Парламент.kg. Комитеты преткновения

Прошло чуть больше месяца как парламент Кыргызстана приступил к работе. Не успели нардепы активно заняться законотворчеством, как начались склоки в комитетах.

Все бегут, бегут, и я бегу

Помнится, при последнем изменении структуры Жогорку Кенеша количество комитетов выросло до 14. Несмотря на громкие заявления нардепов о том, что нужно сокращать их число, дальше слов дело традиционно не пошло. Каждый депутат видит себя председателем. Слишком заманчиво кресло главы комитета для многих парламентариев. Оно и понятно. Главы комитетов по сравнению со своими рядовыми коллегами обладают большими привилегиями и возможностями (надбавка к зарплате, безлимитное пользование служебным транспортом и так далее). Именно поэтому так часты дрязги вокруг председательских мест. «Бои» идут как между самими депутатами, так и между фракциями.

Достаточно вспомнить, с каким рвением фракции коалиции большинства делили между собой комитеты. Было много возмущения, когда «Ар-Намыс» оттяпал себе 7 комитетов. Когда глава комитета по обороне и безопасности Токон Мамытов сменил депутатский мандат на портфель члена правительства, начались интриги за вакантный пост. На него претендовали несколько депутатов из «Достоинства», но коллеги из СДПК, которые тоже хотели забрать этот важный комитет себе, решили пойти по принципу «ни тебе, ни мне» и отдали комитет члену депутатской группы Алмазбеку Баатырбекову. Впрочем, до назначения председателя вела заседания комитета учитель по образованию Ирина Карамушкина, имеющая, по сути, весьма отдаленное представление об обороне и безопасности. К слову, именно ее персона послужила поводом для ухода из комитета Жоомарта Сапарбаева, которого «Ата Мекен» намеревался сделать его главой.

Зачастую данный комитет проводит свои заседания в присутствии лишь 2-3 депутатов. Остальные оставляют доверенности и просто игнорируют его работу. К слову, такая ситуация характерна для многих комитетов.

Но пальму первенства прочно удерживает комитет по судебно-правовым вопросам и законности. Стало нормой часами ждать, когда наберется необходимый кворум. Председатель комитета Токтогул Туманов так и не смог завоевать авторитет среди коллег, и если члены «Ата-Журта» просто не ходят на заседания, то, к примеру, тот же Тынчтык Шайназаров от депутатской группы «Онугуу», вступил в открытую конфронтацию с Тумановым. Оба «переводят стрелки» друг на друга, но всем известно, что их противостояние началось еще со времен выборов в местные кенеши Джалал-Абадской области, где СДПК и «Онугуу» боролись за мандаты. Печально, что работа такого важного комитета в свете проходящей в стране судебной реформы застопорилась из-за чьих-то неоправданно завышенных амбиций.

Аз есмь царь?

Непростая ситуация сложилась и в комитете по социальной политике. Из него вышли двое членов - Ташполот Балтабаев и Урмат Аманбаева. Свое решение они объясняют тем, что глава комитета Дамира Ниязалиева «забыла» о том, что комитет - это коллегиальный орган. При этом она зачастую принимает решения по своему усмотрению и проводит заседания в отсутствие кворума. Однако сама глава комитета не согласна с подобными обвинениями, заявляя о том, что тот же Ташполот Балтабаев «больше других кричит на заседаниях и безосновательно критикует глав профильных ведомств». Дамира Ниязалиева заверяет, что необходимое число членов комитета всегда есть, и, более того, он пополняется новыми депутатами. Сложно сказать, кто из них прав, а кто виноват. Но, как водится, истина где-то посередине.

Свои проблемы существуют и в комитете по международным делам. Некоторые из его состава отказывались работать с главой комитета Каныбеком Иманалиевым, о чем в письменной форме доложили торага Жогорку Кенеша. Недовольные нардепы также ссылались на самоуправство председателя. Как известно, должна была состояться встреча членов комитета у Асылбека Жээнбекова с обсуждением озвученных претензий. Состоялась она или нет, неизвестно, но, судя по заверениям Каныбека Иманалиева, ситуация в комитете стабилизировалась, конфликт исчерпан.

Министра!

Практика показывает, что собрать депутатов для работы в комитетах - это еще полбеды. Стоит им начать обсуждение повестки, как начинаются капризы по поводу того, что защищать законопроекты приходят не сами главы министерств и ведомств, а их замы. Депутатов не волнует, что иногда заместители лучше разбираются в сути вопроса, чем их шефы. Нередко заседания откладываются только из-за отсутствия каких-либо министров.

В итоге важные вопросы остаются нерассмотренными. Так было на прошлой неделе с комитетом по противодействию коррупции. Из-за того что на заседание не пришли министр финансов Ольга Лаврова и министр экономики Темир Сариев, было отложено обсуждение проекта бюджета на 2014 год.

«Звездные» комитеты

Среди депутатов есть так называемые популярные и непопулярные комитеты. Свое предпочтение слуги народа, как правило, в первую очередь отдают комитету по бюджету, где идет распределение государственных средств и каждый хочет приложить свою руку к этому процессу.

Напомним, что по Конституции данный комитет закреплен за парламентской оппозицией. Скандальная фигура его главы Ахматбека Келдибекова раздражала представителей коалиционных фракций, и даже было намерение заменить его более лояльным Маратом Султановым. Но члены комитета отстояли своего председателя, и тема смещения Келдибекова пока закрыта.

Не менее популярен комитет по международным делам. Оно и понятно. Никто не хочет упускать возможность как можно больше поколесить по городам и весям за казенный счет. Помнится, в акжоловском созыве доходило до драк, когда дело касалось зарубежных командировок. Сейчас до рукоприкладства не доходит, но обсуждение претендующих на очередной заграничный вояж кандидатур члены профильного комитета проводят, как правило, за закрытыми для прессы дверями.

Значим для нардепов и комитет по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию. Ведь можно нагреть руки на лоббировании интересов отдельных компаний, занимающихся освоением недр и влияющих на энергетический комплекс страны.

Равнение на главу

Конечно, нельзя сказать, что все 14 комитетов работают из рук вон плохо. Тот же комитет по образованию во главе с Каныбеком Осмоналиевым далек от политики и занимается исключительно вопросами своего профиля. То же самое и с аграрным комитетом, члены которого каждый понедельник старательно пробиваются сквозь дебри сельского хозяйства.

Надо отметить, что ключевую роль в организации работы комитетов играют их председатели. Именно поэтому так важно, чтобы эти структурные подразделения Жогорку Кенеша возглавляли компетентные и грамотные люди. А не те, кто ставит личные интересы выше государственных...