Турция – Кыргызстан. «Старые песни о главном»

Как правило, в большой политике принципиальное значение играет, куда совершит первый официальный визит вновь избранный президент. Глава Кыргызстана Алмазбек Атамбаев совершил его в Турцию. Президент ТР Абдуллах Гюль назвал визит символичным, характеризующим дальнейший вектор внешнеэкономической политики.

По накатанной?

Не секрет, что отношения между Алмазбеком Атамбаевым и Абдуллахом Гюлем очень близкие и больше похожи на родственные. Два президента называют друг друга не иначе как братья. В трудные для Атамбаева и его семьи времена, когда он был в оппозиции, турецкий руководитель поддержал их. И понятно, что глава КР летел в Турцию с легким сердцем, зная, что его всегда там ждет теплый прием. Может, из-за этого программа кыргызской делегации показалась журналистам не столь насыщенной, как всегда, а больше напомнила поездку в гости к родственникам.

Однако чиновники из окружения президента спешат опровергнуть сложившееся мнение, отметив, что дан старт новым взаимоотношениям двух стран - от формализма к конкретике. Несмотря на то, что, кроме нескольких рамочных протоколов и соглашений, не подписано конкретных документов, руководство страны заверяет, что проведены перспективные переговоры по ряду значимых вопросов.

Было бы удивительно, если бы чиновники говорили что-то другое. Из делегации в делегацию ситуация повторяется - много пафоса и красивые слова, слова. Проходит время, а никаких реальных сдвигов не происходит. И кипа соглашений, которые копятся годами, оставаясь на бумаге.

К сожалению, власти КР привыкли к иждивенческой политике, построенной на том, чтобы только получать кредиты и гранты. Мало кто задумывается о том, что страна все больше утопает в долговой яме, из которой сложно будет выбираться уже нашим потомкам. Чиновники привыкли жить нынешним днем - сегодня получить деньги, а завтра - хоть потоп. Вероятнее всего, такая психология связана с тем, что кадровые пертурбации - частое явление в Кыргызстане, и никто не даст гарантии, что кто-то из них долго останется на своем посту и придется отвечать за ранее взятые обязательства. Следующая «партия делегатов» в зарубежные страны уже занимается вопросами списания полученных средств. Так и живем. По крайней мере, последние 20 лет.

Как ни горько признавать, но Кыргызстан трудно назвать надежным партнером, который всегда готов ответить по взятым обязательствам. Правление двух прежних президентов - явное тому свидетельство. Новому руководству страны придется приложить неимоверные усилия для того, чтобы вернуть утраченное доверие, расплесканное по капле за все эти годы.

Бог даст, инвестиции будут?

Поездка президента в Турцию в плане формата обсуждаемых вопросов не отличилась от многих прежних. Те же вопросы привлечения инвестиций, защиты трудовых мигрантов, студентов, просьбы о материально-технической помощи.

Пока власть имущие говорят о предполагаемых потоках инвесторов, посмотрим, что мы имеем сегодня. В Кыргызстане в настоящее время работает не более 300 турецких компаний. Какие из них, кроме «Бета Сторес» и скандального «Ак-Кеме», на слуху? А после событий апреля 2010 года многие просто свернули работу и уехали из страны.

Со дня инаугурации Алмазбек Атамбаев не устает твердить о том, что инвестиции в Кыргызстан придут только в том случае, если правительство отойдет от прежней порочной практики откатов, а воры сядут в тюрьму.

Инициатива, достойная похвалы, но вызывает сомнение ее реализация. Хватит ли у президента воли и полномочий сдержать обещание и создать рай для инвесторов? Судя по тому, что число желающих вложить деньги в экономику КР не сильно выросло за последние годы, по-видимому, каждый из чиновников по-своему понимает понятие «рай для инвесторов».

Впрочем, сам Алмазбек Атамбаев считает, что его воли для этого достаточно, подчеркнув, что в КР парламентско-президентская власть, несмотря на декларации о парламентской форме правления. Тем самым он дал понять, что не считает себя «английской королевой» и намерен отстаивать свою позицию по всем вопросам.

В Стамбуле глава КР провел переговоры с влиятельными бизнесменами, которые выразили желание приехать в Кыргызстан и изучить инвестиционную ситуацию. «Они могли бы вложить средства в телекоммуникации, энергетику, горнорудную и швейную промышленность, туризм. Это даст толчок увеличению торгового оборота между двумя странами, который сегодня не высок», - сказал журналистам Алмазбек Атамбаев.

Абдуллах Гюль предложил создать свободные экономические и промышленно-технологические зоны, технопарки с облегченными условиями работы инвесторов. Можно создать и совместный инвестиционный фонд поддержки кыргызских предпринимателей в Турции, и наоборот.

Что касается беседы президента КР с премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом, которая длилась почти три часа, то она так и осталась загадкой для журналистов. «Сейчас не могу сказать многих вещей, так как боюсь сглазить. Но перспективных планов немало, и их мы должны воплотить», - заверил Алмазбек Атамбаев.

Надо отметить, что пример главы государства, который стал очень набожным и постоянно ссылается на Аллаха, очень заразителен. И теперь каждую речь министры начинают со слов «Бог даст, планы реализуются». Конечно, умеренная религиозность - вещь хорошая, но при этом нельзя забывать выражение: «На Бога надейся, да сам не плошай».

Перетягивание каната

Для привлечения инвесторов в страну не надо придумывать велосипед. Желающие вложить кровные придут только туда, где нормально работают законы, есть стабильность и гарантии безопасности бизнесу. Может ли Кыргызстан, где каждый год меняется правительство и нет конкретной экономической программы, гарантировать эти условия?

Взять хотя бы инициативу вновь созданного Министерства культуры и туризма о лицензировании туристических фирм. Глава ведомства Ибрагим Джунусов намерен последовать примеру Турции, где все частные турфирмы контролируются и лицензируются соответствующим ведомством.

Однако позже выясняется, что вице-премьер-министр КР по экономике Джоомарт Оторбаев считает такую точку зрения преждевременной и требующей тщательного обсуждения. «Сначала туристической отрасли надо встать на ноги. Рынок сам должен определить конкурентоспособных. Турция, которая лицензирует туроператоров, находится на другом витке развития. У нас все впереди, тем более вопрос лицензирования коррупционно емкий. Многие вещи в республике связаны с кумовством, знакомством при выдаче лицензий. Я, вообще, против лицензий, кроме тех, которые относятся к безопасности здоровья граждан», - добавил он.

Насколько известно, правительство является коллегиальным органом, и различная позиция его членов наталкивает на мысль о том, что в новом руководстве пока не определились с единым направлением экономического развития.

Российский вектор

Говоря о внешнеполитической деятельности Кыргызстана, Алмазбек Атамбаев упомянул значимость России как важного стратегического партнера. Глава КР порадовался за активизацию отношений Анкары с Москвой, отметив, что от этого Кыргызстан только выиграет.

«Реверансом» в сторону России стало на берегах Босфора очередное утверждение Атамбаева о том, что на территории аэропорта «Манас» не должно быть военной базы. И даже пригласил к сотрудничеству страны, которые готовы к переформатированию Центра транзитных перевозок в центр гражданских перевозок после 2014 года. В том числе Турцию.

Подчеркнул президент КР и значимость вступления страны в Таможенный союз, где «главную скрипку» играет Россия. Алмазбек Атамбаев уверен, что этот шаг никак не повлияет на отношения с Турцией, которая является членом Всемирной торговой организации. «РФ до конца 2012 года должна войти в ВТО. На 7-8 лет она получит преференции по отдельным позициям. Мы тоже будем просить подобные льготы. Сама Россия не понимает сегодня, каково будущее Таможенного союза. Но думаю, что вступление КР в ТС не вызовет проблем», - сказал он.

Умение мерить аппетиты

Возвращались члены кыргызской делегации в хорошем настроении. По их мнению, удалось заручиться поддержкой «старшего брата» и главное - вернуть доверие инвесторов, потерянное за прежние годы. Но говорить о каких-то конкретных проектах чиновники готовы только после заседания межправительственной комиссии двух стран, которое пройдет в апреле 2012 года.

А пока же им стоит вспомнить «тонкий намек на толстые обстоятельства» от премьер-министра Турции в один из его последних приездов о том, что Кыргызстан давно рассчитался бы со многими долгами, если бы чиновники сократили количество заграничных командировок и не жили бы в пятизвездочных отелях...