Коррупция forever

Практика борьбы с коррупцией показывает, что она побеждает на всех фронтах и ближайшие перспективы не кажутся утешительными. Хотя новые власти уверяют, что сделают все возможное, чтобы с этим злом в нашей стране было покончено, верится в эти заявления пока с трудом.

Все ниже, и ниже, и ниже...

Очень хочется им верить, но подобные обещания звучат не первый и даже не сотый раз. На деле же не меняется ничего, кроме руководства фискальных органов и министерств. Кыргызстан который год прочно лидирует в списке наиболее коррумпированных стран. Меж тем чиновники разных мастей продолжают петь сладкие песни о борьбе с коррупцией.

Так, в 2003 году Кыргызстан занимал 118-е место в рейтинге стран по уровню восприятия коррупции, составляемым международным агентством «Трансперенси интернешнл». С этой позиции началось планомерное падение республики в бездну взяточничества. 21 октября 2005 года Указом президента создано Национальное агентство КР по предупреждению коррупции (НАПК). В том же году в Стамбуле Кыргызстан подписал международное антикоррупционное соглашение для ряда стран СНГ. Однако за последующие два года республика, по данным «Трансперенси интернешнл», по уровню восприятия коррупции скатилась на 12 позиций и оказалась уже на 142-м месте из 163. Видимо, этот результат, озвученный тогда представителями Нацагентства, и был первым итогом выполнения государственной стратегии и обязательств, принятых в рамках подписанного в Стамбуле соглашения.

К середине 2008 года неравная борьба чиновничества с коррупцией явно не приносила желаемых результатов в борьбе с «зеленым» злом. В опубликованном в сентябре 2008-го рейтинге Кыргызстан стоял уже на 166-м месте из 180, «догнав» Узбекистан и Туркменистан. А в 2010 году, согласно социологическому опросу, проведенному Антикоррупционным деловым советом (АДС), НАПК и само оказалось в числе закоренелых взяточников.

Сознаем свою вину, меру, степень, глубину

«Минимальный размер взятки колеблется от 500 до 5 тысяч сомов, а максимальный переваливает за 1 миллион сомов. Он отмечается в Генпрокуратуре и судебной системе», - заявила генсекретарь Антикоррупционного делового совета Нурипа Муканова.

Госорганы, в которых, согласно исследованиям АДС, факты коррупции встречаются наиболее часто, - Государственные таможенная и налоговая службы, со сменой власти в республике намерены диаметрально сменить стиль работы. «Я согласен с тем, что в нашей службе встречались факты взяточничества, - говорит статс-секретарь ГНС Нурлан Матыев. - В 2009 году из службы уволены по отрицательным мотивам 79 сотрудников, против 12 заведены уголовные дела».

По его словам, новое руководство намерено очистить ряды службы от нечистых на руку сотрудников и будет увольнять всех, на кого падет тень подозрения во взяточничестве. О всех фактах просил сообщать руководству и звонить по телефону доверия. В 2009 году на него, по данным ГНС, поступило 22 сообщения, по каждому из которых приняты своевременные меры.

Об избавлении от коррупционных схем говорили и представители таможенной службы. «Наша основная цель - разрушение черных схем, которые существовали ранее, в связи с чем мы ставим вопрос о полном переводе таможенных платежей на безналичный расчет», - сказал и.о. первого заместителя председателя ГТС Замирбек Малабеков.

«В рамках национальной стратегии борьбы с коррупцией, утвержденной в 2009 году, в нашей службе принят комплекс мер по борьбе со взяточничеством. В результате 5 сотрудников уволены, а 51 привлечен к дисциплинарной ответственности», - рассказал и.о. заместителя председателя Государственной таможенной службы Данияр Калматов.

На одну зарплату честно не проживешь

«Понимаете, люди, которые соприкасаются с живыми деньгами, всегда хотят взять что-нибудь, - говорит Замирбек Малабеков. - В связи с этим мы готовим стратегическую программу развития нашей службы, в которой отдельными блоками прописаны наличие соцпакета для сотрудников, поднятие заработной платы».

По его мнению, существующие ныне зарплаты работников службы провоцируют таможенников на взяточничество. Если же ее поднять в несколько раз, то люди станут дорожить своими рабочими местами и не пойдут на нарушение закона.

«А они вообще про зарплату вспоминают? О взятках на таможне уже легенды ходят, - с усмешкой говорит бизнесмен Александр Зацепин (имя изменено). - Знаете, при том, сколько они там берут, я думаю, каждый таможенник более чем дорожит своим местом работы. И если даже зарплаты у них будут по миллиону, они все равно будут брать взятки. Мышление этих людей, их менталитет, сформировавшийся за годы поголовного взяточничества и беспредела, когда каждый «сидит на отметке», уже не переделать».

Что было и чего мы не хотим

По данным и.о. министра финансов КР Темира Сариева, побочные сборы с бизнесменов по пути следования фуры достигали $3,5 тысячи сверх $3 тысяч, положенных по закону. «Я озвучу, что было и чего мы не хотим. По дороге от Торугарта до терминала в Бишкеке незаконные платежи с фур взимали все службы: пограничники - 500 сомов, таможня - от 500 до 1 тысячи 500 сомов, СНБ - 100 сомов, досмотр пломбы - 200 сомов, сопровождение - 500 сомов, человек, который просто собирал деньги, - 500 сомов, оформление таможни - 500 сомов, финполиция и транспортная инспекция - по 1 тысячи сомов, «черные сборы» (незаконный сбор по сопровождению машины для сохранности груза) - 2 тысячи сомов, управление СНБ по Нарыну - 1 тысячу сомов, экологический сбор в Балыкчы - 500 сомов, въезд на терминал - $130, «максовский» сбор на терминале - $1,5 тысячи, выезд с терминала - 1 тысяча сомов», - рассказал он.

По словам Темира Сариева, временное правительство должно сломать эту коррупционную схему. Но одним волевым решением это сделать вряд ли удастся. Что и говорить, «разводы» с таможенниками были выгодны не только службе, но и самим бизнесменам.

Бизнес за коррупцию?

Платить по-белому таможенный сбор в $0,15 за килограмм или занизить тоннаж и тихо «отметиться» каждый решает сам. Но зачастую это решение принимается на основе взаимных выгод, а не законности. «Меня все устраивает в нашей стране. Удобно, когда все и везде можно «развести», по закону - слишком сложно и долго, пришлось бы все налоги и пошлины платить, а еще пожить хочется в особняке, отдохнуть по-человечески, и желательно где-нибудь не здесь. Думаю, многие бизнесмены со мной согласятся», - откровенно выдал бизнесмен, который не захотел называть своего настоящего имени.

Темир Сариев обещал сделать так, чтобы «все правоохранительные органы, задействованные в сборе денег, отошли от этого». По его словам, предприниматели просят защиты. И Министерство финансов готовится оказать ее. «В лице Ассоциации таможенных брокеров мы провели с бизнесменами переговоры, и они сказали, что согласны на повышение тарифов при условии, что все органы, которые были задействованы в сборе денег, отойдут от дел, иначе предприниматели не смогут работать», - сказал и.о. министра.

«Отметки» в бюджет!

Если учесть, что ГТС не финансируется напрямую из бюджета, а живет за счет таможенных сборов, то вопрос подъема зарплаты буквально ложится на плечи бизнеса. На фоне того, как предприниматели подсчитывают убытки после погромов, простаивают на закрытых границах и ставят вопрос о снижении таможенных пошлин, заявления ВП КР о подъеме таможенных пошлин и предложения об увеличении зарплаты таможенникам звучат кощунственно. «План в 1,2 миллиарда сомов таможня должна выполнить несмотря на объективные причины, связанные с закрытием границ», - отметил Темир Сариев на совещании в Минфине.

«По данным на 26 апреля, мы собрали 61 процент от плана, - говорит Замирбек Малабеков. - Но мы сделаем все возможное, чтобы выполнить план полностью». Сделать это таможенники собираются путем вывода денег, которые бизнесмены и так платили в виде «отметок», на чистую воду.

И.о. председателя ГТС Кубанычбек Кулматов высказал предложение об изменении тарифов по страновому принципу. «При растаможке авиационных грузов из ОАЭ - $1 за килограмм, при доставке автомобилем - $0,3 за килограмм. Тарифы для грузов из Турции предлагаю сделать $0,6 и $0,25 в зависимости от вида транспорта, для Китая - $0,2, здесь мы можем взять количеством», - сказал Кубанычбек Кулматов.

Вместо заключения

Согласно результатам независимого социологического исследования по коррупции в Кыргызстане, проведенного АДС с 1 января по 16 апреля 2010 года, при оценке перспектив борьбы с коррупцией 36 процентов респондентов настроены пессимистично. Они считают, что ее уровень будет только повышаться. 33,2 процента думают, что коррумпированность госорганов останется на прежнем уровне, и 29,28 процента надеются, что он уменьшится.

Глядя на эту мнимую борьбу с попытками антикоррупционной экспертизы законодательства, перекрытием «черных» схем и попыток вывода «серых» оборотов из тени, заявления чиновников о поиске путей выхода из ситуации звучат очень двусмысленно. Складывается ощущение, что они ищут новые обходные пути и усовершенствуют отработанные годами коррупционные схемы.

После новой революции и очередного курса на обновление о борьбе с коррупцией заговорили с утроенной силой. Акция «Пчелы против меда» продолжается?