Окмотпресс: Сообщение от 17.08.2009 г. об утверждении Положения о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям

Премьер-министр Кыргызской Республики Игорь Чудинов подписал  постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Положения о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям.

Данное решение принято в соответствии с Законом  «О возобновляемых источников энергии» и Указом  Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года №365 «О конкретных мерах по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике».

Соответствующим  уполномоченным органам, в компетенцию которых входит строительство, приемка и технологическое присоединение малых гидроэлектростанций к электрическим сетям, отныне предписано  строго руководствоваться  настоящим Положением.

Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики  поручено  привести  ранее принятые решения  в соответствие с  настоящим  постановлением.

Целью Положения является установление  обязательств государства  в  лице  государственных  уполномоченных  органов  по  энергетике  Кыргызской  Республики по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций в сферу строительства малых и средних ГЭС, осуществлению открытой и доступной для общественности и предпринимателей  деятельности по строительству малых гидроэлектростанций в Кыргызской Республике.

Осуществление намечаемых мер по развитию малой гидроэнергетики позволит уменьшить нагрузку на энергосистему, создаст условия для качественного и надёжного регулирования и управления процессом производства и распределения электроэнергии, особенно в отдалённых высокогорных и сельских районах. Значительно ослабит зависимость их от поставок дорогостоящего топлива, а также обеспечит электроэнергией сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства, насосные станции, орошающие поля сельскохозяйственных культур.

Положение о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям (далее - Положение) разработано в соответствии с законами Кыргызской Республики «Об энергетике», «Об электроэнергетике», «Об энергосбережении», «О возобновляемых источниках энергии» и Указом Президента Кыргызской Республики «О конкретных мерах по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике» от 14 октября 2008 года № 365.

2. Настоящее Положение регламентирует порядок и процедуры оформления документов на право строительства, технологического присоединения к электрическим сетям малых гидроэлектростанций, а также порядок приемки в эксплуатацию завершенных строительством малых гидроэлектростанций.

3. Настоящее Положение действует на всей территории Кыргызской Республики и обязательно к исполнению юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области производства, передачи, распределения и продажи электроэнергии, в том числе для использования в собственных целях вырабатываемую электроэнергию, а также для проектных и строительных организаций, осуществляющих проектирование или строительство малых гидроэлектростанций.

4. На объекты малой гидроэнергетики, регулируемые настоящим Положением, не распространяются другие Правила, Строительные нормы и правила (СНиП - сборник обязательных для всех участников строительства нормативных документов, перечень действующих нормативных документов по строительству 1981 года) и нормативные технические документы.

2. Строительство малой гидроэлектростанции - учет использования гидроэнергетических ресурсов, подготовка материалов для строительства малых гидроэлектростанций

5. Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган по энергетике):

- регистрирует места перспективного строительства малых гидроэлектростанций и контролирует исполнение условий, предусмотренных в согласовании документов;

- ежегодно проводит тендер на строительство малых гидроэлектростанций, включенных в перечень строительства на предстоящие пять лет, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- оказывает содействие в решении вопросов об отводе земельных участков под строительство объектов, водопользования, рационального гарантированного технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям;

- ежегодно публикует в средствах массовой информации перечень малых гидроэлектростанций, строительство которых планируется в предстоящие пять лет.

3. Проектирование и строительство малых гидроэлектростанций и электрических сетей для технологического присоединения

6. Физическое или юридическое лицо, выигравшее тендер на право строительства малой гидроэлектростанции (далее - владелец документа), для решения вопроса выдачи мощности малой гидроэлектростанции должен обратиться к владельцу электрических сетей и в уполномоченный орган по энергетике для:

- оформления договора оплаты по установленному тарифу на технологическое присоединение сумм, необходимых для финансирования мероприятий, проводимых в электрических сетях, и выдачи мощности малых гидроэлектростанций;

- получения технического задания, определяющего технические и технологические требования оснащенности распределительного устройства, гидрогенераторов и гидроагрегатов устройствами автоматики и релейной защиты.

7. Владелец электрических сетей обязан в десятидневный срок после  заключения договора для оплаты по установленному тарифу на технологическое присоединение выдать владельцу документа Техническое задание.

Техническое задание, выдаваемое владельцем электрической сети владельцу документа, должно содержать требования, обязательные к исполнению при проектировании малых гидроэлектростанций, и включать следующее:

- требования по оснащению присоединений распределительных устройства, релейной защиты и автоматики;

- оснащенность гидроагрегатов и гидрогенераторов устройствами регулирования частоты и напряжения (только для агрегатов единичной мощностью 500 кВт и выше);

- требования к средствам учета электрической энергии, в объеме требований, предусмотренных Правилами устройства электроустановок и других нормативно-технических документов;

- требования к средствам технологической связи;

- уровень тока короткого замыкания и время устранения короткого замыкания;

- требования, определяющие резервирование мест в распределительном устройстве для установки электротехнического оборудования выполняемого владельцем электрической сети для технологического присоединения малой гидроэлектростанции к электрическим сетям;

- схему в точке подключения к электрическим сетям владельца.

8. Мероприятия по усилению электрической сети, необходимые для выполнения технологического присоединения малых гидроэлектростанций, выполняются владельцем электрической сети за счет средств платы за технологическое присоединение и могут  включать следующее:

- усиление электрической сети, к которой предлагается выполнить подключение;

- выполнение схемных решений в точке существующей электрической сети, где предполагается выполнить физическое подключение;

- приобретение электротехнического оборудования распределительного устройства, устройств релейной зашиты и автоматики, средств диспетчерского технологического управления и линий электропередачи, необходимых для подключения распределительных устройств малой гидроэлектростанции и линии электропередачи;

- выполнение проекта для этого подключения;

- выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

9. Владелец документа и владелец электрической сети обязаны заключить договор на выполнение проекта для строительства малой гидроэлектростанции и строительства комплекса электрических сетей с организацией, имеющей лицензию на выполнение таких проектных работ по сложности и ответственности.

10. Проектная организация, привлекаемая владельцем документа и владельцем электрической сети, для выполнения проекта на строительство малой гидроэлектростанции и строительства комплекса электрических сетей для технологического присоединения малой гидроэлектростанции к электрическим сетям, официально уведомляет уполномоченный орган по энергетике о следующем:

- в течение пяти дней с даты подписания договора - о дате заключения договора на проектирование и сроках проектирования;

- в течение двух дней с даты окончания проектных работ - о дате окончания выполнения проектных работ и выдаче проектного материала заказчику;

- о сроках строительства малой гидроэлектростанции.

11. Владелец документа и владелец электрической сети, для строительства малой гидроэлектростанции и строительства комплекса электрических сетей для технологического присоединения энергетического оборудования к электрическим сетям, обязаны заключить договор с организацией на право ведения строительно-монтажных работ соответствующей сложности работ, предусмотренного проектом на строительство малой гидроэлектростанции или электрических сетей, а с автором проекта на ведение надзора при выполнении строительно-монтажных работ.

12. Строительная организация, привлекаемая владельцем документа и владельцем электрической сети для выполнения работ по строительству малой гидроэлектростанции и комплекса электрических сетей для технологического присоединения малой гидроэлектростанции к электрическим сетям, официально уведомляет уполномоченный орган по энергетике и Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики о следующем:

- в течение пяти дней с даты подписания договора - о дате заключения договора с владельцем документа, на строительство и сроках строительства малой гидроэлектростанции и  комплекса электрических сетей;

- в течение двух дней от даты окончания строительства малой гидроэлектростанции и комплекса электрических сетей, о дате окончания строительства.

13. Законченное строительство и подготовленная к эксплуатации малая гидроэлектростанция, включая ее укомплектованность аттестованным эксплуатационным персоналом, или комплекс электрических сетей для технологического присоединения, подлежат приемке комиссией, образуемой владельцем документа или электрической сети, не позднее одного месяца с даты окончания строительства.

В состав комиссии по приемке законченного строительства в обязательном порядке включаются:

- представители уполномоченного органа по энергетике;

- представители Государственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики

- автор проекта или лицо, осуществлявшее авторский надзор;

- руководитель организации, выполнявшей работы по строительству малой гидроэлектростанции или электрических сетей;

- представитель организации, осуществляющий передачу электрической энергии;

- представитель владельца электрической сети, к которой подключается малая гидроэлектростанция;

- представитель местных органов власти или органов местного самоуправления (только при приемке законченного строительства малой гидроэлектростанции).

14. Приемка законченной строительством малой гидроэлектростанции и комплекса электрической сети для технологического присоединения обязывает владельца документа и владельца электрической сети - заказчиков строительства - представить, а комиссию - проверить следующие материалы:

- техническое задание на проектирование;

- наличие и комплектность проектно-технической и исполнительной документации в соответствии с выполненными  работами;

- соответствие выполненных работ требованиям проектной документации;

- протокол испытаний оборудования и комплексного опробования;

- укомплектованность объекта подготовленным, обученным и аттестованным персоналом;

- обеспеченность персонала специальной одеждой и обувью, защитными средствами в объеме, определенном нормативными правовыми актами;

- сертификаты соответствия на оборудование;

- акты скрытых работ;

- лабораторные заключения на железобетонные конструкции, сварные соединения металлоконструкций;

- материалы авторского надзора.

Комиссия по результатам работы оформляет и подписывает Акт приемки законченного строительства или при наличии существенных замечаний оформляет Акт, в котором перечисляет замечания подлежащие устранению.

После устранения замечаний заказчик повторно приглашает комиссию для проверки устранения замечаний и оформления Акта приемки законченного строительства.

Акт приемки законченного строительством малой гидроэлектростанции и комплекса электрических сетей, для технологического присоединения, подписанный членами комиссии, образованной согласно пунктам 11 и 12 настоящего Положения, без замечаний, является основанием для выдачи уполномоченным органом по энергетике владельцу малой гидроэлектростанции лицензии на производство и продажу электрической энергии.

Комиссия не рассматривает результаты строительства в случаях, если для исполнения работ привлекалась организация, не имеющая лицензии на выполняемую работу, или персонал, не имеющий соответствующих сертификатов, а также применялись при строительстве материалы и оборудование, подлежащие сертификации.

15. Проекты, выполненные организациями, имеющими лицензии, соответствующие по сложности и ответственности проектируемой малой гидроэлектростанции, в которой не предусматривается строительство водохранилищ с годовым регулированием водотока, не подлежат экспертизе.>

16. Лица, включенные владельцем документа и владельцем электрической сети в состав комиссий по приемке законченного строительства, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

4. Технологическое присоединение малой гидроэлектростанции к электрическим сетям.

17. Для выполнения подключения малой гидроэлектростанции с целью выдачи электрической энергии в электрическую сеть владелец документа обязан:

- оформить Акт приемки электрических сетей, построенных владельцем электрической сети, в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных работами по технологическому присоединению малой гидроэлектростанции;

- направить официальный запрос и получить от владельца электрических сетей «параметры» для устройств релейной защиты и автоматики, выставить и проверить их. Оформить результаты протоколом электротехнической службы малой гидроэлектростанции, выполнившей эту работу и проверку, или персоналом специализированной организации, имеющей лицензию на эту деятельность;

- совместно с организацией, осуществляющей передачу электрической энергии, составить типовое Положение о взаимодействиях оперативного персонала малой гидроэлектростанции и оперативным персоналом владельца электрической сети в объеме требований, установленных приложением к соответствующему контракту, и согласовать с последним;

- направить официальный запрос владельцу электрических сетей для прибытия специалистов для тестирования установленных средств коммерческого учета электрической энергии.

Средства коммерческого учета, подлежащие регистрации, должны иметь на креплении кожухов пломбы со сроком государственной поверки, отвечающие требованиям Правил устройства электроустановок, а также пломбу с индивидуальным номером.

После регистрации крышки клеммников для их подключения должны быть опломбированы пломбами с индивидуальным номером, принадлежащими владельцу электрической сети, и пломбами, принадлежащими владельцу документа.

Результаты регистрации средств коммерческого учета электрической энергии оформляются Протоколом в двух экземплярах, которые хранятся у владельца электрической сети и у владельца документа.

Необходимость дополнительной проверки средств коммерческого учета электрической энергии на включенных в электрическую сеть генераторов малой гидроэлектростанции определяется представителем от владельца электрической сети, производившим проверку средств коммерческого учета электрической энергии, о чем делается запись в Протоколе:

заключить договор определенной типовой формы на поставку и передачу электрической энергии по электрическим сетям (с владельцами электрических сетей, распределительной электрической компании и (или) национальной электрической сетью) для конечного потребителя;

официально обратиться к владельцу электрической сети с приложением копии Протокола по результатам проверки средств коммерческого учета электроэнергии, Договора на поставку и на передачу электрической энергии и Акта приемки комиссией законченного строительства малой гидроэлектростанции - для физического подключения малой гидроэлектростанции к электрической сети.

18. Владелец электрической сети, при выполнении владельцем документа и условий, определенных главой 3 пункта 14 настоящего Положения, а также при отсутствии замечаний по результатам проверки средств коммерческого учета электрической энергии обязан в течение трех дней с даты поступления запроса выполнить физическое подключение малой гидроэлектростанции к электрическим сетям.

5. Работа малой гидроэлектростанции в Национальной энергосистеме Кыргызской Республики

19. Работа малой гидроэлектростанции в Национальной энергосистеме Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования Национальной электрической сетью Кыргызской Республики, утвержденными постановлением Исполнительного совета Государственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики от 29 марта 2002 года № 49-П, и другими нормативно-техническими документами.

6. Контроль и испытания

20. Владелец электрической сети имеет право на посещение объекта для проверки оборудования или действий персонала в целях изучения случаев, фактов нарушений в работе оборудования малой гидроэлектростанции или в работе электрических сетей, входящих в Национальную энергосистему Кыргызской  Республики.

7. Расчеты за поставленную малыми гидроэлектростанциями электрическую энергию потребителям

21. Расчеты за поставленную малыми гидроэлектростанциями электроэнергию энергетическим компаниям или прямым потребителям осуществляются на основании показаний средств коммерческого учета электрической энергии по тарифам, установленным Государственным уполномоченным органом по энергетике Кыргызской  Республики.

8. Государственный надзор. 

22. В области малых гидроэлектростанций Государственный надзор осуществляют специально уполномоченные государственные органы и только в отношении соблюдения требований технических регламентов.

9. Ответственность за нарушение настоящего Положения

23. Физические и юридические лица, нарушившие нормы, установленные настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.