В кабмине вспомнили про фонды развития регионов. Что предлагается?

09:47, 11 сентября 2021, Бишкек - 24.kg , Дарья ПОДОЛЬСКАЯ

В кабинете министров вспомнили про фонды развития регионов. Разработан проект постановления, призванный усовершенствовать их систему и повысить обоснованность при отборе предложений на финансирование за счет средств фондов.

Разработчики определили ряд задач. В их список входят:

• оптимизация уровней управления фондами в целях уменьшения необоснованных бюрократических процедур;
• уточнение прав и полномочий фонда при финансировании бизнес-проекта во избежание нарушения бюджетного законодательства;
• разграничение полномочий государственных органов и органов местного самоуправления в качестве заявителей и исполнителей проектов;
• разграничение и закрепление ответственности фондов и подразделений Министерства экономики и финансов (в частности Центрального казначейства) при зачислении средств.

Уточняется, что анализ работы фондов развития с 2014 года показал: в целом их деятельность положительно влияет на социально-экономическое развитие регионов. Профинансировано проектов на сумму более 1,5 миллиарда сомов. Большая часть имела социальную направленность.

Но выявлены и проблемы. В соответствии с действующим типовым положением органы местного самоуправления выступают заявителями на конкурс для финансирования проекта за счет средств фонда, даже если речь идет об объектах государственной собственности и деятельности государственных учреждений. Это противоречит законодательству о муниципальной собственности и государственным закупкам.

Предусматривалось финансирование за счет средств фонда «открытия новых предприятий в области, районах, городах и айыльных аймаках на принципах совместного участия в капитале с инвесторами», что трактовалось как возможность участия и в создании частных предприятий, что не соответствует бюджетному законодательству.

Закупалось на деньги фондов и муниципальное имущество. Недоработаны правила взаимоотношений между фондами и структурами казначейства. Многоуровневая система управления (наблюдательный совет, правление, администратор) создавала бюрократические препоны для продвижения проектных заявок, что увеличивало сроки их рассмотрения.

Потребовалось разработать новый документ. В него включены следующие основные нормы:

• обновлены полномочия фонда по финансированию проектов в соответствии с действующим законодательством;
• разграничены полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в качестве заявителей проектов;
• трехуровневое управление заменено двумя уровнями управления: наблюдательный совет и исполнительная дирекция фонда;
• введены новые понятия в виде социального проекта и экономического проекта, по которым даны описания и критерии для конкурсного отбора;
• форма заявки унифицирована, имеет более краткий формат для легкости заполнения, при этом не менее информативна;
• введены новые критерии оценки проектов, более объективно показывающие их преимущества;
• установлен порядок проведения финансовых операций как для фонда, так и для подразделений казначейства;
• установлены ответственные органы, которые обязаны предоставлять фондам прогнозы по поступлению денежных средств.

Все эти новые положения, как отмечают в кабмине, повысят эффективность работы фондов.