Кого защитит мораторий на проверки?

Убытки, понесенные предпринимателям в результате мародерства, еще оценивает специально созданная госкомиссия. Хотя общий ущерб экономике страны еще не сложился в окончательную сумму, поскольку бизнес продолжает работать в минус. В качестве меры поддержки в первые постреволюционные дни бизнесмены просили ввести мораторий на проверки, и 13 мая власти их услышали. Так на свет появился декрет об ограничении проверок, проводимых правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, субъектов предпринимательства. До конца года он на 70 процентов сокращает общее число плановых проверок.

Вернувшиеся миллионы

Параллельно с мнением о необходимости декрета звучали предложения не вводить эту меру, поскольку наполнение бюджета и так превратилось в большую проблему, и дополнительные средства, собранные с нечистых на руку бизнесменов, государству сейчас не помешали бы. «С начала 2010 года в Кыргызстане проверено 2 тысячи 530 субъектов предпринимательства, в результате в казну вернулось 384 миллиона сомов», - заявил и.о. председателя Государственной налоговой службы КР Адылбек Касымалиев. За весь 2009-й плановые рейды налоговиков пополнили бюджет на 1 миллиард 731 тысячу 200 сомов.

А кому он нужен, декрет?

Предприниматели, честно платившие налоги, и так будут это делать, и мораторий никак на них не повлияет. «Добросовестным бизнесменам мораторий на проверки не нужен, он необходим тем, кто скрывал налоги», - уверена директор финансовой компании «Сенти» Нелли Симонова.

«Предпринимателям, пострадавшим от народных волнений, надо помочь, но не столько отсутствием проверок, сколько возможностью получить дешевые кредиты», - прокомментировала она аргумент о том, что это одна из мер по поддержке пострадавших бизнесменов.

Взаимная любовь государства и бизнеса

О том, что в действительности даст предпринимателям мораторий, пожалуй, лучше других может рассказать Эмиль Уметалиев - человек, долгое время занимавшийся крупным бизнесом и теперь занявший кресло и.о. министра экономического регулирования.

«Надо оптимизировать отношения государства и бизнеса, - считает он. - Мораторий вводится с целью стабилизации экономической деятельности бизнесменов и сокращения коррупции. Мы должны дать возможность свободно развиваться каждому, вне зависимости от размеров его бизнеса».

По его мнению, нет смысла проверять всех подряд и тратить силы и время на законопослушных бизнесменов. Лучше сосредоточиться на тех, кто не желает выходить из тени и наносит ущерб бюджету государства и интересам потребителей.

Найти 10 отличий

Вопрос в том, как отличить, кто работает честно, а кто нарушает законы? Для этого есть определенные критерии, позволяющие объективно определить нарушителей. Простой пример: цены на сахар на мировом рынке резко выросли, а доходы сахзавода остались прежними. Это уже сигнал для налоговиков.

Рисков неуплаты налогов очень много, важно выстроить их в единую электронную систему, которая без участия инспекторов будет определять степень риска для того или иного предприятия и выдавать ответ о необходимости его проверки.

«Мы усиленно работаем совместно с экспертами Международной финансовой корпорации над определением факторов риска неуплаты налогов, - сказал и.о. председателя ГНС КР Адылбек Касымалиев. - Увидеть, как работает эта система на практике, мы сможем в ходе поездки в развитые страны. До конца же года совместно с МЭР будет разработан механизм реализации этого декрета».

По его словам, факторы риска неуплаты налогов будут полностью автоматизированы, и с января заработает программа случайной выборки субъектов для проверки.

Вне зоны действия

Опасения некоторых чиновников о том, что при отсутствии проверок пострадает безопасность потребителя, по словам главы МЭР, необоснованны, поскольку 30 процентов проверок все же остается. К тому же, сказал Эмиль Уметалиев, «ограничения не распространяются на действия уполномоченных органов, осуществляющих периодический надзор за соблюдением предпринимателями нормативно-технических требований, обеспечивающих безопасность производства и соответствие продукции параметрам безопасности, являющимися объектами с высокой степенью риска.

Это значит, что ограничения не коснутся проверок, связанных со строительством, выпуском и продажей продуктов питания, лекарств и других сфер с высокой степенью риска. «Кроме того, мораторий не распространяется на проведение внеплановых проверок», - пояснил Эмиль Уметалиев.

В период моратория МЭР совместно с уполномоченными государственными контролирующими органами намерено значительно оптимизировать контрольно-надзорную сферу и улучшить процедуры проведения проверок. «Рабочая группа, в которую войдут представители контролирующих органов, бизнеса и эксперты Международной финансовой корпорации, проведет функциональный анализ государственных контролирующих органов, а также проработает возможность создания базы данных объектов проверки и повышения их эффективности», - сказал Эмиль Уметалиев.