С этого момента полномочия парламента вплоть до 1994 года исполнял непосредственно однопалатный Верховный Совет.

Первую сессию Верховного Совета Киргизской ССР открыл старейший депутат – Коккоз Сапиев, чабан-стахановец колхоза имени Молотова Чуйского района. Отметим, что работали народные избранники бесплатно.

В дальнейшем законодательно утвержденный период избрания членов Верховного Совета Киргизской ССР (четыре, а затем пять лет) строго соблюдался. Поэтому 18 марта 1951 года был избран третий созыв, а в 1955 и 1959 годах – четвертый и пятый. Возросло и число депутатов. В третий состав пришли 313 народных избранников, а в четвертый и пятый – по 329.

С девятого созыва (1975 год) установлен 5-летний срок депутатских полномочий. Девятый созыв вошел в историю как «изменивший Конституцию победившего социализма». К тому времени, как утверждают эксперты, она морально устарела и требовала кардинальных поправок. В апреле 1978 года Верховный Совет Киргизской ССР утвердил новую Конституцию. В ней были расширены трудовые и гражданские права и ответственность жителей, более детально прописаны законы в общественной и частной жизни, а также государственные интересы.

С развалом Союза Верховный Совет трансформировался в парламент получившей независимость КР и назван был «легендарным». Он работал с апреля 1990 года по сентябрь 1994-го. С мая 1993 года, после принятия новой Конституции, отечественный законодательный орган стал именоваться Жогорку Кенешем.

Заседания ЖК проводились не менее двух раз в год на сессионной основе. В межсессионный период его функции исполнял Президиум Верховного Совета. Состав парламента состоял из 350 депутатов, избранных прямым голосованием.

Депутаты «легендарного парламента» приняли Декларацию о независимости республики и избрали первого президента Кыргызстана. Им стал Аскар Акаев.

Они же приняли первую Конституцию суверенной страны, от первоначальной редакции которой после всех корректировок и изменений в настоящее время осталась только преамбула.

Члены «легендарного парламента» своим постановлением ввели в оборот национальную валюту – сом. Эти же депутаты утвердили государственные атрибуты: флаг, герб и гимн.

Спикер исторического созыва Медеткан Шеримкулов в следующий состав ЖК не попал, ушел в оппозицию и критиковал президента Аскара Акаева. На выборах главы государства в 1995-м стал его основным оппонентом.

В соответствии с Конституцией, принятой 5 мая 1993 года, в феврале 1995 года состоялись выборы в Жогорку Кенеш первого созыва.

В период 1995–2000 годов в Кыргызстане действовал двухпалатный парламент первого созыва Жогорку Кенеша – Законодательное собрание и Собрание народных представителей. Депутаты были избраны по мажоритарной системе в одномандатных округах. Первое заседание его двух палат состоялось 28 марта 1995 года.

Законодательное собрание состояло из 35 депутатов. Собрание народных представителей – из 70 человек. Парламентарии обеих палат имели равные права, что как раз и отличало кыргызский двухпалатный Жогорку Кенеш от других парламентов мира.

Приняли, к примеру, постановление о присоединении КР к Конвенции о статусе беженцев. С легкой руки народных избранников состава 1995-го Кыргызстан присоединился к Региональной конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана. Были одобрены Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, редакции которых с периодически вносимыми в них изменениями дотянули до нынешних времен.

В СНП тогда, кстати, заседали нынешний глава Чуйской области Туйгунаалы Абдраимов и экс-президент Алмазбек Атамбаев. Они были очень дружны.

Он оставался двухпалатным, но состоял из 105 депутатов. В ЗС заседали 60 народных избранников, 15 из которых пришли по партийным спискам,
а в СНП – 45.

Члены II созыва так же, как и их предшественники, работали весьма продуктивно. Провели компетентное расследование событий в Аксы. Создали институт омбудсмена.

Нардепы ратифицировали также соглашения с США и Россией. В Кыргызстане при втором созыве появились две военные базы – американская и российская.

При обсуждении документа о пребывании в Кыргызстане американских военизированных частей произошел курьезный случай.

Парламентские выборы завершились «тюльпановой революцией» и свержением президента Аскара Акаева. В стране в смутные дни 24 и 25 марта 2005-го единственной законной властью оставался третий созыв ЖогоркуКенеша.

Правда, члены третьего созыва, распущенного за три года до окончания срока, такой продуктивностью, как их предшественники, не отличались. Зато побили все рекорды по принятию с перерывом в месяц двух противоположных по содержанию конституций.

Окончательно расстроили депутаты третьего созыва отношения с канадскими инвесторами из-за многострадального Кумтора. А Омурбек Текебаев в бытность спикером обозвал бывшего тогда президентом Курманбека Бакиева собакой и предложил ему повеситься. Третий созыв был досрочно распущен в октябре 2007 года.

Внеочередные выборы прошли 16 декабря 2007 года. В Жогорку Кенеш попали три партии. Большинство мандатов получил бакиевский «Ак Жол».

Депутаты признали временное правительство во главе с Розой Отунбаевой и объявили о самороспуске.

27 июня состоялся референдум, и, согласно новой Конституции, полномочия Жогорку Кенеша расширились, усилилась его ответственность. Кыргызстан был провозглашен республикой с парламентско-президентской формой правления.

По результатам парламентских выборов, в которых приняли участие 29 политических партий, победу одержали 5 политорганизаций. 120 депутатских мандатов были распределены следующим образом: партия «Ата-Журт» получила 28 мест, СДПК досталось 26 мандатов, «Ар-Намысу» - 25, «Республике» - 23 и «АтаМекену» - 18 мандатов.

За пять лет депутаты пятого созыва провели 374 заседания, на которых рассмотрели 1 тысячу 377 законопроектов. Из них 1 тысяча 18 законов подписаны президентом.

Но звучали порой и нелепые предложения. К примеру, ввести в тюрьмах что-то вроде предмета «Манасоведение» для повышения сознательности заключенных. Или переименовать Кыргызстан в Республику Кыргыз или в Республику Кыргыз эл. После долгих споров и горячих дебатов, пикировки с медиаэкспертами парламентарии все-таки поддержали законопроект о наказании за ложное сообщение в виде 5 лет лишения свободы.

В немилость к парламентариям угодили и представители секс-меньшинств. Депутаты приняли закон, направленный против пропаганды однополой любви.

Документ до режима третьего чтения так и не дожил. Его пятый созыв передал в наследство членам следующего состава Жогорку Кенеша. Как, впрочем, и законопроект «О НКО», предусматривающий введение статуса «иностранного агента». Нардепы VI созыва оба скандальных документа отклонили

Будучи спикером V созыва, Асылбек Жээнбеков заверил, что парламент выполнил свою историческую миссию - депутаты пять раз поменяли глав кабмина и четыре раза переформатировали правящую коалицию.

В кампании приняли участие 14 политических партий. В ЖК прошли шесть из них. На этот раз большинство мандатов досталось СДПК – 38. На втором месте «Республика – Ата Журт» – 28, у «Кыргызстана» 18 мандатов, 13 у «Онугуу-Прогресса», 12 получил «Бир Бол». В меньшинстве остались социалисты. «Ата Мекен» получил 11 мандатов.

За три неполных года своей деятельности нардепы успели сменить трех премьер-министров. Последнему – Сапару Исакову – выразили вотум недоверия.

Дважды поменяли состав коалиции большинства. Провели конституционную реформу, приняв закон о референдуме, который прошел 11 декабря 2016 года.

Народные избранники также приняли закон, запрещающий нецензурно выражаться в общественных местах. Одобрили закон, не разрешающий больше государственным мужам получать дары. Выступили за упорядочение традиций, торжеств и обрядов. Но не отказались от депутатских привилегий, аргументируя тем, что республика у нас парламентская, и «народ должен уважать депутатов».

Страна получила президента Садыра Жапарова, Конституцию, устанавливающую жесткую властную вертикаль, сокращенный до 90 членов высший законодательный орган с урезанными полномочиями, избранный по смешанной системе, и перекроенную структуру правительства, именуемого с 2021 года кабинетом министров.

Но вопреки ожиданиям шестой созыв в октябре 2020-го распущен не был, а досидел до конца 2021-го. Его полномочия завершились накануне Нового года в день принесения присяги членами VII созыва.

Этот же состав отменил решение Центризбиркома о проведении досрочных выборов депутатов 20 декабря 2020 года и назначил президентские на 10 января 2021-го. На эту же дату был назначен и референдум по определению формы правления в Кыргызстане.

В ноябре 2020-го на сайте Жогорку Кенеша появился проект новой Конституции, превращающей Кыргызстан в суперпрезидентскую республику. Инициаторами выступили 80 депутатов. Правда, потом некоторые заявили, что соавторами не являлись, об инициативной группе узнали из соцсетей, а спущенный «сверху» вариант Основного закона, архитектором которого являлся Бектур Зулпиев, прозванный «юристом Бакиева», в глаза не видели.

Но как бы нардепы не отрекались от новой редакции, прозванной в народе «Ханституцией», не критиковали ее новеллы, в марте 2021-го большинством голосов утвердили откорректированный Конституционным совещанием проект и отправили его на референдум, который прошел 11 апреля 2021 года в один день с выборами в местные кенеши, включая Бишкекский и Ошский.

Но документ, как и прогнозировали эксперты, нанес удар, не по троллям в соцсетях, а по свободе слова. С его помощью Министерство культуры, информации, молодежной политики и спорта получило мощное орудие, которое использует вовсе не для борьбы с фейками, а против неугодных СМИ. В жернова закона попали «Азаттык», Kloop.kg, частично был заблокирован сайт 24.kg.

По словам председателя ОО «Журналисты» Нурдина Дуйшенбекова, под угрозой оказались все СМИ без исключения. На любое из них может поступить жалоба. Без каких-либо доказательств и разбирательств полноценная работа редакций будет «заморожена» минимум на два месяца.

В истории с драконовским документом примечательно не то, что его одобрили законодатели, а как это произошло. 30 июня 2021 года перед уходом на каникулы шестой созыв не поддержал Гульшат Асылбаеву в ее стремлении похоронить независимые медиа. А в июле того же года в ходе внеочередного заседания после чаепития с президентом депутаты проголосовали за.

В тот же день, кстати, нардепы приняли и проект нового избирательного законодательства, устанавливающего смешанную систему выборов и преференциальное голосование внутри партийных списков за каждого из кандидатов. До пяти процентов сокращался избирательный порог, залог составлял для партий – миллион сомов, для одномандатников – 100 тысяч сомов. По новым правилам 28 ноября 2021 года был сформирован VII созыв.

Мандаты также получили победители в 36 округах. Кто-то из них, что не запрещено законом, присоединился к парламентским фракциям, другие создали депутатским группы – «Элдик» и «Мекенчил». В роли парламентской умеренной оппозиции выступают с переменным успехом «Альянс» и «Бутун Кыргызстан».

Последние документы вызвали бурные дискуссии. В результате глава комитета по международным делам и представитель оппонирующего «Альянса» Чингиз Айдарбеков не только лишился кресла, но и ранга Чрезвычайного и Полномочного Посла.

А его коллега Омурбек Бакиров кабинета и мандата. Между тем все вышеуказанные проекты были одобрены.

Но депутаты выясняют отношения не только с Эдилем Байсаловым. Периодически перепалки возникают с председателем ГКНБ Камчыбеком Ташиевым. Правда, просить Садыра Жапарова отправить последнего на заслуженный отдых или перевести на другую работу члены ЖК не осмеливаются. Камчыбек Ташиев, в свою очередь, в выражениях не стесняется. Он называет отдельных законодателей популистами. А лидеру фракции «Бутун Кыргызстан» Адахану Мадумарову до того, как тот оказался в СИЗО ГКНБ по подозрению в госизмене, даже пообещал «сломать руку».

О произошедшем общественность узнала в тот же день. Садыр Жапаров пожурил друга, объяснив нестандартное поведение главы ГКНБ тем, что у Камчыбека Ташиева «сдали нервы». Талант Мамытов, занимавший тогда пост спикера парламента, жест с раздачей автоматов в стенах Жогорку Кенеша не оценил, сочувствия к расшатанной нервной системе главного чекиста страны не проявил и написал заявление об отставке.

С октября 2022-го высший законодательный орган страны возглавляет бывший пресс-секретарь беглого президента Курманбека Бакиева Нурланбек Шакиев.

Общество выступило против. В соцсетях развернулся флешмоб с хештегом #неменяйтефлаг. Спорам положил конец президент. Садыр Жапаров поддержал идею изменения государственного стяга.

«Накануне они (Авторы. – Прим.24.kg), посоветовавшись со специалистами, исправили. Исправленный вариант, действительно, похож на лучи солнца.

Если, даст бог, этот вариант пройдет, то отныне мы не будем зависимыми. Впредь будет так, будто солнце светит нам и улыбается. Я далек от каких-либо поверий и суеверия. Но все же мы должны надеяться на то, что отныне будем развитой и самостоятельной страной, подобно лучам солнца, входящим через тундук на нашем флаге», - добавил президент.

Основной инициатор поправок Надира Нарматова заявила, что ее законопроект необходим, потому что «нет регулирования деятельности НКО и они не сдают отчеты». Она также сказала, что на сегодня «нигде не рассматривалась ответственность некоммерческих организаций». Однако это не соответствует действительности. В 2020 году по инициативе депутата Бактыбека Райымкулова внесены поправки в закон о некоммерческих организациях, согласно которым введены дополнительные формы отчетности для НКО.

В Уголовный кодекс будет введена статья 200-1 «Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан». Отметим, за нарушение этой статьи предусмотрено наказание в виде штрафа от 50 тысяч до 100 тысяч сомов или лишение свободы до пяти лет. А за активное участие в деятельности объединений, указанной в части 1 статьи, а равно пропаганда деяний таких организаций предусмотрен штраф в размере от 100 тысяч до 200 тысяч сомов или лишение свободы на срок до 10 лет. Верховный суд и Генпрокуратура выступили против этой инициативы. Их также поддержала и омбудсмен Кыргызстана.

Обеспокоенность инициативой депутата Нарматовой высказали также представители БДИПЧ ОБСЕ и ООН. Ранее также международная правозащитная организация Human Rights Watch тоже высказалась против инициативы депутата Нарматовой.

Юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали. Изменения, предложенные Надирой Нарматовой, приняты в первом чтении без обсуждений.

Из-за фальшивых дипломов о высшем образовании ЦИК досрочно лишила мандатов представительницу фракции «Бутун Кыргызстан» Орозайм Нарматову, ее место заняла Айгуль Айдарова, а также членов фракций «Ата Журт Кыргызстан» и «Альянс» - Фархата Исмаилова и Фарходбека Алимжанова. Они оспаривают решение Центризбиркома в суде. Но пока безуспешно.

Остался без депутатского значка и Омурбек Бакиров. В ноябре 2021 года он набрал большинство голосов по Кок-Джарскому одномандатному округу №4. Однако спустя два года его соперник по гонке Равшанбек Рысбаев доказал в суде, что Бакиров замешан в подкупе голосов избирателей. На основании судебных решений ЦИК отобрала у Бакирова депутатское кресло, передав его Рысбаеву.

Добровольно отказался от депутатства еще один одномандатник – Жаныбек Абиров. В марте произошла драка в ресторане «Золотой дракон», в которой участвовал нардеп. Потасовка попала на камеры видеонаблюдения и кадры, где Жаныбек Абиров воодушевленно бьет по голове охранника, облетели соцсети. С нравоучением выступил президент. Жаныбеку Абирову ничего другого не оставалось, как сдать мандат.

А когда захотел вернуться, в повторных выборах по Ленинскому одномандатному округу №26 ему не позволил участвовать Центризбирком. В сентябрьской кампании по округу победил Кубанычбек Самаков.