Окмотпресс: Сообщение от 04.08.2007 года об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2006-2007 гг. и подготовке отраслей экономики и населения КР к осенне-зимнему периоду 2007-2008 гг.

Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал постановление Правительства Кыргызской Республики об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2006/2007 года и подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2007/2008 года. 

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и местным самоуправлением городов Бишкек и Ош, предприятиями топливно-энергетического комплекса республики проделана определенная работа по выполнению решений Правительства Кыргызской Республики при подготовке к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года и обеспечению надежной работы в отопительный период. В результате принятых мер отопительный сезон начался в установленные сроки на всей территории республики без существенных нарушений и перерывов в электро- и теплоснабжении потребителей в течение всего осенне-зимнего периода.

Выработка электроэнергии в 2006 году составила 14,3 млрд. кВт.ч., или 97 процентов от планового задания. Экспорт электрической энергии из Кыргызской Республики составил 2,4 млрд. кВт.ч., что на 135,2 млн. кВт.ч. меньше уровня 2005 года.

Открытыми акционерными обществами «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» (далее – «НЭС Кыргызстана»), «Бишкектеплосеть», «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Жалалабатэлектро» был выполнен ремонт основного оборудования подстанций, линий электропередачи и тепловых сетей. Открытым акционерным обществом «НЭС Кыргызстана» была завершена реконструкция подстанции «Октябрьская» в Джалал-Абадской области, что значительно улучшило надежность электроснабжения юга республики и позволило снизить величину потерь электроэнергии.

В целом отопительные котельные Кыргызжилкоммунсоюза и Коммунального предприятия (далее – КП) «Бишкектеплоэнерго», были подготовлены своевременно, за исключением отдельных случаев по ремонту систем отопления в учреждениях образования, что неоправданно затянуло начало отопительного периода.

Министерство финансов Кыргызской Республики в полном объеме и своевременно выделило денежные средства на заготовку угля бюджетным организациям, Кыргызжилкоммунсоюзу, на закупку топлива для компенсации льготной категории граждан.

Государственными администрациями областей, государственным предприятием «Комур» (далее – ГП «Комур») была проведена соответствующая работа по созданию в регионах рынка топлива. В результате задание по поставкам топлива населению было выполнено на 99,7 процента.

В целом осенне-зимний период 2006/2007 года прошел удовлетворительно.

Вместе с тем из-за неисполнения отдельных поручений и решений Правительства Кыргызской Республики имели место определенные трудности в прохождении отопительного периода.

Несмотря на принимаемые меры, ни одна распределительная электрическая компания (далее - распредэлектрокомпания) не достигла установленного уровня потерь электроэнергии, которые за 2006 год составили 3,8 млрд. кВт.ч., или 38 процентов. На 1 июня 2007 года потери электроэнергии в сетях распредэлектрокомпаний составили 40 процентов, а дебиторская задолженность потребителей электроэнергии – 3,7 млрд. сомов и с начала года выросла на 302 млн. сомов. В свою очередь, задолженность распредэлектрокомпаний перед открытым акционерным обществом «Электрические станции», по состоянию на 1 июня 2007 года, составила 4,0 млрд. сомов, или с начала года выросла на 218 млн. сомов, перед открытым акционерным обществом «НЭС Кыргызстана» – 2,4 млрд. сомов, или с начала года выросла на 118 млн. сомов. Кроме того, имеется задолженность крупных промышленных потребителей перед открытыми акционерными обществами «Электрические станции» и «НЭС Кыргызстана» в сумме 55 млн.сомов и 18 млн. сомов соответственно.

Количество аварийных отключений линий электропередачи 6-10-35 кВ в распределительных сетях, отходящих от подстанций 110 кВ, увеличилось с 8970 отключений в 2005 году до 10213 в 2006 году, или на 14 процентов. Всего в 2006 году в энергосистеме республики произошло 10414 отказов, аварий и отключений, объем недоотпущенной электроэнергии по этой причине составил 107,4 млн. кВт.ч.

Вследствие указанной задолженности распредэлектрокомпаний открытым акционерным обществом «Электрические станции» не был завершен в срок ремонт оборудования на ТЭЦ города Бишкек, которая в последние годы работает только в теплофикационном режиме с нагрузкой не более 240 МВт, или 30 процентов от установленной мощности. Генерирующее оборудование на ТЭЦ города Ош в прошедший осенне-зимний период не работало.

При задании поставки импортного угля в объеме 650 тыс. тонн было поставлено 682,2 тыс. тонн, или 105 процентов, топочного мазута при плане 20 тыс. тонн поставлено всего 7,9 тыс. тонн, или 39 процентов.

В связи с ситуацией на угольном месторождении «Кара-Кече» было сорвано задание по поставкам местного угля на отопительные котельные министерств, ведомств и Кыргызжилкоммунсоюза. Министерством обороны Кыргызской Республики было заготовлено топлива в объеме 67 процентов от потребности, Министерством юстиции Кыргызской Республики – 69 процентов.

Министерством финансов Кыргызской Республики длительное время не решаются вопросы финансирования затрат распредэлектрокомпаний, связанных с приемом на свой баланс электрических сетей и подстанций, находящихся на балансе бюджетных организаций, а также выплаты открытому акционерному обществу «Кыргызгаз» по статье «Госрегулирование» за 6 месяцев 2007 года в сумме 50,5 млн. сомов.

Удорожание природного газа потребовало дополнительных средств на компенсацию малообеспеченным слоям населения. В связи с мировым ростом цен на топливные ресурсы существует вероятность роста стоимости природного газа и в будущем году.

Рост цен осложнил финансовое положение открытого акционерного общества «Кыргызгаз». Дебиторская задолженность потребителей природного газа на 1 июля 2007 года составила 401,1 млн. сомов, в том числе населения – 175,3 млн. сомов, бюджетных организаций – 73,3 млн. сомов, промышленных предприятий – 152,7 млн. сомов. Задолженность открытого акционерного общества «Кыргызгаз» перед казахстанскими поставщиками составила 18,5 млн. долл. США, перед АК «Узтрансгаз» - 3,8 млн. долл. США.

 

В целях обеспечения надежного и стабильного функционирования топливно-энергетического комплекса, своевременной подготовки министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош, обеспечения населения топливом в осенне-зимний период 2007/2008 года Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу открытых акционерных обществ «Северэлектро», «Ошэлектро», «Востокэлектро» и «Жалалабатэлектро» по снижению потерь электроэнергии и уменьшению дебиторской задолженности.

2. Образовать республиканский штаб по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2007/2008 года в составе согласно приложению № 1.

Республиканскому штабу ежемесячно на своих заседаниях рассматривать ход подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2007/2008 года. По итогам вегетационного периода рассмотреть вопрос о состоянии запасов воды в Токтогульском водохранилище и достаточности запасов воды для выполнения заданий, определенных настоящим постановлением.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, местным государственным администрациям и местному самоуправлению городов Бишкек и Ош совместно с руководителями Кыргызжилкоммунсоюза, ГП «Комур», открытых акционерных обществ «Кыргызгаз», «Северэлектро», «Ошэлектро», «Востокэлектро», «Жалалабатэлектро», «НЭС Кыргызстана», «Электрические станции», «Кыргызнефтегаз» и «Бишкектеплосеть»:

- в двухнедельный срок разработать организационно-технические мероприятия по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду с учетом результатов прохождения отопительного периода 2006/2007 года;

- создать постоянно действующие штабы по подготовке к работе в зимних условиях и регулярно рассматривать на их заседаниях ход подготовки объектов отраслей экономики и населения к осенне-зимнему периоду, обратив особое внимание на обеспеченность топливом населения и выделение средств льготной категории граждан. Ввести в составы штабов представителей Государственной инспекции по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики;

- до 15 сентября 2007 года подготовить промышленные, отопительные и ведомственные котельные, котельные Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Министерства образования и науки Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Министерства обороны Кыргызской Республики, Пограничной службы Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики, Кыргызжилкоммунсоюза и КП «Бишкектеплоэнерго» к работе в осенне-зимний период 2007/2008 года;

- обеспечить распределение электрической энергии между потребителями, соблюдение выделенных лимитов потребления электроэнергии и создать необходимый запас топлива на котельных в соответствии с заданиями, установленными согласно приложениям № 2 – 10;

-    принять необходимые меры по погашению дебиторской задолженности перед открытыми акционерными обществами «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Жалалабатэлектро», «Бишкектеплосеть», «Кыргызгаз», «НЭС Кыргызстана» и «Электрические станции», Кыргызжилкоммунсоюзом и угольными предприятиями республики;

- до 15 августа 2007 года провести тендеры по определению поставщиков топлива для бюджетных организаций, заключить с ними договоры и представить их в Министерство финансов Кыргызской Республики;

-    создать рабочие комиссии по проверке готовности отопительных котельных и предприятий топливно-энергетического комплекса с привлечением персонала Государственной инспекции по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, проверить готовность объектов к отопительному периоду до 10 октября 2007 года с составлением акта, и результаты проверки рассмотреть на республиканском штабе до 15 октября 2007 года.

4. Рекомендовать открытым акционерным обществам «Электрические станции», «Кыргызгаз» и «Кыргызнефтегаз», СП «Кыргыз Петролеум Компани» и ГП «Комур» обеспечить поставку угля, природного газа, топочного мазута на тепловые станции, котельные и природного и сжиженного газа населению в объемах согласно приложениям № 11, 12 и 17.

5. Местному самоуправлению города Бишкек обеспечить ежемесячное перечисление денежных средств в счет текущих платежей потребителей электрической и тепловой энергии, финансируемых из местного бюджета, для целевого финансирования ремонтно-восстановительных работ ТЭЦ города Бишкек в размере 2,5 млн. сомов и транспортировки местных углей на ТЭЦ города Бишкек – 3,0 млн. сомов, на расчетные счета открытого акционерного общества «Электрические станции» и ГП «Комур».

6. Государственным администрациям областей, местному самоуправлению городов Бишкек и Ош:

- обеспечить своевременное финансирование из местного бюджета подготовку объектов к осенне-зимнему периоду;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики проработать вопросы финансирования электро-теплоснабжения новостроек;

- совместно с ГП «Комур», открытым акционерным обществом «Кыргызгаз»:

      организовать в регионах доступные для населения пункты реализации угля;

      организовать предоставление транспортных услуг по перевозке угля и его доставке покупателям;

      обеспечить завоз сжиженного газа и его поставки населению в объемах, определенных топливными балансами;

- совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, распределительными электрическими компаниями пересмотреть и доработать до 15 сентября 2007 года графики работы электрокотлов, используемых для отопления и горячего водоснабжения, с обязательным их отключением в части максимальных нагрузок энергосистемы, довести их до структурных подразделений и обеспечить контроль за их соблюдением в отопительный период под личную ответственность руководителей подразделений.

7. Рекомендовать открытому акционерному обществу «Электрические станции» обеспечить:

- выработку электроэнергии на электрических станциях в 2007 году и в I квартале 2008 года, в том числе на ТЭЦ городов Бишкек и Ош, в объемах, установленных в приложениях № 13 и 14;

- несение электрической нагрузки на ТЭЦ: гор. Бишкек – не менее 300 МВт, гор. Ош – 15 МВт и тепловой нагрузки на ТЭЦ гор. Бишкек не менее 850 Гкал час;

- обязательное выполнение утвержденного системным оператором энергосистемы республики – открытым акционерным обществом «НЭС Кыргызстана» часового суточного графика несения нагрузки на электрических станциях;

- совместно с открытым акционерным обществом «Бишкетеплосеть» до 1 октября 2007 года согласование температурного графика работы теплосети и его безусловное выполнение;

- покупку местных углей в объеме не менее 200 тыс. тонн, в том числе месторождения «Кара-Кече» – не менее 150 тыс.тонн;

- неукоснительное выполнение пункта 5 настоящего постановления.

8. Государственной инспекции по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики:

- обеспечить контроль за выполнением графиков работы электрокотельных;

- расследовать каждый случай непредставления крупными промышленными предприятиями или распредэлектрокомпаниями системному оператору энергосистемы республики – открытому акционерному обществу «НЭС Кыргызстана» часового суточного графика потребления мощности, а также нарушения установленных часовым суточным графиком режимов потребления электрической энергии и мощности или факта работы электронагревательных устройств на объектах, включенных в график.

Материалы по результатам расследования рассматривать в Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики с принятием мер, исключающих повторения нарушений в дальнейшем.

9. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить выделение 20-процентой предоплаты после предоставления бюджетными организациями заключенных с поставщиками и надлежаще оформленных договоров на поставку угля;

- осуществлять своевременное финансирование бюджетных потребителей за потребленную электрическую и тепловую энергию, природный газ по состоянию на 1 число текущего месяца;

- совместно с открытыми акционерными обществами «Северэлектро», «Ошэлектро», «Востокэлектро», «Жалалабатэлектро» и «Бишкектеплосеть» составить графики по поэтапному выделению средств на покрытие расходов указанных акционерных обществ при их приеме на баланс электрических и тепловых сетей, находящихся на балансе бюджетных организаций;

- осуществлять выделение средств бюджетным организациям в пределах установленных лимитов потребления тепловой и электрической энергии, природного газа;

- рассмотреть вопрос о выделении Главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Кыргызской Республики средств в сумме 10 млн. сомов на выполнение работ по отделению энергосистем жилых городков при учреждении № 1, 31 в селе Молдовановка и капитальному ремонту электрических сетей и энергооборудования учреждений № 3, 14, 19, 47;

- решить вопрос погашения задолженности перед открытым акционерным обществом «Кыргызгаз» по статье «Госрегулирование» в соответствии с фактически реализованным объемом природного газа населению в 2007 году;

- выделить до 15 августа 2007 года необходимые денежные средства по статье «Капитальные вложения» на развитие угледобывающей отрасли.

10. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики:

- совместно с Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики обеспечить разработку топливно-энергетического баланса Кыргызской Республики на 2007 год с перспективой до 2010 года;

- разработать и утвердить план мероприятий по сокращению потерь электро- и теплоэнергии, природного газа и обеспечить постоянный контроль за ходом его исполнения;

- обеспечить постоянный контроль за полнотой перечисления распредэлектрокомпаниями денежных средств через открытое акционерное общество «Расчетно-сберегательная компания»;

- обеспечить постоянный контроль за соблюдением установленных показателей квазифискального дефицита в энергетической отрасли. Ежемесячно рассматривать в Министерстве вопрос о персональной ответственности руководителей энергетических предприятий, не выполнивших установленные показатели;

- совместно со специалистами открытых акционерных обществ «НЭС Кыргызстана», «Электрические станции» и «Бишкектеплосеть», распредэлектрокомпаний, Кыргызжилкоммунсоюза и КП «Бишкектеплоэнерго» разработать и утвердить методику установления тарифов на присоединение новых и увеличение существующих мощностей электро- и теплоэнергии потребителям и распредэлектрокомпаниям;

- разработать и утвердить программу по переводу электрокотельных на альтернативные виды топлива на период до 2012 года;

- внести дополнения в Инструкцию о порядке разработки и применения графиков отключения (ограничения) электрической энергии (мощности) противоаварийной автоматики в национальной энергосистеме Кыргызской Республики, регулирующих порядок действий системного оператора при невыполнении открытым акционерным обществом «Электрические станции» утвержденных режимов работы электростанций;

- обеспечить своевременное представление крупными промышленными предприятиями, распредэлектрокомпаниями суточных графиков потребления мощности системному оператору – открытому акционерному обществу «НЭС Кыргызстана»;

- внести на рассмотрение межправительственных кыргызско-казахстанской, кыргызско-узбекской и кыргызско-таджикской комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству вопрос предоставления казахстанскими, узбекскими и таджикскими железными дорогами льготных тарифов на перевозку кыргызских углей до ТЭЦ города Бишкек;

11. Государственному предприятию «Комур» в срок до 1 сентября 2007 года обеспечить поставку оплаченного из средств республиканского бюджета объема угля с ГАО «Ак-Улак» и ЗАО «Шарбон»:

- Нижне-Серафимовскому дому-интернату Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики;

- войсковым частям Министерства обороны Кыргызской Республики.

12. Рекомендовать открытым акционерным обществам «Электрические станции», «НЭС Кыргызстана», «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Жалалабатэлектро» и «Бишкектеплосеть» обеспечить:

- подготовку тепловых и гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, а также строительство и реконструкцию ВЛ 0,4-10 кВ и ТП 10/0,4 кВ в объемах и в сроки согласно приложениям № 15 и 16;

- при невыполнении условий заключенных контрактов на покупку и транспортировку электроэнергии и превышении предельной величины мощности действовать в соответствии с заключенными на поставку или передачу электроэнергии контрактами;

- принятие на свой баланс систем электро- и теплоснабжения, находящихся в настоящее время в технически исправном состоянии на балансе бюджетных организаций;

- производить взаиморасчеты с бюджетными организациями по состоянию на 1 число текущего месяца;

- до 1 октября 2007 года завершить работы по заключению контрактов на снабжение электроэнергией бытовых потребителей с уточнением разрешенной к использованию мощности;

- до 1 октября 2007 года завершить работы по установке токоограничивающих устройств на вводе в соответствии с выданными техническими условиями и заключенным контрактом;

- безусловное выполнение графиков погашения задолженности перед открытыми акционерными обществами «НЭС Кыргызстана» и «Электрические станции» и Государственной инспекцией по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетике и топливных ресурсов Кыргызской Республики;

- принять меры по бесперебойному обеспечению электроэнергией угледобывающих предприятий на месторождениях «Кара-Кече» и «Мин-Куш»;

13. Рекомендовать системному оператору национальной энергосистемы республики – открытому акционерному обществу «НЭС Кыргызстан»:

- разрешить в осенне-зимний период применение графиков отключения потребителей с питающих центров в порядке, определенном Инструкцией о порядке разработки и применения графиков отключения (ограничения) электрической энергии (мощности) противоаварийной автоматики в национальной энергосистеме Кыргызской Республики в случаях несоблюдения крупными промышленными предприятиями или распредэлектрокомпаниями потребляемой мощности утвержденным часовым суточным графиком;

- обеспечить устойчивую параллельную работу энергосистемы республики в составе объединенной энергетической системы Центральной Азии и взаимодействие с энергосистемами Центрально-азиатских государств и объединенным диспетчерским центром «Энергия».

14. Рекомендовать открытому акционерному обществу «Кыргызгаз» обеспечить безусловное выполнение задания по замене малонадежных газопроводов и предельно изношенного оборудования согласно приложению № 18.

15. Кыргызжилкоммунсоюзу и КП «Бишкектеплоэнерго»:

- до 1 сентября 2007 года изыскать средства и завершить работы по приведению схем внешнего электроснабжения отопительных котельных в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок;

- приобретение местных углей в объеме 70 тыс. тонн, в том числе месторождения «Кара-Кече» – не менее 50 тыс. тонн;

- обеспечить заготовку топлива для подведомственных котельных в объемах согласно приложениям № 19 и 20.

16. Министерству образования и науки Кыргызской Республики обеспечить завоз топлива до республиканских общеобразовательных организаций к началу отопительного сезона.

17. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики оказывать содействие в допуске на территорию сопредельных государств (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан) ремонтно-технического персонала, технологического оборудования и приспособлений, применяемых при ремонте линий электропередачи, проходящих по этим территориям, и для их последующего пропуска на территорию Кыргызской Республики.

18. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в случае необходимости выделять открытому акционерному обществу «НЭС Кыргызстана» вертолет для установления и ликвидации причин аварийного отключения линий электропередачи, проходящих в недоступных для использования другой техники условиях, при финансировании в установленном порядке Министерством финансов Кыргызской Республики государственного предприятия «Департамент авиации» Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

19. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом, Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и сборам, Государственному таможенному комитету Кыргызской Республики, Государственному фонду развития при Министерстве финансов Кыргызской Республики, Социальному фонду Кыргызской Республики (по согласованию), Специальному фонду Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики по финансированию водохозяйственных объектов в Токтогульском районе и селе Жазыкечуу города Каракуль Джалал-Абадской области на время подготовки к осенне-зимнему периоду не допускать закрытия расчетных счетов открытых акционерных обществ «Электрические станции», «НЭС Кыргызстана», «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Жалалабатэлектро», «Бишкектеплосеть», «Кыргызнефтегаз», «Кыргызгаз», КП «Бишкектеплоэнерго», Кыргызжилкоммунсоюза, ГП «Комур» и предприятий, задействованных в заготовке топлива.

20. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, местного самоуправления городов Бишкек и Ош, предприятий топливно-энергетического комплекса республики под личную ответственность обеспечить представление отчетности по выполнению настоящего постановления, а также информации по основным технико-экономическим показателям в Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, по состоянию на 1 число, к 20 числу каждого месяца.

21. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики обобщить полученные материалы и представить информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики к 20 сентября и 20 ноября 2007 года.

22. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2006 года № 379 «Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2005/2006 года и подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года»;

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 февраля 2007 года № 57 «О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2006 года № 379 «Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2005/2006 года и подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года».