Окмотпресс: Сообщение от 06.03.2008 г. о мерах по обеспечению безопасности хвостохранилищ и горных отвалов с радиоактивными и токсичными отходами в КР

Премьер-министр Кыргызской Республики Игорь Чудинов подписал постановление Правительства Кыргызской Республики о мерах по обеспечению  безопасности хвостохранилищ  и горных отвалов с радиоактивными и токсичными отходами в Кыргызской Республике.

 

Подписание данного документа вызвано необходимостью принятия мер по обеспечению безопасного состояния   хвостохранилищ и горных отвалов с радиоактивными отходами и токсичными веществами.

 

В настоящее время, согласно Государственному кадастру отходов горнорудной промышленности, на территории Кыргызской Республики расположено 92 хвостохранилища и горных отвала с токсичными и радиоактивными отходами горного производства.

Все хвостохранилища и горные отвалы, за исключением хвостохранилища в поселке Каджи-Сай Тонского района Иссык-Кульской области, расположены в бассейнах рек  Нарын, Майлуу-Суу, Чу, Сумсар и имеют трансграничный характер.

В 1993-1999 годы аварийно-восстановительные работы и текущие эксплуатационные работы проводились эпизодически, большая часть хвостохранилищ подвергается воздействию опасных природных процессов. При проектировании и строительстве хвостохранилищ не были учтены долгосрочные мероприятия, потенциально опасные природные процессы. Многие хвостохранилища расположены вблизи населенных пунктов.

 

Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики разработана Комплексная программа первоочередных действий с определением приоритетов выполнения реабилитационных работ на хвостохранилищах. Ориентировочная стоимость первоочередных реабилитационных работ на хвостохранилищах, предусмотренных Программой, составляет более 1524 млн. сомов, в том числе:

на хвостохранилищах, расположенных в районе города Майлуу-Суу Джалал-Абадской области, – 672  млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Сумсар Чаткальского района Джалал-Абадской области, – 200 млн. сомов;

на горных отвалах, расположенных в районе поселка Шекафтар Чаткальского района Джалал-Абадской области, – 60 млн. сомов;

на хвостохранилищах в поселке Советский Кадамжайского района Баткенской области – 80 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Мин-Куш Джумгальского района Нарынской области, – 184 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Ак-Тюз Кеминского района Чуйской области, – 64 млн. сомов;

на хвостохранилищах, расположенных в районе поселка Каджи-Сай Тонского района Иссык-Кульской области, - 144 млн. сомов;

на Буурдинском хвостохранилище, расположенном в районе поселка Орловка Кеминского района Чуйской области, – 120 млн. сомов.

 

В 1999-2007 годы Министерством  чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики проведены аварийно-восстановительные работы на сумму  8,8  млн. сомов, приведены в рабочее состояние основные гидротехнические и защитные сооружения, создана сеть  наблюдения и  обеспечено временное безопасное состояние хвостохранилищ.

Охрана хвостохранилищ от несанкционированного доступа не осуществлялась, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики ведет только наблюдение за техническим состоянием хвостохранилищ и воздействием на них опасных природных процессов.

В последние годы отмечаются факты несанкционированного доступа к хвостохранилищам с целью раскопок и извлечения цветных металлов, что отрицательно влияет на сохранность и целостность хвостохранилищ и в целом на экологическое состояние местности в районах расположения хвостохранилищ.

В соответствии с санитарными нормами и международными стандартами Международного агентства по атомной энергии (далее - МАГАТЭ) мероприятия по радиационной безопасности должны выполняться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Международными и национальными экспертами была проведена оценка состояния и реабилитации хвостохранилищ и горных отвалов.   

По данным специалистов, в настоящее время имеется высокий риск возникновения радиационноопасных экологических катастроф, в зону возможного загрязнения которых подпадают территории Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и  Республики Казахстан.

 

Исходя из всего вышеуказанного, Правительство Кыргызской Республики установило:

 

Государственному агентству по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики и Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Республики совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики  предложения о целесообразности создания государственного органа по обращению с радиоактивными и токсичными отходами при Правительстве Кыргызской Республики, предусмотрев возложение на него следующих функций:

- проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасности эксплуатации и реабилитации хвостохранилищ и горных отвалов с радиоактивными и токсичными отходами;

- обеспечение оперативной координации действий специально уполномоченных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, международных организаций и стран-доноров по решению проблем дальнейшего безопасного содержания хвостохранилищ и горных отвалов;

- разработка нормативных документов, методик и инструкций по  проведению реабилитации и рекультивации законсервированных хвостохранилищ;

- сбор, анализ и обобщение научно-технической информации, и использование новых достижений в сфере радиационной и химической безопасности и их гармонизация с международными стандартами МАГАТЭ;

- лицензирование деятельности специализированных организаций, занимающихся утилизацией, размещением, уничтожением и захоронением отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных;

- лицензирование перевозки отходов производства токсичных веществ;

- проведение проектных и научно-исследовательских работ по рекультивации и реабилитации хвостохранилищ;

- сотрудничество с МАГАТЭ.

 

В соответствии с поручением Президента Кыргызской Республики, в целях реализации совместного обращения Правительства Кыргызской Республики, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Секретариата Интеграционного комитета Евразийского Экономического Сообщества (ЕвраАзЭС) к правительствам, международным финансовым организациям и агентствам развития, представителям частного сектора и другим организациям об опасности возможного заражения радиоактивными отходами в Центральной Азии, подписанного 7 сентября 2007 года, подготовить и провести осенью 2008 года в Кыргызской Республике Международный форум высокого уровня по обсуждению проблем, связанных с расположенными на территории Кыргызстана урановыми и иными хвостохранилищами, содержащими высокотоксичные отходы и выработке мер по предупреждению возможных экологических бедствий.

 

Аппарату Правительства Кыргызской Республики поручено в недельный срок подготовить проект распоряжения Премьер-министра Кыргызской Республики об образовании организационного комитета по подготовке и проведению вышеназванного Форума.

 

Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти Кыргызской Республики следует определить объемы финансовых средств, необходимых для реабилитации, содержания и охраны хвостохранилищ и горных отвалов с радиоактивными отходами.

 

Эксплуатирующим организациям и хозяйствующим субъектам, в ведении которых находятся хвостохранилища и радиоактивные отходы, необходимо обеспечить эксплуатацию, реабилитацию и охрану  подведомственных объектов с радиоактивными и другими токсичными веществами.

 

Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики поручено обеспечить обучение сотрудников, осуществляющих охрану хвостохранилищ, технике безопасности, методам защиты и использования средств индивидуальной  защиты от радиационного воздействия на человека, с применением приборов дозиметрического контроля.

 

Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с соответствующими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти необходимо разработать мероприятия по охране территорий хвостохранилищ и горных отвалов и обеспечению их безопасного состояния и внести соответствующие предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

 

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики надлежит оказать содействие в привлечении инвестиций и грантов для решения проблем, связанных с хвостохранилищами и горными отвалами с радиоактивными отходами в Кыргызской Республике.

 

Министерству здравоохранения Кыргызской Республики поручено регулярно проводить медико-биологические обследования здоровья населения и осуществлять санитарно-эпидемиологический мониторинг в зонах распространения опасных радиоактивных и токсических загрязнений.