Делайте ставки… депутаты!

Парламенту Кыргызстана в очередной раз предстоит пройти проверку на «вшивость». Сумеет ли, покажет время...

Игорные страсти

В 2011 году депутат от фракции «Ар-Намыс» Бакытбек Джетигенов инициировал законопроект о запрете игорной деятельности в Кыргызстане. Сначала автор предлагал закрыть игровые автоматы, а уже потом добраться до казино. Но его некоторые коллеги предложили не откладывать инициативу в долгий ящик и разом запретить все соблазны игорного бизнеса. Что и было сделано. Автор законопроекта не скрывал того, что пришлось пройти через большое лобби противников запрета. Еще бы! Никто на ровном месте не хочет лишаться огромных заработков. Когда лоббисты (к слову, к ним причисляли не только непосредственных владельцев казино и залов игровых автоматов, но и высокопоставленных чиновников) поняли, что депутат оказался крепким орешком, давление началось и на других парламентариев. Мнения разделились.

Не обошлось без гражданского сектора. Активисты горячо поддержали инициатора, настаивая на том, что игорная деятельность негативно влияет на подрастающее поколение, разрушает семьи и доводит людей до самоубийства из-за невозможности выплаты долгов. Апеллировали им, понятно, сами сторонники испытателей Фортуны. Эти сетовали на немалые потери средств из бюджета, лишение рабочих мест тысяч граждан и риск появления подпольных казино. И те, и другие устраивали акции протеста возле «Белого дома», требуя прислушаться именно к их точке зрения.

В правительстве больше сочувствовали вторым, повторяя, что пока не готовы изыскать новые источники пополнения выпадающих доходов. Головная боль усиливалась после воспоминаний о дырявом бюджете и его огромном дефиците.

После продолжительных дискуссий в парламенте и обществе депутаты таки одобрили законопроект и с 1 января 2012 года запретили все казино и игровые автоматы в стране. Реакция людей была неоднозначной.

...Печально, конечно, когда люди остаются без работы. Но тут же рядом сидит подруга, семья которой жестоко пострадала от деятельности казино: муж пристрастился к играм, проиграл дом, семья, где трое детей, осталась без крыши над головой. На счастье, человек, которому перешел дом за большие долги, оказался очень религиозен и за мужество подруги, которая не оставила мужа в трудную минуту, переписал жилье на ее имя. Наверное, больше пожалел детей. Но это, скорее, исключение из правил. Не все истории заканчиваются оптимистично. Тех, кто заканчивает жизнь самоубийством или теряет все, что имел, гораздо больше.

Ход конем

Однако не успели улечься страсти, как в парламенте этот вопрос снова стал актуален. Депутат от фракции «Ата-Журт» Абдымиталип Кочкорбаев разработал новый законопроект, ссылаясь на то, что последний не лишен недостатков и не учитывает... норм Конституции (а куда раньше смотрели слуги народа?!). Автор поправок ссылается на отрицательное заключение правительства по закону Джетигенова.

«Источник финансирования не определен кабмином, в то время как размер ущерба вследствие запрета будет составлять более 5 миллиардов сомов. Также, согласно статье 21 Закона «О лицензировании», возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса в случае принятия законодательных актов, прекращающих право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этих актов, возмещаются собственнику в полном объеме государством. Таким образом, оно должно будет возместить все убытки, связанные с прекращением игорной деятельности, что в свою очередь составляет огромную сумму. Также не исключено, что казино, имеющие лицензии на право осуществления игорной деятельности, могут подать в Конституционную палату о признании неконституционными нормы этого закона», - дает обоснование своему решению Кочкорбаев.

Кроме того, депутат ссылается на международный опыт, где запрет на игорную деятельность привел к организации подпольных казино, количество которых не уменьшается, а только возрастает. В парламенте уже рассматривается очередной законопроект об ужесточении уголовного наказания за организацию подпольной игорной деятельности. А Абдымиталип Кочкорбаев предлагает «разрешить функционирование тех казино, которые осуществляют свою деятельность до окончания срока выданной лицензии». При этом он предлагает обязать эти субъекты не допускать в казино граждан КР, в отношении которых их близкими родственниками поданы письменные заявления.

Интересно, каким образом народный избранник намерен контролировать тех, кто будет посещать казино и залы игровых автоматов? Самолично? Дежуря у входов-выходов на фейс-контроле? Обоснование законопроекта, написанное Кочкорбаевым, складывается впечатление, пропихивают лоббисты игорного бизнеса.

...Как бы то ни было, но парламенту все же придется снова вернуться к этому злободневному вопросу при обсуждении законопроекта. Что станет своего рода проверкой для депутатов, которые склонны часто менять свое мнение в зависимости от конъюнктуры. И не факт, что очередное решение, каким бы оно ни было, будет окончательным. Ведь никто не знает, что завтра взбредет следующему из 120. И тогда делайте ставки, господа!