ОНС: Операция «Ликвидация»

В Кыргызстане наблюдательные советы при министерствах действуют более полутора лет. Созданы они с целью повышения эффективности деятельности государственных органов и улучшения взаимодействия с институтами гражданского общества. Недостатков в работе министерств всегда хватает, вот и старались члены ОНС добросовестно выполнять свои обязанности - критиковали, поучали, рекомендовали, наставляли... Но многие замечания воспринимались как необоснованные обвинения. Конечно, какой министр захочет выслушивать подозрения в коррупции и проворачивании серых схем?

Вот и в Министерстве транспорта и коммуникаций не захотели знать, почему ОНС не доверяет главе ведомства. «Усилиями чиновников техническая база доведена до низкого уровня, кадровый потенциал растерян, дорожно-строительный рынок отдан на откуп иностранным компаниям. Выявлены также нарушения при закупке битума», - рассказал ИА «24.kg» член Наблюдательного совета Виктор Горев.

За подобного рода обвинения чиновники решили ликвидировать ОНС. Им показалось, что проще заткнуть рот правдолюбам, чем разбираться в ситуации. В ноябре 2011 года ОНС при Минтрансе был распущен с легкой подачи экс-руководителя аппарата президента Эмильбека Каптагаева. После начались долгие судебные тяжбы и разбирательства. Члены Наблюдательного совета просили главу государства отменить решение об их роспуске, потому что в нем есть явное нарушение Конституции - положение об ОНС не предполагает его ликвидации. Но высокопоставленные чиновники остались неумолимы.

Точку в разбирательстве поставил межрайонный суд Бишкека. 24 мая на его заседании выяснилось, что решение Эмильбека Каптагаева отменено другим распоряжением. «4 мая нынешний руководитель аппарата президента Жанторо Сатыбалдиев отменил распоряжение своего предшественника от 25 ноября 2011 года. До суда мы не знали об этом. Дело закрыли за отсутствием конфликта сторон, - пояснил председатель ОНС Азис Абакиров. - Раз суд отменил распоряжение о роспуске ОНС, значит, можно говорить о восстановлении совета. Сейчас мы собираем всех членов и готовимся приступить к работе».

Тут оживились правоохранительные органы, подтвердившие наличие коррупционных схем в ведомстве. «Главным управлением по борьбе с организованной преступностью и коррупцией выявлена устойчивая коррупционная схема в Министерстве транспорта и коммуникаций КР. Причиненный государству ущерб, по предварительным данным, составляет 58 миллионов сомов», - сообщили из МВД.

Основной причиной некачественного строительства и ремонта автомобильных дорог, по заявлению МВД, является использование несоответствующей марки битума. «Оперативниками установлено, что в 2011 году МТиК провело тендер на закупку битума на общую сумму более 300 миллионов сомов. Победителем была признана одна из частных фирм. Согласно заключенному договору на поставку битума, по цене более чем 23 тысячи сомов за тонну поставщик выполнил обязательства на немногим более 90 миллионов. В 2012 году чиновники Минтранса приняли решение о проведении закупки битума на 400 миллионов сомов, где по решению тендерной комиссии заключен договор с той же фирмой по цене свыше 29 тысяч за тонну. В ходе проверки установлено, что руководством МТиК КР не обеспечены максимальная экономичность и эффективность госзакупок. Возбуждено уголовное дело, расследование продолжается», - говорится в сообщении МВД.

Чего и следовало ожидать. Но когда члены ОНС говорили о коррупции в ведомстве, их упорно не желали слушать. Сейчас же члены Наблюдательного совета готовы приступить к работе, но не могут. Дело в том, что некоторые члены вышли из состава совета, а чтобы добрать кадры, необходимо созвать комиссию по отбору. Но и тут проблемы. «В комиссии треть представителей - от администрации президента и две трети - от гражданского общества. После выборов нового президента в аппарат пришли новые люди, но они не вошли в наш состав», - сообщила ИА «24.kg» член комиссии Рита Карасартова.

«Проблема в том, что создание наблюдательных советов - идея Розы Отунбаевой. Нынешний президент не принимает во внимание их деятельность. Но мы все равно будем работать, нравится это властям или нет, потому что распустить все ОНС они не могут, так как дорожат репутацией демократического государства. Сейчас хотят изменить состав комиссии и убрать неугодных. Мы неоднократно обращались к руководителю аппарата президента Жанторо Сатыбалдиеву, но безуспешно. Он не идет на контакт. Это говорит об их отношении к ОНС», - считает Рита Карасартова.

В середине июня в Бишкеке пройдет конференция всех ОНС, которые отчитаются на ней о проделанной работе. На встречу пригласили Розу Отунбаеву, Алмазбека Атамбаева, Омурбека Бабанова, депутатов Жогорку Кенеша. По их явке можно будет судить об отношении властей к ОНС: создавали их для того, чтобы подчинить чиновникам, или для того, чтобы члены советов открывали им глаза на существующую действительность.