10:34, 15 февраля 2022
Почему Кыргызстану необходим техрегламент на электронные сигареты, пояснили эксперты.
Ранее Антикоррупционный деловой совет рекомендовал кабинету министров доработать проект технического регламента на никотинсодержащую продукцию. Почему вокруг него поднялся такой шум и какова основная цель проекта, рассказала глава Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева. Отметим, она выступает официальным разработчиком документа.
По словам эксперта, рынок табачных изделий в стране представлен как традиционными сигаретами, так и разнообразными инновационными продуктами, включая никотинсодержащие жидкости, изделия из нагреваемого табака и комбинированные продукты. Обеспечивать регулирование и контроль новых изделий должен обязательный технический регламент.
Этот документ определяет способы идентификации товара, устанавливает требования к производству, упаковке, маркировке, подтверждения оценки соответствия, определения перечня госстандартов. Одним словом, охватывает все те связанные с продуктом процедуры и процессы, которые позволяют госорганам в первую очередь контролировать и защищать потребителей от некачественного изделия. Отсутствие технического регламента развязывает недобросовестному бизнесу руки, ведь можно просто оплатить акциз и продавать все, что угодно, не заботясь о качестве.
О важности предлагаемого проекта задумались еще в 2020-м, когда Евразийская экономическая комиссия дополнила единый перечень продукции пунктом о наполнителях для систем доставки никотина. Нужно было установить единые требования к никотинсодержащей продукции как на просторах Евразийского экономического союза, так и в рамках национального законодательства. В план разработки технических регламентов ЕАЭС внесли изменения и определили ответственного разработчика.
«Электронные сигареты уже тогда появились на рынке Кыргызстана, и, кроме фискального регулирования у госорганов, по сути, не было возможности контролировать продукт и доносить корректную информацию до потребителя. Согласовать проект технического регламента на пятерых — задача не из легких, а с таким продуктом, как электронные сигареты, и вовсе может затянуться на долгие годы. Учитывая длительность и сложность согласования со всеми государствами — членами ЕАЭС, а также острую необходимость установления обязательных для исполнения требований к продукции в техническом регламенте, мы начали подготовительную работу для разработки национального технического регламента на никотинсодержащие изделия», — пояснила Гульнара Ускенбаева.
Первоначальные документы и проект технического регламента представил член ассоциации «Филип Моррис Казахстан», имеющий в своем портфеле изделия из нагреваемого табака. Все предусмотренные законом требования и процедуры по подготовке проекта были выполнены. Далее проект был передан в Минэконом для проведения экспертизы, которая должна была определить, отвечает ли он требованиям национального и международного законодательства.
«Проект технического регламента был внесен на рассмотрение министерства 25 августа 2021-го, до момента принятия и подписания Закона «О защите здоровья граждан КР от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля». Поэтому речи о послаблениях и быть не может ввиду того, что на момент разработки и внесения утвержденных требований к электронным сигаретам не существовало», — подчеркнула эксперт.
Сегодня процедура проведения экспертного заключения проекта технического регламента завершена. Эксперты, чьи выводы можно найти на сайте Минэконома, рекомендовали доработать документ в соответствии с действующим законодательством.
«Экспертное заключение ни в коем случае не влияет на позицию государственных органов. Вместе с тем как таковой проект технического регламента в виде проекта нормативного правового акта еще не существует, это возможно только после его официального вынесения на общественное обсуждение на официальном сайте кабмина», — прокомментировала Гульнара Ускенбаева.
По ее наблюдениям, сегодня не все игроки рынка готовы вести диалог, открыто обсуждать возникающие разногласия.
«Не всем выгодно иметь утвержденные требования в рамках законодательства. Но поймите, тянуть время, пока ЕЭК не примет свой технический регламент, — это не выход. Любой продукт должен регулироваться. Почитайте внимательно Закон «О защите здоровья граждан от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля». Сейчас все, что касается регулирования табачных изделий, идет с отсылкой на Технический регламент на табачную продукцию ЕАЭС. И это не вызывает разногласий. Я прошу производителей и импортеров табачной продукции и электронных сигарет находить способы взаимодействия и сотрудничества, не вовлекая работников госорганов и не распространяя неподтвержденные данные в средствах массовой информации», — отметила глава Ассоциации поставщиков.