Как добиться экстрадиции политических беглецов?

После событий 7 апреля 2010 года из Кыргызстана сбежало немало политиков, так или иначе замешанных в расстреле демонстрантов и коррупционной деятельности прежнего режима. По сей день Генпрокуратура КР добивается экстрадиции ряда высокопоставленных лиц, направляя запросы в страны, где они скрываются, однако неизменно получает отказ. Накануне на заседании в Жогорку Кенеше глава надзорного органа Аида Салянова заявила, что «для решения вопроса об экстрадиции бывших высокопоставленных чиновников Кыргызстана нужна политическая воля». А лидер фракции «Ар-Намыс» Феликс Кулов ранее предложил использовать Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией, после чего, по его мнению, международные суды будут обязаны реагировать на запросы Генпрокуратуры КР.

ИА «24.kg» решило узнать у своих респондентов, как добиться экстрадиции в Кыргызстан политических беглецов.

Тамерлан Ибраимов, директор Центра политико-правовых исследований:

- Маловероятно, что в нынешних условиях это возможно. Основная причина в том, что многие страны сомневаются в независимости нашей судебной системы и качестве следствия. Поэтому получаем отказы. Пока мы не проведем судебную реформу и не докажем вину бывших политических руководителей Кыргызстана, никто их выдавать не намерен. Например, Англия. В Беларуси же власти меньше всего обеспокоены нашей судебной системой, у главы государства Александра Лукашенко свое мнение на этот счет. Нам необходимо добиться экстрадиции, прежде всего, Жаныша Бакиева, который причастен к гибели людей у «Белого дома», а также Максима Бакиева, виновного в коррупции в стране.

Чолпон Джакупова, директор правовой клиники «Адилет»:

- В соглашении по экстрадиции в рамках Кишиневской конвенции есть положения, согласно которым страны, где скрываются беглецы, не должны выдавать людей, если на родине есть угроза их жизни и свободе. К угрозе причислено и несправедливое правосудие в стране. К сожалению, Кыргызстан не относится к списку стран, где исполняются стандарты судов. Пока в нашем государстве не заработает Конституционная палата и не завершится легитимное формирование судейского корпуса, мы не сможем добиться экстрадиции этих лиц. И здесь все зависит от политической воли Алмазбека Атамбаева. Я очень хочу, чтобы Бакиевы предстали перед судом, чтобы не искали крайних среди исполнителей приказов. Пока мы не добьемся грамотного следствия, нам не выдадут Бакиевых. Политическое руководство не заинтересовано в экстрадиции членов бывшего руководства КР, поскольку им легче сделать крайними бойцов подразделения «Альфа», чем отвечать самим.

Марс Сариев, политолог:

- В международном правовом поле есть лазейки, которые позволяют осуществить процедуру экстрадиции. Однако в нашей ситуации налицо политические мотивы, поэтому беглецов никто не вернет. В этом плане самый неприступный бастион - Лондон. В столице мировой юриспруденции никого и никогда из беженцев по политическим мотивам не выдадут. Я думаю, что это серьезный изъян в мировой правовой практике. В нашем случае создается коллизия, в свете которой Кыргызстан выглядит весьма слабым государством. Я мало верю в возможность экстрадиции наших политиков, поскольку есть заинтересованность других государств в этом вопросе. Мы не сможем опираться на международные конвенции.

Эднан Карабаев, экс-глава МИД КР:

- Как понять логику нашей власти, когда сначала отпускают, а потом требуют обратно? Считаю такое поведение руководства недостойным. Изначально международное право является механизмом давления на слаборазвитые государства. Исходя из этого, сам вопрос выдачи рассматривается не в рамках правового поля, а исходя из геополитических интересов стран по отношению к нам. Существует и теоретическая сторона вопроса. Например, в какие организации обращались с запросом об экстрадиции? Интерпол, Европейский суд по правам человека, Гаагский трибунал - каждый из этих институтов требует своего пакета документов. Если говорить о Беларуси, то необходимо учитывать не только международное право, но и местное законодательство. В этой ситуации мы можем надеяться на Международный суд, но это маловероятно. Да и сама процедура экстрадиции - процесс дорогостоящий. Проще задать вопрос тем, кто создал условия для бегства этих лиц из страны и был их пособником.

Галина Скрипкина, депутат Жогорку Кенеша:

- С процессуальной точки зрения, очень тяжелый вопрос. Конечно, это зависит от политической воли тех государств, в которых скрываются беглецы из КР. Если руководители этих стран поймут, что, к примеру, Бакиевы виновны в гибели людей, то еще можно на что-то надеяться. Но при отсутствии политической воли это бесполезно. Мы уже имеем плачевный опыт с экстрадицией Аскара Акаева, то же имеем и сейчас. Этот вопрос лежит, скорее, не в правовой, а в политической плоскости.

Турсунбек Акун, омбудсмен КР:

- Как уполномоченный по правам человека могу сказать, что, если есть политическая воля у руководителей государства, то в любой момент можно экстрадировать этих лиц, в том числе и Курманбека Бакиева. Потому что он обвиняется в массовом убийстве, и есть веские основания для его выдачи. Да и народ не успокоится, если экс-президента КР не привлекут к ответственности. Пока же он получает лишь заочные обвинения. А властям надо выполнять волю народа и жестко требовать его выдачи.

Ишенбай Абдуразаков, руководитель Фонда политических исследований:

- В этом вопросе два аспекта. Первый - правовой. Для того чтобы добиться экстрадиции, государство должно иметь соглашения с другими странами об оказании правовой помощи. Можно обратиться по линии Интерпола или к Конвенции ООН по борьбе с коррупцией. Только при условии, что эти обвинения должны быть доказательны. Второй аспект - политический. Власти рассматривают вопрос экстрадиции через призму того, насколько это целесообразно и на самом ли деле это лицо заслуживает наказания. Естественно, бывают и личные отношения. Яркий пример, Александр Лукашенко. Если батька сам посчитал нужным не выдавать, значит, так тому и быть. Нам нужно использовать все механизмы международного сотрудничества. Но я сомневаюсь в том, насколько настойчиво наши власти добиваются экстрадиции политических беглецов в КР.

Наталья Аблова, руководитель Бюро по правам человека и соблюдению законности в КР:

- Правозащитники не стоят на стороне гособвинения, это дело Генпрокуратуры. Другое дело, если бы эти беглецы были обвинены в преступлении против человечности. Для их экстрадиции необходимо добиться судебного решения, которое признают во всем мире. В то время как у нас нет судейского корпуса. До сих пор отсутствует Конституционная палата -последняя инстанция, которая и могла вынести единственное решение, которое бы признали все. Как мы можем требовать выдачи этих людей, если они находятся под защитой судов этих стран и международных конвенций в статусе политических беженцев? Даже если с нашей стороны будет аргументация об экстрадиции с гарантией их неприкосновенности, свободы слова и независимости судов, то это еще не гарантия того, что их нам обязательно выдадут.