Закон об НПО как инструмент преследования

Законодатели продолжают радовать страну инициативами. Одна из них вызвала множество споров. Речь о законопроекте двух нардепов Турсунбая Бакир уулу и Нуркамиля Мадалиева, по которому все неправительственные организации, получающие иностранное финансирование, должны считаться «иностранными агентами».

Ничего нового парламентарии не придумали. За основу закона взят аналогичный, действующий в России. Там первые же попытки применить закон «Об иностранных агентах» на практике вызвали бурные протесты. Даже президент Владимир Путин, не отличающийся особой любовью к НПО, признал, что его нужно доработать с учетом применения на практике. С чем же связана попытка депутатов ограничить деятельность НПО в Кыргызстане?

Надежда Добрецова, председатель правления Института политики развития:

- Мне сложно судить о мотивах подобных действий. Возможно, это непонятная ревность депутатов к успехам НПО. Возможно, желание «закрыть» общество и монополизировать влияние власти, потому что сейчас гражданское общество существенно влияет на политику. Поэтому многим политикам, которые преследуют корыстные интересы, это невыгодно. Они сопротивляются открытости. Если говорить об экстремистских организациях и иностранном влиянии, то бороться с этим должны спецслужбы. У них это хорошо получается. Поэтому нужно следить за денежными потоками. Такая работа никому не создает неудобств, кроме бандитов и террористов. Если ограничить гражданское общество в возможности оказывать политическое влияние, то нас лишат конституционного права влиять на принятие решений. Получается, мы сможем высказывать свое мнение один раз в пять лет во время выборов. Но многим этого мало. Они хотят принимать более широкое участие в процессе принятия решений.

Мирлан Бакиров, депутат парламента:

- В целом я поддерживаю концепцию законопроекта Турсунбая Бакир уулу. Нам нужен закон, регулирующий деятельность НПО. Они должны представлять отчеты о том, сколько средств получают и на что они идут. Это необходимо для прозрачности в обществе, ведь мы строим демократическое государство. В обществе есть разные мнения о деятельности НПО. Кто-то даже называет их иностранными шпионами. Но думаю, что неправильно называть все НПО, получающие гранты из-за рубежа, шпионами. Это радикально.

Алла Измалкова, депутат парламента от фракции СДПК:

- Ну, это чересчур. Как можно делать из всех НПО шпионов? Такими темпами кого угодно можно обвинить в чем угодно. Если кого-то заподозрили в шпионаже, это еще надо доказать соответствующим органам. И тогда уже говорить о шпионаже. А просто огульно всех называть иностранными агентами нельзя. В очередной раз мой коллега Турсунбай Бакир уулу показал свою оригинальную фантазию.

Марс Сариев, эксперт:

- НПО в нашей стране занимают активную гражданскую позицию. Это не устраивает многих депутатов, потому что они оказались как бы в аквариуме, постоянно подвергаются критике. Поэтому подобные законопроекты - инстинкт самосохранения. Принятие такого закона приведет к боязни активистов, что их могут «подтянуть» под любую статью. Это приведет к ослаблению гражданского общества. Данный законопроект в интересах отдельной группы лиц в политической элите страны, которые не заинтересованы в развитии гражданского общества.

Абдыжапар Бекматов, депутат парламента от фракции «Республика»:

- У этого вопроса две стороны. С одной стороны, многочисленные НПО приносят в страну инвестиции, средства на различные проекты, реализовать которые государство не может. Они работают в разных отраслях жизнедеятельности общества. С другой стороны, сегодня нет точных данных о том, сколько и на что поступает средств. Но чтобы узнать это, думаю, не стоит принимать отдельный закон. Есть специальные органы, например, финансовая разведка, которая может проверять финансовые потоки неправительственных организаций. Поэтому законопроект преждевременен и пока нет необходимости ставить заслон работе НПО.

Игорь Шестаков, эксперт:

- Законопроект абсурден и популистичен, потому что у нас правительство, парламент, даже самые низшие органы власти зависят от грантов. Поэтому смешно говорить о том, что НПО - зарубежные агенты, а остальные «белые и пушистые». В данном случае государство должно точно ответить на вопрос, насколько оно само зависит от грантов. В нашем случае получается, что практически всех можно считать иностранными агентами. В случае с данным законопроектом НПО пытаются сделать «крайними».

Если же говорить о взаимоотношениях государства и НПО, то давайте рассмотрим Казахстан. Там из государственного бюджета выделено $40 миллионов на поддержку НПО, которые хотят участвовать в социально-экономических проектах. Хотите исключить иностранное влияние? Сделайте то же самое. Я считаю, что наши депутаты инициируют законопроекты, которые имеют громкий выхлоп, но нулевой результат. Это популизм чистой воды. Вместо решения актуальных вопросов и задач депутаты борются с ветряными мельницами, зарабатывая себе на этом громкое имя.

Абдырахман Маматалиев, депутат парламента от фракции «Ар-Намыс»:

- Без комментариев. Я еще даже не читал этот законопроект. Некоторые депутаты могут давать комментарии по всем вопросам. Я же предпочитаю высказываться лишь по тем, в которых разбираюсь. Вот ознакомлюсь с законопроектом и потом смогу поделиться с вами своим мнением.

Григорий Михайлов, эксперт по Центральной Азии:

- Депутаты считают, что НПО могут являться проводниками иностранного влияния. В силу развитости неправительственного сектора в Кыргызстане это влияние может быть значительным. Тем более часть НПО (но далеко не все) участвуют в политических процессах. Делают заявления, лоббируют те или иные политические решения. Именно НПО являются одним из «социальных лифтов», с помощью которых люди могут попасть во власть. Отчасти недовольство деятельностью НПО может быть обусловлено соображениями национальной безопасности, отчасти - попыткой ограничить потенциальных конкурентов в борьбе за власть в будущем.