Депутаты парламента предлагают использовать опыт Боливии для перехода на биометрику

«Путь к честным выборам в 2015 году должен лежать через точную идентификацию избирателей Кыргызстана и объективный подсчет голосов», - заявил ИА «24.kg» депутат Жогорку Кенеша, член рабочей группы по совершенствованию избирательного законодательства Абдыманап Кутушев.

По его словам, в прежние годы манипуляции с избирательными списками и избирательными бюллетенями позволяли заинтересованным лицам проводить выборы с многочисленными нарушениями, в своих корыстных целях.

- Чтобы избежать этого впредь и начать традицию проведения честных, прозрачных выборов, и была создана рабочая группа по совершенствованию избирательного процесса. ГРС уже подготовила проект единого государственного регистра населения (ЕГРН), составленного на основании ID-карт и персонального идентификационного номера (ПИН). Это позволит ЦИК иметь более точные списки избирателей. Но есть еще ряд проблем, которые необходимо решить регистрационной службе. Сейчас один и тот же человек может иметь несколько ПИН, так как в одно время несколько государственных служб (налоговая, Соцфонд) имели право выдавать идентификационные номера. Отмечается также пассивность молодых людей, достигших совершеннолетия, которые не торопятся получать паспорта. По данным руководства ГРС, в 2013 году ожидалось, что молодежи будет бесплатно выдано 100 тысяч новых ID-карт, но было выдано всего 60 тысяч. Остается нерешенной проблема продленных паспортов старого образца, которые не могут быть прочитаны спецтехникой. По закону после 60 лет граждане могут не менять паспорт, что усложняет работу по составлению точного реестра избирателей. Есть вопрос наличия населенных пунктов одного и того же названия в различных районах страны, что усложняет определение места регистрации избирателя. Несмотря на все эти сложности ГРС обещает составить ЕГРН до конца 2014 года и передать списки ЦИК.

- Уже сегодня предлагаются разные варианты бюллетеней. На каком варианте, вероятнее всего, остановятся члены рабочей группы?

- Как я представляю сейчас, выборы будут проходить с использованием бумажных бюллетеней, что более привычно для нашего народа, и их после выборов при необходимости легко можно пересчитать. Эксперты ГРС предлагают изготавливать бюллетени из обычной писчей бумаги на компьютере прямо на избирательном участке после идентификации и регистрации каждого избирателя. На бюллетени будут нанесены неподдающиеся подделке индивидуальные штрих-коды, которые можно будет считывать на обычном компьютере, планшете или даже смартфоне. Это поможет сэкономить немалые средства на изготовлении бюллетеней на дорогой специальной бумаге с защитными знаками. Причем неиспользованных, как раньше, бюллетеней не будет.

Очевидно, идентификация избирателя перед голосованием должна проходить с использованием электронных считывателей без влияния членов участковой комиссии. Поголовная паспортизация избирателей машиносчитываемыми ID-картами позволит не допускать повторного голосования, так как все УИК, ТИК и ЦИК будут связаны электроникой в одной онлайн-системе.

Конечно, при наличии средств было бы очень хорошо предварительно провести биометрическую регистрацию всего населения страны, что дало бы наиболее точную идентификацию избирателей. Опыт Боливии, где в 2009 году в течение двух с половиной месяцев за 50 дней до всеобщих выборов путем обхода всего населения провели биометрическую регистрацию 4 миллионов избирателей, показывает реальную осуществимость этой задачи. У нас это можно было бы успеть сделать в 2015 году, если найдутся для этого средства.

- Как будет осуществляться подсчет голосов?

- Я полагаю, что подсчет голосов будет автоматизирован с использованием специальных машин-считывателей. Подсчет будет идти под контролем наблюдателей, и он будет электронным, в режиме онлайн. В ЦИК и любой желающий, кто подключен к Интернету, смогут видеть текущие результаты голосования.

Результаты, думаю, могут быть объявлены практически сразу после окончания выборов, что также приведет к оптимизации избирательного процесса и высокому доверию населения к итогам дня голосования.