Вашингтон стремится изменить формат ШОС, пишет

«Независимая газета» (Россия). Нынешней осенью США активизировали политику в Центральной Азии. 22 сентября Конгресс США отменил действовавшие с 2004 года санкции на оказание военной помощи Узбекистану. В октябре Госсекретарь Хиллари Клинтон совершила центральноазиатское турне, посетив Пакистан, Афганистан, Таджикистан и РУз. Ключевыми вопросами переговоров были усиление сотрудничества по стабилизации Афганистана и перспективы развития ситуации в регионе после предполагаемого в 2014-м вывода войск НАТО из этой страны. Особое внимание экспертов привлекли состоявшиеся переговоры Хиллари Клинтон с президентом Узбекистана Исламом Каримовым.

На этом фоне заметен интерес Соединенных Штатов к взаимодействию с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). Летом американские аналитики заговорили о необходимости расширить сотрудничество с организацией. В октябре в СМИ появились сообщения о стремлении администрации Барака Обамы начать переговоры с ШОС об определении формата сотрудничества. Американская дипломатия допускает два варианта. Первый - предоставление Вашингтону статуса наблюдателя ШОС. Второй - получение Соединенными Штатами статуса партнера по диалогу с организацией.

Интерес Вашингтона к взаимодействию с ШОС появился сразу после открытия американских военных баз в Центральной Азии. В 2002 году администрация Джорджа Буша-младшего зондировала вопрос о возможности вступления США в ШОС или предоставления статуса ассоциированного члена. Предложения Белого дома поставили в то время ШОС на грань серьезного кризиса. Узбекистан поддерживал предложения США. КНР выступала против. Россия и Казахстан хотели сохранить единство организации и одновременно не желали ссориться с американцами, которые вели войну против движения «Талибан».

Установить партнерство с ШОС Вашингтону в то время не удалось. Причиной стали жесткие шаги администрации Буша в отношении центральноазиатских государств. Одним из них была жесткая критика руководства Узбекистана за подавление вооруженного мятежа в Андижане в мае 2005 года. Нынешняя администрация США, похоже, учла ошибки предшествующей. Вашингтон принимает ряд мер, которые позволят США подключиться к деятельности ШОС.

Во-первых, Белый дом стремится получить доступ к процессу принятия в ШОС политических решений. Статус партнера по диалогу не предполагает доступа к закрытым документам организации. Но партнер может ознакомиться с их содержанием по запросу к одному из членов ШОС. Заделом для подобной практики может стать возобновление американо-узбекского партнерства.

Во-вторых, Вашингтон поддерживает проекты расширения количества стран-партнеров ШОС. В-третьих, США стремятся перейти к практике избирательного партнерства со странами Центральной Азии. Вашингтон намерен восстановить привилегированное военно-политическое партнерство с Узбекистаном. Но визит Клинтон в Душанбе показал готовность Белого дома начать диалог и с Таджикистаном. Американские эксперты рассчитывают на благодарность кыргызской элиты. Возможно и расширение партнерства США с Казахстаном. В Астане настороженно воспринимают усиление РУз и готовы поискать партнера с целью сбалансировать любое укрепление мощи Ташкента.

Действия США могут изменить характер ШОС. Американцы не против сотрудничества с организацией по отдельным проблемам. Но в Белом доме хотели бы видеть другую ШОС, где можно влиять на выработку решений. В этом смысле действия США направлены, скорее, на ослабление, чем на усиление ШОС.

http://www.ng.ru/ideas/2011-11-01/6_shos.html