Постановление № 420 от 29 июля 2016 года
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Регламенте Правительства Кыргызской Республики» от 10 июня 2013 года № 341
В соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Регламенте Правительства Кыргызской Республики» от 10 июня 2013 года № 341 следующие изменения и дополнения:
в Регламенте Правительства Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- по всему тексту, за исключением абзаца первого пункта 82, абзаца второго пункта 115, абзаца второго пункта 155, слова «государственный комитет», «председатель государственного комитета» в различных падежных формах заменить словами «государственные комитеты», «председатели государственных комитетов» в соответствующих падежах;
- в абзаце втором пункта 15 слово «полугодие» заменить словом «квартал»;
- в пункте 16 слово «полугодия» заменить словом «квартала»;
- в пункте 17:
в абзаце первом:
слово «полугодию» заменить словом «периоду»;
слово «период» заменить словом «квартал»;
- дополнить абзацем следующего содержания:
«Органы исполнительной власти после получения утвержденного плана заседаний Правительства на очередной период в течение 7 рабочих дней разрабатывают пошаговый план подготовки проекта решения Правительства, предусматривающий конкретные действия и сроки, с указанием исполнителей — сотрудников органов исполнительной власти, и за подписью статс-секретаря либо заместителя руководителя государственного органа, ответственного за подготовку данного вопроса, представляют в курирующий отдел Аппарата Правительства.»;
- пункт 33 изложить в следующей редакции:
«33. По инициативе Премьер-министра либо членов Правительства по согласованию с Премьер-министром могут созываться внеочередные заседания Правительства либо дополнительные (внеплановые) вопросы могут включаться в повестку дня очередного заседания Правительства.
Проекты нормативных правовых актов, разработанные в рамках деятельности Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов (далее - Межведомственная комиссия), рассматриваются на очередном заседании Правительства путем инициирования в качестве дополнительного (внепланового) вопроса.
Министерство юстиции или государственный орган, определенный решением Межведомственной комиссии, за 14 календарных дней до даты очередного заседания Правительства вносит Премьер-министру предложение о включении в повестку дня очередного заседания Правительства вопроса о рассмотрении проектов нормативных правовых актов, разработанных в рамках деятельности Межведомственной комиссии.
В случае, если решение о созыве внеочередного заседания Правительства либо о включении в повестку дня очередного заседания Правительства дополнительного (внепланового) вопроса было принято не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания, то государственный орган, ответственный за подготовку вопроса, вносит не менее чем за 3 календарных дня в курирующее структурное подразделение Аппарата Правительства:
- сопроводительное письмо государственного органа;
- проект решения, завизированный руководителем государственного органа или лицом, его замещающим, с указанием фамилии, инициалов и даты;
- справку-обоснование к проекту решения, подписанную руководителем государственного органа-разработчика или лицом, его замещающим;
- сравнительную таблицу (в случае внесения изменений и (или) дополнений в акт);
- сводную таблицу с указанием в ней всех как учтенных либо неучтенных замечаний и предложений (с обоснованием), так и отметки о том, что проект согласован без замечаний, в случае если проект решения согласован с заинтересованными государственными органами;
- аналитическую записку, подготовленную на основании анализа регулятивного воздействия, если проект решения направлен на установление прав, обязанностей и требований в отношении предпринимательской деятельности, а также на регулирование отношений между органами государственной власти и предпринимателями;
- копию протокола заседания Межведомственной комиссии - в случае внесения проекта решения, разработанного в рамках деятельности Межведомственной комиссии;
- электронный носитель.
Аппарат Правительства формирует проект повестки внеочередного заседания Правительства и материалы для участников заседания и не менее чем за 1 календарный день до даты проведения заседания рассылает их участникам заседания.
Ответственность за качество и содержание вносимого проекта решения Правительства (на государственном и официальном языках) возлагается на руководителя соответствующего государственного органа.
Проведение, принятие решения и составление протокола внеочередного заседания осуществляются в порядке, определенном для очередных заседаний.»;
- абзац первый пункта 47 изложить в следующей редакции:
«47. Проекты решений Правительства разрабатываются и вносятся на рассмотрение в Правительство министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами (за исключением административных ведомств, для которых законодательством определен механизм внесения в Правительство предложений по разработке политики в соответствующих сферах), полномочными представителями Правительства в областях, иными органами государственной власти, Аппаратом Правительства, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Центром судебного представительства Правительства Кыргызской Республики в порядке, определенном настоящим Регламентом.»;
- пункт 481 признать утратившим силу;
- в пункте 51:
абзац второй после слов «на заседание Правительства» дополнить словами «, за исключением проекта протокольного решения»;
в абзаце восьмом слово «восьмью» заменить словом «десятью»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«При наличии отрицательного заключения Министерства юстиции, Министерства финансов, Министерства экономики или Министерства иностранных дел - по вопросам внешней политики и международного сотрудничества проект решения в Аппарат Правительства не вносится, за исключением проектов решений, выносимых на заседания Правительства.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Требования настоящего пункта не распространяются на проекты нормативных правовых актов, разработанные в рамках деятельности Межведомственной комиссии и вносимые на рассмотрение в Аппарат Правительства в соответствии с пунктом 33 настоящего Регламента без проведения процедуры согласования.»;
- в пункте 59:
абзац четвертый после слов «на макроэкономические показатели» дополнить словами «развития страны»;
в подпункте 2 слова «и учета предложений» исключить;
- дополнить пунктом 601 следующего содержания:
«601. Если органом-разработчиком проекта акта учтены все представленные замечания, повторное согласование проекта акта не требуется.»;
- пункт 61 изложить в следующей редакции:
«61. По замечаниям, с которыми орган-разработчик не согласен, составляется матрица разногласий между ним и согласующим органом.
При этом орган-разработчик проекта акта готовит матрицу разногласий в виде таблицы, графы которой должны содержать предлагаемые органом-разработчиком и согласующим органом полные тексты заключений согласующего органа на редакцию вызвавших разногласия пунктов проекта и их обоснование. Матрица разногласий, подписанная руководителем органа-разработчика или лицом, его замещающим, направляется согласующему органу вместе с окончательным вариантом проекта акта и должна быть подписана его руководителем или лицом, его замещающим, в 3-дневный срок.
При недостижении консенсуса между органом-разработчиком и Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством иностранных дел - по вопросам внешней политики и международного сотрудничества орган-разработчик имеет право обратиться к курирующему вице-премьер-министру или Премьер-министру с просьбой поддержать инициирование проекта решения Правительства. При этом в сопроводительном письме отражается информация о необходимости принятия проекта и причинах несогласия с доводами вышеуказанных государственных органов.
Вопрос о целесообразности или нецелесообразности продвижения проекта решения Правительства решается Премьер-министром или курирующим вице-премьер-министром.»;
- пункт 62 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Информация о дате размещения и поступивших предложениях
и замечаниях отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.»;
- пункт 64 изложить в следующей редакции:
«64. Проекты решений Правительства представляются в Министерство юстиции на экспертизу и согласование только после их согласования
с заинтересованными органами (за исключением проектов решений, направленных Аппаратом Правительства), с приложением окончательной версии проекта акта, копий заключений, листов согласований, матрицы разногласий (при ее наличии), справки-обоснования, сравнительной и сводной таблиц.
В случае непредставления в Министерство юстиции документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Министерство юстиции возвращает документы без рассмотрения и проведения экспертизы.»;
- в абзаце третьем пункта 68 слова «с большинством членов Правительства» заменить словами «не менее чем с десятью членами Правительства»;
- в пункте 69:
в абзаце шестом слова и аббревиатуру «проекта акта Методике АРВ» заменить словами и аббревиатурой «проведенного АРВ Методике АРВ»;
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
«- матрицы разногласий в случае, предусмотренном пунктом
61 настоящего Регламента;»;
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
«- оценка (заключение) Министерства юстиции в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики;»;
в абзаце шестнадцатом слова «в случае заключения международного договора,» исключить;
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
«Документы представляются на государственном и официальном языках (за исключением сводной таблицы, которая может представляться на государственном или официальном языке), отпечатанные шрифтом «Times New Roman», размер 14, через 1 интервал, в пакете с текстом на электронном носителе информации. Проекты заключений Правительства, направляемые в Жогорку Кенеш, представляются отпечатанные шрифтом «Times New Roman», размер 12, через 1 интервал.»;
абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
«Тексты проектов актов, включая приложения, должны быть запарафированы полистно (подписаны) руководителями государственных органов или лицами, их замещающими, а также руководителями юридических служб органа-разработчика, с указанием фамилии, инициалов и даты.»;
- в абзаце первом пункта 74:
цифры «481» исключить;
после цифр «51,» дополнить цифрами «55,»;
после цифр «61,» дополнить словами и цифрами «абзаца второго пункта 62,»;
- пункт 81 изложить в следующей редакции:
«81. Порядок подготовки проектов решений к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и Регламентом работы с документами в Аппарате Правительства, утверждаемым Премьер-министром.
Аппарат Правительства вправе приводить в соответствие с законодательством Кыргызской Республики и редактировать проекты решений, внесенные на рассмотрение Правительства министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами, без изменения сути внесенного проекта акта.»;
- пункт 83 признать утратившим силу;
- в пункте 91:
в подпункте «г)» слова «о соответствии проекта» заменить словами и аббревиатурой «о соответствии проведенного АРВ»;
в абзаце двадцать первом:
литеру «г),» исключить;
после литеры «д),» дополнить литерами «л), м),»;
- в абзаце первом пункта 129 цифры «15» заменить цифрами «10»;
- в пункте 155:
абзац третий после цифр «14» дополнить словом «рабочих»;
абзац пятый после цифр «30» дополнить словом «календарных».
Министерству юстиции Кыргызской Республики в установленном порядке внести соответствующий проект о внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов» от 7 мая 2015 года № 276, вытекающих из настоящего постановления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Премьер-министр С.Ш.Жээнбеков
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Регламенте Правительства
Кыргызской Республики» от 10 июня 2013 года № 341
В соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Регламенте Правительства Кыргызской Республики»
от 10 июня 2013 года № 341 следующие изменения и дополнения:
в Регламенте Правительства Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- по всему тексту, за исключением абзаца первого пункта 82, абзаца второго пункта 115, абзаца второго пункта 155, слова «государственный комитет», «председатель государственного комитета» в различных падежных формах заменить словами «государственные комитеты», «председатели государственных комитетов» в соответствующих падежах;
- в абзаце втором пункта 15 слово «полугодие» заменить словом «квартал»;
- в пункте 16 слово «полугодия» заменить словом «квартала»;
- в пункте 17:
в абзаце первом:
слово «полугодию» заменить словом «периоду»;
слово «период» заменить словом «квартал»;
- дополнить абзацем следующего содержания:
«Органы исполнительной власти после получения утвержденного плана заседаний Правительства на очередной период в течение 7 рабочих дней разрабатывают пошаговый план подготовки проекта решения Правительства, предусматривающий конкретные действия и сроки, с указанием исполнителей — сотрудников органов исполнительной власти, и за подписью статс-секретаря либо заместителя руководителя государственного органа, ответственного за подготовку данного вопроса, представляют в курирующий отдел Аппарата Правительства.»;
- пункт 33 изложить в следующей редакции:
«33. По инициативе Премьер-министра либо членов Правительства по согласованию с Премьер-министром могут созываться внеочередные заседания Правительства либо дополнительные (внеплановые) вопросы могут включаться в повестку дня очередного заседания Правительства.
Проекты нормативных правовых актов, разработанные в рамках деятельности Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов (далее - Межведомственная комиссия), рассматриваются на очередном заседании Правительства путем инициирования в качестве дополнительного (внепланового) вопроса.
Министерство юстиции или государственный орган, определенный решением Межведомственной комиссии, за 14 календарных дней до даты очередного заседания Правительства вносит Премьер-министру предложение о включении в повестку дня очередного заседания Правительства вопроса о рассмотрении проектов нормативных правовых актов, разработанных в рамках деятельности Межведомственной комиссии.
В случае, если решение о созыве внеочередного заседания Правительства либо о включении в повестку дня очередного заседания Правительства дополнительного (внепланового) вопроса было принято не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания, то государственный орган, ответственный за подготовку вопроса, вносит не менее чем за 3 календарных дня в курирующее структурное подразделение Аппарата Правительства:
- сопроводительное письмо государственного органа;
- проект решения, завизированный руководителем государственного органа или лицом, его замещающим, с указанием фамилии, инициалов и даты;
- справку-обоснование к проекту решения, подписанную руководителем государственного органа-разработчика или лицом, его замещающим;
- сравнительную таблицу (в случае внесения изменений и (или) дополнений в акт);
- сводную таблицу с указанием в ней всех как учтенных либо неучтенных замечаний и предложений (с обоснованием), так и отметки о том, что проект согласован без замечаний, в случае если проект решения согласован с заинтересованными государственными органами;
- аналитическую записку, подготовленную на основании анализа регулятивного воздействия, если проект решения направлен на установление прав, обязанностей и требований в отношении предпринимательской деятельности, а также на регулирование отношений между органами государственной власти и предпринимателями;
- копию протокола заседания Межведомственной комиссии - в случае внесения проекта решения, разработанного в рамках деятельности Межведомственной комиссии;
- электронный носитель.
Аппарат Правительства формирует проект повестки внеочередного заседания Правительства и материалы для участников заседания и не менее чем за 1 календарный день до даты проведения заседания рассылает их участникам заседания.
Ответственность за качество и содержание вносимого проекта решения Правительства (на государственном и официальном языках) возлагается на руководителя соответствующего государственного органа.
Проведение, принятие решения и составление протокола внеочередного заседания осуществляются в порядке, определенном для очередных заседаний.»;
- абзац первый пункта 47 изложить в следующей редакции:
«47. Проекты решений Правительства разрабатываются и вносятся на рассмотрение в Правительство министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами (за исключением административных ведомств, для которых законодательством определен механизм внесения в Правительство предложений по разработке политики в соответствующих сферах), полномочными представителями Правительства в областях, иными органами государственной власти, Аппаратом Правительства, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Центром судебного представительства Правительства Кыргызской Республики в порядке, определенном настоящим Регламентом.»;
- пункт 481 признать утратившим силу;
- в пункте 51:
абзац второй после слов «на заседание Правительства» дополнить словами «, за исключением проекта протокольного решения»;
в абзаце восьмом слово «восьмью» заменить словом «десятью»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«При наличии отрицательного заключения Министерства юстиции, Министерства финансов, Министерства экономики или Министерства иностранных дел - по вопросам внешней политики и международного сотрудничества проект решения в Аппарат Правительства не вносится, за исключением проектов решений, выносимых на заседания Правительства.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Требования настоящего пункта не распространяются на проекты нормативных правовых актов, разработанные в рамках деятельности Межведомственной комиссии и вносимые на рассмотрение в Аппарат Правительства в соответствии с пунктом 33 настоящего Регламента без проведения процедуры согласования.»;
- в пункте 59:
абзац четвертый после слов «на макроэкономические показатели» дополнить словами «развития страны»;
в подпункте 2 слова «и учета предложений» исключить;
- дополнить пунктом 601 следующего содержания:
«601. Если органом-разработчиком проекта акта учтены все представленные замечания, повторное согласование проекта акта не требуется.»;
- пункт 61 изложить в следующей редакции:
«61. По замечаниям, с которыми орган-разработчик не согласен, составляется матрица разногласий между ним и согласующим органом.
При этом орган-разработчик проекта акта готовит матрицу разногласий в виде таблицы, графы которой должны содержать предлагаемые органом-разработчиком и согласующим органом полные тексты заключений согласующего органа на редакцию вызвавших разногласия пунктов проекта и их обоснование. Матрица разногласий, подписанная руководителем органа-разработчика или лицом, его замещающим, направляется согласующему органу вместе с окончательным вариантом проекта акта и должна быть подписана его руководителем или лицом, его замещающим, в 3-дневный срок.
При недостижении консенсуса между органом-разработчиком и Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством иностранных дел - по вопросам внешней политики и международного сотрудничества орган-разработчик имеет право обратиться к курирующему вице-премьер-министру или Премьер-министру с просьбой поддержать инициирование проекта решения Правительства. При этом в сопроводительном письме отражается информация о необходимости принятия проекта и причинах несогласия с доводами вышеуказанных государственных органов.
Вопрос о целесообразности или нецелесообразности продвижения проекта решения Правительства решается Премьер-министром или курирующим вице-премьер-министром.»;
- пункт 62 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Информация о дате размещения и поступивших предложениях
и замечаниях отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.»;
- пункт 64 изложить в следующей редакции:
«64. Проекты решений Правительства представляются в Министерство юстиции на экспертизу и согласование только после их согласования
с заинтересованными органами (за исключением проектов решений, направленных Аппаратом Правительства), с приложением окончательной версии проекта акта, копий заключений, листов согласований, матрицы разногласий (при ее наличии), справки-обоснования, сравнительной и сводной таблиц.
В случае непредставления в Министерство юстиции документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Министерство юстиции возвращает документы без рассмотрения и проведения экспертизы.»;
- в абзаце третьем пункта 68 слова «с большинством членов Правительства» заменить словами «не менее чем с десятью членами Правительства»;
- в пункте 69:
в абзаце шестом слова и аббревиатуру «проекта акта Методике АРВ» заменить словами и аббревиатурой «проведенного АРВ Методике АРВ»;
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
«- матрицы разногласий в случае, предусмотренном пунктом
61 настоящего Регламента;»;
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
«- оценка (заключение) Министерства юстиции в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики;»;
в абзаце шестнадцатом слова «в случае заключения международного договора,» исключить;
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
«Документы представляются на государственном и официальном языках (за исключением сводной таблицы, которая может представляться на государственном или официальном языке), отпечатанные шрифтом «Times New Roman», размер 14, через 1 интервал, в пакете с текстом на электронном носителе информации. Проекты заключений Правительства, направляемые в Жогорку Кенеш, представляются отпечатанные шрифтом «Times New Roman», размер 12, через 1 интервал.»;
абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
«Тексты проектов актов, включая приложения, должны быть запарафированы полистно (подписаны) руководителями государственных органов или лицами, их замещающими, а также руководителями юридических служб органа-разработчика, с указанием фамилии, инициалов и даты.»;
- в абзаце первом пункта 74:
цифры «481» исключить;
после цифр «51,» дополнить цифрами «55,»;
после цифр «61,» дополнить словами и цифрами «абзаца второго пункта 62,»;
- пункт 81 изложить в следующей редакции:
«81. Порядок подготовки проектов решений к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и Регламентом работы с документами в Аппарате Правительства, утверждаемым Премьер-министром.
Аппарат Правительства вправе приводить в соответствие с законодательством Кыргызской Республики и редактировать проекты решений, внесенные на рассмотрение Правительства министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами, без изменения сути внесенного проекта акта.»;
- пункт 83 признать утратившим силу;
- в пункте 91:
в подпункте «г)» слова «о соответствии проекта» заменить словами и аббревиатурой «о соответствии проведенного АРВ»;
в абзаце двадцать первом:
литеру «г),» исключить;
после литеры «д),» дополнить литерами «л), м),»;
- в абзаце первом пункта 129 цифры «15» заменить цифрами «10»;
- в пункте 155:
абзац третий после цифр «14» дополнить словом «рабочих»;
абзац пятый после цифр «30» дополнить словом «календарных».
Министерству юстиции Кыргызской Республики в установленном порядке внести соответствующий проект о внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов» от 7 мая 2015 года № 276, вытекающих из настоящего постановления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Премьер-министр С.Ш.Жээнбеков
