ОТБОРная Фемида

Свершилось. Совет по отбору судей после долгих мытарств и выяснения отношений то с депутатским корпусом, то с аппаратом президента объявил наконец о начале конкурса претендентов в Верховный и местные суды.

Прием заявлений от кандидатов начался 21 июня. Предположительно сам конкурс, как утверждают члены совета, продлится до 12 августа. После чего список с фамилиями потенциальных судей, прошедших все три этапа отбора, отправится на утверждение в Жогорку Кенеш.

Голь на выдумку хитра

Остается невыясненным вопрос, будет ли президент Алмазбек Атамбаев по примеру своей предшественницы Розы Отунбаевой устраивать собственный экзамен для претендентов-новичков. На встрече с членами Совета по отбору судей глава государства выразил надежду, что «совет сформирует подлинно независимый, компетентный и честный судейский корпус».

Хотелось бы в это верить. В памяти свежи события прошлого года, когда члены СОС отбирали кандидатов в ВС и Конституционную палату Кыргызстана. Напомним, именно непрозрачность отбора и стала причиной отставки тогдашнего председателя Замирбека Базарбекова, вынужденного написать заявление об уходе. Нынешний глава СОС Шамарал Майчиев сам заявил, что хочет уйти в отставку. В СМИ он заявлял о небезупречном поведении и биографии некоторых членов возглавляемого им органа.  

Как мы знаем, совет должен был формироваться из судей и представителей гражданского общества. Однако на деле гражданский сектор такого права лишили фракции Жогорку Кенеша, которые не обеспечили открытость процедуры отбора кандидатов. Хотя в законе речь идет о формировании совета коалицией и оппозицией, но никак не фракциями.

Отсюда, вероятно, и возникает зависимость ситуации от «партийных боссов». И, по всей видимости, имеют под собой реальную основу утверждения, что в Совете по отбору судей на тот момент имелась группа выборщиков, которая и помогала протащить своих кандидатов в Верховный суд и Конституционную палату.  

Тогда Шамарал Майчиев высказывался, что ни о каком качественном отборе претендентов в судейский корпус не может быть и речи, если члены совета сами не имеют безукоризненной репутации, а значит, не могут быть беспристрастными при принятии решений. Итоги голосования по кандидатурам в высший судейский корпус, которые отдельные члены совета так хотели скрыть, подтвердили, что как минимум 15 человек в совете действовали согласованно.

Глава СОС даже настаивал, чтобы Совет по отбору судей был распущен, так как изначально был сформирован с нарушениями закона. Однако такую точку зрения поддержали не все из его состава. Ссылаясь на свою историческую миссию, они посчитали, что должны сформировать новый судейский корпус. При этом отставку своего председателя не приняли, отметив, что если сделают это, то де-факто признают все имеющиеся нарушения в своей работе. Таким образом, совет остался.

А маленькие часики смеются: тик-так...

Итак, конкурс объявлен. Восемь кандидатур в судьи Конституционной палаты, отобранные ранее советом и забракованные Розой Отунбаевой, возвращены на повторное рассмотрение по решению уже Алмазбека Атамбаева. «Если мы преодолеем вето президента, этот список уйдет в Жогорку Кенеш. Если нет, то нам придется снова отбирать претендентов в Конституционную палату», - пояснил Шамарал Майчиев.

На первый взгляд, дело сдвинулось с мертвой точки и в конце тоннеля забрезжил свет. Однако на поверку оказалось иначе. Совет не может провести конкурс, пока не будет полностью укомплектован его состав. По закону в СОС должно быть 24 человека. Но в апреле четверо были исключены, поскольку одновременно являлись председателями местных судов и по закону не могли быть членами совета. В конце мая парламентский комитет по судебно-правовым вопросам и законности должен был избрать недостающих членов из представленных Советом судей кандидатур. Но две из них пришлись нардепам не по вкусу и были отклонены.

«Мы должны до 1 июля добрать состав совета, иначе он просто не сможет проводить конкурс. Письмо Совету судей на представление еще двух кандидатов мы уже направили и теперь ждем ответа», - сказал председатель профильного комитета Токтогул Туманов.

Регламент что дышло

А пока действующим членам СОС несколько раз не удавалось собрать кворум, необходимый для утверждения положения о конкурсном отборе. Представители совета просто не приходили на заседания, игнорируя собственный регламент. «Если так пойдет дальше, мы даже конкурс провести не сможем», - предупредил Шамарал Майчиев и пообещал «поставить прогульщикам на вид».

Отдельные члены совета даже предложили саботировать работу, пока правительство не решит вопрос с его финансированием. Действительно, Министерство финансов вначале отказало в средствах, сославшись на отстутствие денег на судебную реформу, о которой столько говорилось с различных трибун. «Зачем тогда инициировать судебную реформу, если нет потенциала для ее реализации?» - задалась справедливым вопросом депутат Галина Скрипкина.

Минфин даже предложил (видать, по привычке) обратиться за помощью к международным донорам. На что члены совета пригрозили, что тогда вообще не будут проводить конкурс. В итоге судебный департамент по распоряжению Министерства финансов выделил совету 12 миллионов 700 тысяч сомов.

Не реформой единой...

«Но главное даже не то, что конкурс состоится, а то, чтобы он прошел объективно, беспристрастно и прозрачно. В противном случае говорить о желании властей реформировать судебную систему не приходится», - считает представитель ПП «Прецедент» Нурбек Токтакунов.

Чем завершится отбор на этот раз, станет известно совсем скоро. Ну а в том, что судебная реформа действительно состоится и благие намерения не останутся на бумаге в виде не обязательных для исполнения рекомендаций, сомневаются не только народные избранники, но и представители гражданского сектора. Да и простые смертные, не обремененные ни портфелями, ни тугими кошельками.