Монстр из прошлого
Похоже, чтобы двигаться вперед, Кыргызстану необходимо сделать шаг назад, а точнее вернуться в 2001 год. К такому мнению пришел министр энергетики и промышленности КР Аскарбек Шадиев, предложив объединить четыре распредкомпании в одну.
Если по порядку, в 1996 году «Кыргызэнергохолдинг», образованный на базе действующих энергетических объектов, был преобразован в АО «Кыргызэнерго». Энергетики предполагали, что таким образом будет введено корпоративное управление в главное предприятие энергетического сектора. С 1997 по 2001 годы «Кыргызэнерго» в соответствии с Программой разгосударствления и приватизации было окончательно расформировано, вместо него появились 8 обществ с ограниченной ответственностью по производству, передаче и распределению электричества: «Электрические станции», «Национальная электрическая сеть КР», «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Джалал-Абадэлектро», «Бишкектеплосеть», «Чакан ГЭС». На этом процесс реформирования естественного монополиста - АО «Кыргызэнерго» - завершился. Тем самым было положено начало внедрению рыночных отношений и механизмов в процесс производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии.
В КР функции распределения электрической энергии по сетям 35 киловольт и ниже до конечного потребителя выполняют 4 региональные электрораспредкомпании. Все они являются монополистами. В последние годы в электроэнергетических компаниях участились случаи аварий и отказов работы оборудования. Большая их часть возникает в связи с чрезмерными нагрузками при эксплуатации электросетей. В 2011 году число такого рода происшествий на электросетях составило 16 тысяч 287.
Несмотря на успешно реализованные программы по реформе энергосектора, преобразования не дали ожидаемого положительного результата. Деятельность компаний привела к сверхнормативным потерям, высокой дебиторской и кредиторской задолженности, инвестиционной непривлекательности, коррупции, Минпромэнерго направо и налево выдавало лицензии компаниям-перекупщикам электричества.
Новое - хорошо забытое старое, решил министр Аскарбек Шадиев. По его словам, объединение четырех распределительных компаний Кыргызстана сэкономит средства, оптимизирует систему распределения электроэнергии и устранит перекрестное субсидирование распредкомпаний на внутреннем рынке. Согласно Среднесрочной стратегии развития электроэнергетики КР на 2012-2017 годы, объединение четырех распредкомпаний в одну предусмотрено в сентябре текущего года.
Глава департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса Айгуль Султанкулова пояснила ИА «24.kg», что в единой распредкомпании будет повышена прозрачность перемещения денежных потоков. «Качество обслуживания только улучшится. На тарифы такое укрупнение не окажет негативного воздействия, так как оптимизация затрат, снижение потерь и дебиторской задолженности позволит компании эффективнее использовать средства», - добавила она.
Но сотрудники распредкомпаний не восприняли новость с воодушевлением. Директор центра по качеству обслуживания населения ОАО «Востокэлектро» Рамиль Мукамбетов рассказал, что преобразование негативно скажется на распредкомпаниях. «История не возвращается назад. С 2001 года мы только начали самостоятельно работать, показывать неплохие результаты. В каждой распредкомпании имеются свои проблемы, не стоит их объединять в одну структуру», - сказал он.
Член совета директоров ОАО «Северэлектро» Сапарбек Аргымбаев считает, что, решив объединить распредкомпании в одну структуру, энергетики показывают свой непрофессионализм. «В 2001 году от распредкомпаний отделили сети напряжением 110 киловольт, передав их в ведение НЭСК. Хотя во всем мире они предназначены для распределения электричества, а не передачи. Это непрофессиональный подход. Механическое слияние усугубит положение, ухудшится качество обслуживания и финансирование. Единая компания будет неуправляемой. Сейчас чиновники хотят показать видимость работы. В советское время предположить было невозможно, что Министерство энергетики возглавит не специалист, а сегодня только один из пяти руководителей имеет профессиональное образование. Кроме того, в Жогорку Кенеше нет энергетиков, которые могли бы дать хороший совет. Консультируют отрасль заинтересованные люди. Не хотелось бы называть их ширшовскими, но ничего не поделаешь. Они имеют большое влияние в энергетической сфере. Отсюда и коррупционные схемы», - добавил он.
Безусловно, создание единого органа управления позволит сократить расходы на содержание целой армии сотрудников распредкомпаний. Но оно же ставит под угрозу качество обслуживания населения. Не секрет, что в период повсеместных аварий энергетики вынуждены работать в несколько смен. Сможет одна компания контролировать потребление электричества и состояние электросетей, если четыре региональных не могли уследить за этим?
Сопредседатель Наблюдательного совета при Минпроэнерго КР Нурзат Абдырасулова считает, что высвободившиеся от сокращения штатов деньги необходимо направлять на ремонт и обновление приборов учета, оборудования, сетей и тем самым повысить надежность энергоснабжения потребителей. «Нельзя сказать, что это сразу найдет отражение на потребителях как ухудшение или улучшение качества обслуживания. Но на эффективности управления в дальнейшем отразится положительно», - сказала она.
В свою очередь министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев отметил, что надо тщательно рассмотреть вопрос объединения распредкомпаний. «Надо быть внимательнее, детально рассматривать процедуру, иначе мы можем создать монстра, а такая практика уже была», - посоветовал он Аскарбеку Шадиеву.
Многие эксперты уверены, что в такой короткий срок объединить распредкомпании не удастся. Выходит, либо энергетики в очередной раз оставят предложения только на бумаге и не выполнят предписаний, либо впопыхах создадут единую распределительную компанию-монстра, которая окончательно развалит энергосектор. Но может произойти чудо, и энергетики оценят ситуацию, взвесят все за и против и примут верное решение. Поживем - увидим.
