15:50, 31 октября 2016
Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев сегодня, 31 октября, подписал конституционный закон Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 26 октября текущего года.
Подписанный конституционный закон разработан в целях приведения норм действующего конституционного закона о референдуме в соответствие со статьями 2, 74, 79, 106, 114 Конституции Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике».
Так, приведены в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики и вышеуказанными законами следующие положения, регулирующие порядок организации и проведение референдума: перечень субъектов, инициирующих проведение референдума; перечень вопросов, выносимых на референдум; порядок сбора подписей, порядок проверки подписных листов; порядок назначения референдума; порядок формирования комиссий по проведению референдумов; их полномочия, а также статус членов комиссий по проведению референдумов; образование участков по проведению референдума.
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) войны и мира;
2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Кыргызской Республики;
3) назначения досрочных выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша либо перенесения сроков проведения таких выборов;
4) введения, изменения и отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
5) о тарифах;
6) изменения государственной границы;
7) территориальной целостности КР;
8) введения военного или чрезвычайного положения;
9) принятия и изменения республиканского бюджета;
10) связанные с избранием, назначением и освобождением должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти;
11) амнистии и помилования.
Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызстана или в отдельных местностях.
Принятым законом предусматривается четко разграничить деятельность групп участников референдума, агитирующих за вопросы, выносимые на референдум; против вопросов, выносимых на референдум и инициативной группы, которая осуществляет сбор подписей за инициирование проекта закона в соответствии с законодательством о народной законодательной инициативе.
В законе предусматривается внедрение в практику проведения референдума новейших автоматизированных технологий, что позволит исключить нарушения и фальсификацию; использование биометрических данных граждан, а также электронных списков участников референдума, использование автоматически считывающей урны, что позволит избежать возможности влияния на ход голосования с использованием человеческого фактора.
Помимо этого, закон предусматривает новую систему идентификации участников референдума, которая состоит в проверке соответствия не только персональных, но и биометрических данных граждан.
В связи с изменением системы избирательных комиссий и принципов их работы территориальные комиссии по проведению референдума будут постоянно действующими.
Закон определяет процедуры подведения итогов референдума: участковые избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов составляют протоколы об итогах голосования, которые являются бланком строгой отчетности, и передают их в территориальные избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов. После чего Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики на основе протоколов определяет результаты выборов.
Необходимо отметить, что согласно закону Центральная избирательная комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 30 процентов участников референдума, внесенных в список участников референдума.
При этом Центральная избирательная комиссия признает решение принятым на референдуме, если за вынесенный вопрос проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Также конституционным законом предусматривается по результатам референдума признать референдум недействительным, если итоги голосования на части участков по проведению референдума, охватывающих более одной трети участников референдума от общего числа принявших участие, в голосовании будут признаны недействительными.
Кроме того, при наличии нарушений в процессе установления итогов голосования, территориальные избирательные комиссии могут признать итоги голосования на участке недействительными. В таком случае на данных участках проводится повторное голосование.
Конституционный закон также предусматривает порядок обжалования решений и действий избирательных комиссий, касающихся нарушений прав участников референдума в вышестоящую комиссию или в судебном порядке. Обжалование итогов и результатов референдума будет происходить в следующем порядке: решения участковых избирательных комиссий обжалуются в территориальную избирательную комиссию; в свою очередь решения территориальных избирательных комиссий могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию; решения Центральной избирательной комиссии - в суд первой инстанции; решение суда первой инстанции в Верховный суд Кыргызской Республики.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.