словами, мораторий преследовал скорее экономическую цель, нежели экологическую?
— Да, — ответила Лидия Кустарева.
— Получается, что никакой пользы озерам и рекам от рыбы нет?
— Если увеличивается кормовая база рыбы, то в водоемах активизируется процесс гниения, и других негативных явлений, а рыба подчищают это все и приводит среду в нормальное состояние, — объяснила ученый.
Резюмируя, можно сказать, что на мелких прудах, речушках сокращение запасов рыбы сказывается отрицательно, а в таких крупных озерах, как Иссык-Куль или Сон-Куль, выловить всю рыбу невозможно.
Лидия Кустарева считает, что для сохранения экологии водоемов нужно, скорее, беспокоиться о рыбной кормовой базе, так как именно эти микроорганизмы в большей степени сохраняют экологический баланс озер и рек, нежели сама рыба.
Впрочем, так это или нет, но рыба является частью дикой природы, и по закону ее нужно оберегать. Созданных для охраны природы госорганов немало: это Государственное агентство охраны окружающей среды, Госэкотехинспекция, Департамент пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства, Иссык-Кульский биосферный заповедник и даже местные органы власти.
Чиновников полно, а браконьеров меньше не становится.