Записки пришедшего (об итогах международной конференции доноров в столице Кыргызстана)

В одном из самых дорогих отелей столицы Кыргызстана накануне был настоящий аврал. По периметру территории гостиницы выстроились сотрудники милиции и ГУБДД. На входе гостей встречали металлоискателем и подозрительными взглядами. Чувствовалось: мероприятие намечается солидное.

О том, что встреча международных доноров действительно пройдет на высшем уровне, задолго до проведения форума заявляли и члены временного правительства. Тогда, согласно прогнозам чиновников, число стран-участников зашкаливало где-то на отметке 50. Однако в действительности список оказался вполовину меньше. Представителей посольств, впрочем, успешно дополняли работники среднего звена международных организаций.

Из крупных бонз присутствовали лишь директора всевозможных департаментов, региональные эксперты и главы представительств в Кыргызстане. Приятно выглядело на этом фоне появление директора Всемирного банка по стратегиям и операциям Теодора Алерса и заместителя верховного комиссара ОНН по правам человека Кан Гю Ва.

Открыть встречу на высшем уровне под названием «Чрезвычайная помощь Кыргызской Республике: восстановление и согласие» поручили первому вице-премьер-министру Амангельди Муралиеву. Однако ничего нового и принципиального участникам конференции чиновник не сообщил. По всей видимости, цифры и предложения уже не раз были обговорены с донорами.

Конкретные суммы и планы развития экономики в своем докладе озвучила президент переходного периода Роза Отунбаева. Единственная из всех начавшая выступление на государственном языке, она сконфузила переводчиков, которые от неожиданности растерялись и прекратили синхронный перевод. Впрочем, потом президент доложилась и на английском, и на русском языках. Вообще Роза Отунбаева в тот день поразила многих своими лингвистическими способностями. На итоговой пресс-конференции даже делала замечания переводчику, когда та неправильно понимала смысл слов директора Всемирного банка Теодора Алерса. Иногда президент даже сама переводила иностранному гостю вопросы журналистов.

В целом же основной посыл выступления Отунбаевой в самом начале встречи был таков: донорские деньги поспособствуют борьбе с коррупцией и клановостью.

Конкретики ожидали представители СМИ от министра финансов Чоробека Имашева. Однако и тут возникли трудности перевода. Чиновник отчитался перед донорами об экономическом состоянии Кыргызстана уже не на государственном, а на английском языке. Вероятно, мероприятию это должно было придать более солидный статус, а докладчику - помочь расположить к себе иностранных гостей.

Судя по презентации министра Имашева, экономическая ситуация в стране еще хуже, чем казалось. Не будем вдаваться в цифры, но потребности Кыргызстана глава минфина оценил на $100 миллионов больше, чем в итоге выделили доноры. К слову, это около половины бюджета всей страны.

Ничего нового участникам встречи не заявил и глава дирекции по реконструкции и развитию Ошской и Джалал-Абадской областей Жанторо Сатыбалдиев. Небольшую ясность в вопрос о конкретных нуждах Кыргызстана попытались было внести специалисты международных финансовых институтов во время презентации совместной миссии доноров по экономической оценке. Однако опять называли проценты спада роста, развития и инвестиций. Было также и традиционное описание проблем на финансовом рынке страны, которые беспокоят Кыргызстан вот уже 20 лет.

Здесь заметно отличился господин Лан Ву, директор представительства АБР в Кыргызстане. Именно он назвал конкретные потребности некоторых отраслей экономики в долларовом эквиваленте. И только.

Самое интересное во время международной конференции происходило во время дискуссий по поводу презентаций. Так и не дождавшись от докладчиков постатейного описания потребностей Кыргызстана во внешней помощи, представители гражданского общества перешли в открытое наступление.

К слову, то, что гражданки из альянса «Женские законодательные инициативы» вообще попали на мероприятие, - настоящее чудо. По их словам, от организаторов конференции они долго не могли получить согласия на участие. Они даже планировали пикетировать столичный отель.

То, что гражданский сектор все же допустили к участию в форуме, президент переходного периода Роза Отунбаева в ходе итоговой пресс-конференции поставила организаторам в заслугу. Дескать, представители НПО не давали чиновникам и донорам расслабляться. Как выразилась президент, «они нас доставали».

А спросили активисты гражданского сектора у международных доноров обо всем том, о чем не могли спросить журналисты, следящие за ходом встречи из другого зала. Начали с того, что поставили под сомнение дееспособность Кыргызстана как независимой страны. Точнее, намекнули на то, что республика опять встает в позу просителя, а чиновники, вместо того чтобы изыскивать внутренние ресурсы, полагаются на внешнюю помощь. Ответ на это, впрочем, последовал незамедлительно. Министр финансов Чоробек Имашев что-то торопливо зачитал на английском языке из своего доклада. Доноры деликатно промолчали.

Еще один вопрос, который явно не понравился чиновникам, касался участия - а точнее, его отсутствия - представителей гражданского общества и простых людей в оценке потребностей Кыргызстана во внешних заимствованиях. Как заявили члены НПО, из докладов отечественных управленцев и международных экспертов ничего не понятно: конкретных проектов и планов не представлено, о том, как будет обеспечена прозрачность траты денег, ни слова не сказано. В общем, немногочисленные представители гражданского сектора пришли к выводу: донорская помощь будет непрозрачной, а в некоторых случаях даже необоснованной.

Впрочем, Жанторо Сатыбалдиев обещал, что через год, когда перед донорами надо будет держать ответ, стыдно Кыргызстану не будет. На этом встреча, собственно, и закончилась. Международная конференция официально объявлена закрытой. Ни одного заявления от доноров о точной цифре выделяемых средств не прозвучало, ни одного конкретного проекта представители временного правительства не презентовали. Журналисты во многом согласились с мятежными энпэошниками: так называемая встреча международного масштаба прошла как-то скомканно и крайне обыденно.

Чего-то новенького ожидали от вечерней пресс-конференции Розы Отунбаевой и Теодора Алерса. Спустя полчаса после назначенного времени в пресс-центре появились запыхавшиеся ньюсмейкеры и предложили сразу перейти к вопросам.

Общая сумма помощи составит $1,1 миллиарда. Это самое главное, что поняли журналисты. Еще стало понятно, что не скоро общественность страны узнает, какая организация, в каком количестве и виде выделила средства, сколько из них поступит в виде грантов или кредитов. Чиновники лишь туманно намекнули: будет и то, и другое.

Буквально силком журналисты вытянули у министра финансов Чоробека Имашева, который комментировал выступления Розы Отунбаевой и Теодора Алерса, прогнозы о влиянии внешних заимствований на состояние внешнего долга. После небольшой заминки главный финансист признался: он увеличится на 8-9 процентов. Оказалось не страшно, потому что занимать, по стандартам МВФ, можно до 61 процента от ВВП республики.

Кроме этого министр финансов сообщил, что всеми аспектами заимствований и вообще их одобрением займется будущий парламент Кыргызстана. Чиновники в унисон заговорили: «Уж там-то депутаты-партийцы все обсудят основательно, учитывая, что большинство парламентариев, скорее всего, будут оппозиционерами». Так что конкретики журналистам приходится ждать только после октябрьских выборов.

Пресс-конференция по итогам международной встречи на высшем уровне закончилась так же быстро, как и началась. И закончилась забавно: среди журналистов обнаружила себя председатель Союза ветеранов труда КР Валентина Житенева. Она объяснила присутствующим, что пришла «настроить» Розу Отунбаеву на благие дела, точнее, на создание отдельного ведомства - министерства социальной защиты. Президент пообещала пенсионерке, что все ее вопросы через три месяца решат все там же - в новом Жогорку Кенеше.