Эрик Ирискулбеков: Противозаконные действия ЦИК Кыргызстана влияют на рост протестных настроений в обществе
В Кыргызстане прошли выборы в местные кенеши. В ряде регионов они сопровождались скандалами и акциями протеста. Многие участники выборного процесса остались недовольны итогами голосования и работой Центризбиркома. Свои доводы многочисленных нарушений со стороны последнего привел ИА «24.kg» юрист Правовой клиники «Адилет» Эрик Ирискулбеков.
- Правовая клиника «Адилет» совместно с Коалицией «За демократию и гражданское общество» провели скрупулезный мониторинг прошедших выборов. Поделитесь точкой зрения по этому поводу.
- Несмотря на смену власти в стране, противоправные методы работы Центризбиркома и судов остались прежними. Особенно показательными нарушения со стороны ЦИК были на выборах в Ошский и Токмакский горкенеши, кенеш Милянфанского айылного округа. В Оше члены Центризбиркома взяли на себя функции территориальной избирательной комиссии, признав итоги выборов на 3 участках недействительными. По закону ТИК должна провести переголосование в течение 2 недель по спорным участкам, но ЦИК, нарушив процедуры, просто признал протоколы недействительными. В итоге нарушены права более 7 тысяч граждан, голоса которых аннулировали. А ведь именно они повлияли на распределение мандатов среди партий. Анализ протоколов трех участков показал, что избиратели голосовали за партию «Улуттар биримдиги». Ее представители претендовали на 22 мандата, а из-за аннулирования результатов получили 21. Зато Народно-демократическая партия, которая не попадала в горкенеш, получила 1 мандат. А ведь в борьбе за каждый голос обстановка в регионе может накалиться. Не секрет, что выборы в южной столице политизировали, а многие члены ЦИК представляют провластные партии. При этом ЦИК нарушил принцип независимости работы ТИК.
- Каковы были ваши действия?
- Когда мы обратились с иском в суд, нам отказали в его удовлетворении, сославшись на то, что мы пропустили сроки обжалования. По Конституции можно обжаловать постановление ЦИК в течение трех дней после его публикации. Что мы и сделали: постановление по Ошскому горкенешу утверждено 13 марта, а опубликовано 16 марта. Мы подали в суд 17 марта, но нам отказали, сославшись на то, что нарушены определенные законом нормы. Суд даже не захотел разобраться по существу жалобы, сославшись на процессуальные нарушения.
- В Токмаке, вероятно, вы столкнулись с аналогичными проблемами?
- Да. Правда, здесь члены территориальной избирательной комиссии сами признали недействительными итоги голосования на трех участках. Однако ЦИК отменяет их решение и признает недействительными итоги выборов на 4 участках. И снова мы наблюдаем нарушение независимости работы ТИК. Такое решение Центризбиркома привело к тому, что партия «Республика», претендовавшая на 9 мест в горкенеше, получила 8, а группа избирателей «Союз предпринимателей» - 1 мандат, хотя не претендовала на него. Все это сопровождалось скандалами. Тогда ЦИК расформировал ТИК, сославшись на то, что комиссия дискредитировала себя. Опять нарушены нормы закона, согласно которым ТИК нельзя расформировывать до подведения итогов голосования. Но даже если решение о смене состава комиссии признать действительным, действовавший тогда ТИК должен был работать до избрания нового. И снова Центризбирком превышает полномочия и попросту забирает себе функции территориальной избирательной комиссии. Постановление об итогах выборов принято ЦИК 28 марта, а опубликовано через 9 дней - 6 апреля. И снова суд отклонил наш иск по тем же причинам, что и по выборам в Оше. По закону ТИК должны опубликовать итоги выборов в течение 24 часов, чего не сделано. В результате участники избирательного процесса не смогли вовремя обжаловать в суде выявленные нарушения.
- Какие нарушения выявлены в Милянфанском айылном кенеше?
- Здесь вообще творились чудеса, когда среди народа гуляли свободные бюллетени. Во время выборов поступали жалобы на попытки массового вброса бюллетеней на участках №№ 7129 и 7153. Когда стали разбираться, выяснилось, что на первом участке ЦИК выдал на 115 бюллетеней больше, чем значится в списке избирателей, а на втором - на 170. Самое интересное, что возбуждается только административное дело, хотя есть все основания возбудить уголовное. Кроме того, за день до выборов организовали досрочное голосование. Наблюдатели зафиксировали массу нарушений. Например, в списке проголосовавших числились умершие люди. Центризбирком должен был аннулировать итоги досрочного голосования, но этого не сделано.
- Ваши выводы...
Подобные нарушения со стороны ЦИК влияют на рост протестных настроений граждан. Сейчас он невысок, но если такая неправомерная политика главного выборного органа будет продолжаться, протест граждан будет только расти. ЦИК, суды двигаются по прежнему порочному пути. Мне непонятно, куда смотрят депутаты парламента КР, который обладает контрольными функциями, прокуратура, призванная следить за исполнением законов. ЦИК пользуется тем, что многие недостаточно знакомы с нормами выборного законодательства.
Отмечу, что Центризбирком уже выдал мандаты депутатам Ошского и Токмакского городских кенешей, в то время как суды рассматривают иски участников избирательного процесса. Либо Центризбирком заранее знает о решении суда, либо совершенно игнорирует поступающие жалобы по выборам в местные кенеши. А это тревожный сигнал...
