Интрига, которую заложил суд

В декабре 2009 года президент Кыргызстана направил в парламент пакет документов о внесении изменений в Конституцию страны. Но депутаты решили, прежде чем рассматривать и принимать решение, Конституционный суд должен вынести свое заключение, и отправили пакет на бульвар Эркиндик.  

Напомним, что поправки в Основной закон принимаются Жогорку Кенешем в двух чтениях с перерывом в три месяца. «За» должны проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов. Последние корректировки, инициированные Курманбеком Бакиевым после озвучивания им новой крупномасштабной реформы структуры государственной управления и Курса на обновление страны, касаются урегулирования полномочий самого президента, а также парламента, правительства, аппарата и состава последнего.

В рамках заявленной реформы в Кыргызстане уже упразднены некоторые высокие должности и целые организации, прекратил свое существование ряд ведомств и институтов. В частности, канула в Лету великая и ужасная администрация президента КР. Нет больше Совета безопасности. Такой должности, как государственный секретарь, тоже отныне не существует. Ликвидирована Национальная гвардия.

По мнению некоторых экспертов, структурно-ведомственная перетряска связана с тем, что Курманбек Бакиев получает право формировать Президентское совещание. Это важная структура, на которую предполагалось возложить право определять, кому исполнять обязанности руководителя государства, если сам действующий глава республики по какой-то причине досрочно слагает с себя полномочия. Ранее и.о. президента могли стать спикер и премьер-министр.

Инициаторы поправки полагают, что должность спикера - выборная, его миссия заключается в осуществлении представительских и административных функций в деятельности законодательной ветви власти. Возложение же на него обязанностей президента может привести к разрушению вертикали управления.

Но 21 января 2010-го Конституционный суд КР спутал разработчикам поправок карты. КС, в целом одобривший поправки в Основной закон, все же счел, что Президентское совещание - орган совещательный. А потому не вправе выдвигать «лицо», которое будет исполнять полномочия главы государства. Суд рекомендовал инициаторам поправок доработать вопрос.

Напомним, что Конституция страны после октябрьского референдума 2007 года не изменялась и не «облагораживалась» в интересах отдельных политиков, как это было ранее (в 2006-м, например, за два месяца ее умудрились изменить дважды). Но как только широкой общественности стало известно, что «Белый дом» опять собирается видоизменить отдельные статьи Основного закона, некоторые политологи-прогнозисты заговорили о том, что документ будут переписывать под будущего президента. Они предполагают, что в Кыргызстане начинается операция «Преемник», а озвученные поправки носят чисто технический характер, на самом же деле это ширма для того, чтобы передать власть по наследству.

Представители аппарата президента КР заверяют, что азербайджанский сценарий в Кыргызстане никто воплощать не намерен. Поправки, по версии официальных источников, всего лишь очередной этап реформирования системы государственного управления. Что же касается возможности стать и.о. президента, то ее могут получить и тот же торага парламента, и премьер-министр, поскольку они, наряду с другими руководителями структур Института президента, правительства и Жогорку Кенеша, войдут в состав совещания.

Итак, главная интрига будущих президентских выборов заложена уже сегодня. Кто станет фаворитом гонки за президентский портфель, пока, конечно, неизвестно. Самого Курманбека Бакиева в списке будущих кандидатов на основной государственный пост в стране не будет. Об этом, по крайней мере, он неоднократно заявлял сам.