НАЛОМничество из тени

В Кыргызстане бизнесменам предлагают забыть о наличных

Власти не теряют надежды вывести из тени хотя бы часть денег, что крутятся в бизнесе. Ни введение нового Налогового кодекса, ни кампания по добровольной легализации имущества ожидаемых результатов пока не принесли. По разным подсчетам, в тени по-прежнему скрываются до 60 процентов экономики. Но и у чиновников идеи не кончаются

В банковском загоне

Нацбанк и Союз банков Кыргызстана предложили внести революционную поправку в статью Гражданского кодекса, которая обяжет всех предпринимателей перейти на безналичные расчеты через коммерческие банки. Расчеты наличными предлагается вообще запретить. Для банков здесь открывается доселе невиданный простор для действий.

- Все обменные бюро и кредитные учреждения, несмотря на наличие лицензии Нацбанка, будут обязаны осуществлять операции с клиентами только через банки. Это полностью монополизирует рынок данных услуг и ущемит интересы других финансово-кредитных учреждений и бизнеса в целом, - считает исполнительный директор Ассоциации микрофинансовых организаций Сюита Бекмуратова.

Другой вопрос - готова ли сама банковская система при ее нынешнем развитии к открытию десятков тысяч счетов?

Проект разработали сверхбыстро - за два месяца. Сейчас, по словам представителей Нацбанка, он уже прошел процедуру АРВ (анализ регулятивного воздействия) и согласование в министерствах и ведомствах.

Неконтролируемый и постоянно увеличивающийся оборот наличности в республике не только создает условия для уклонения от уплаты налогов, но и замедляет рост легальных источников финансирования для инвестиционной деятельности. Но попытка решить копившуюся годами проблему разовым административным запретом, несомненно, обречена на жесткое сопротивление бизнес-сообщества.

Учитывая слабую развитость банковского сектора, отсутствие необходимой инфраструктуры в регионах и низкий охват банковскими услугами населения, опасения предпринимателей можно понять.

Не менее важен аспект защищенности депозитов в коммерческих банках. Вклады физических лиц защищены законом, но и он пока не работает из-за того, что Агентство по защите депозитов не скопило достаточной суммы.

- Депозиты юридических лиц вообще не защищены, - говорит директор ЗАО «В.Якобс-Аудит» аудитор Елена Морозова. - Я уже дважды попадала в историю, когда банки рухнули и похоронили мои деньги. Теперь оставляю на счете столько, сколько нужно для расчета, это моя система управления рисками, на которую я имею право. Когда создадут условия и защитят мои деньги, тогда можно будет говорить о подобных нововведениях.

Опять сговор?

Не стоит забывать, что есть сферы, где безналичные расчеты невозможны в принципе: заплатить за такси, чабану из глубинки продать баранов, рассчитаться за оптовую партию товара на крупнейшем рынке «Дордой». Не развита чековая система, ни один банк не принимает чеки конкурентов. Да что там чеки, филиалы самих банков есть далеко не во всех населенных пунктах, не говоря уже о банкоматах. Клиентам микрофинансовых компаний при расчетах небольшими суммами вообще нет смысла платить банкам за услуги при обналичивании или обслуживании операции.

- Насильственное заталкивание всех и вся в банки через подобные необоснованные законы, явно лоббирующие интересы банкиров, больше похоже на манкуртизацию бизнеса, нежели на меры по борьбе с коррупцией и теневыми оборотами, - заявил председатель Совета по туризму, член Инвестиционного совета при президенте Михаил Халитов. - Коммерческие банки - такие же предприниматели, как и все остальные. Почему интересы одних обеспечиваются за счет других?

По мнению эксперта, предлагаемые изменения - очередная попытка сговора банков с определенными кругами во властных структурах и неадекватная оценка последними текущей ситуации. Такие инициативы вносят дестабилизацию в экономику страны и ее инвестиционный климат.

Кроме того, по закону об оптимизации нормативно-правовой деятельности в рабочих группах должны присутствовать заинтересованные бизнес-ассоциации. При разработке данных поправок присутствовал только Союз банков, значит, нарушена процедура принятия решений. По мнению предпринимателей, необходимо вернуться назад и сформировать новую рабочую группу для более детального обсуждения идеи. А также отклонить предлагаемый проект и ввести пятилетний мораторий на любые инициативы правительства, изменяющие условия ведения бизнеса в Кыргызстане.

Прямая речь

Хан Роман, начальник управления платежных систем НБКР:

- Безналичные платежи вводятся только между юридическими лицами. В расчетах между физическими и юридическими лицами ничего не меняется. У наших соседей все платежи между юридическими лицами давно производятся в безналичной форме, другие формы не предусмотрены. Есть перегибы в Узбекистане, где практически у бабушек с семечками заставляют ставить терминалы. В нашем законопроекте этого нет.

Опыт соседних и развитых стран доказывает целесообразность перевода платежей на безналичную форму. На рынке не хватает доступных кредитов, в коммерческих банках - высокие процентные ставки. Введение системы безналичных платежей предполагает увеличение депозитной базы в коммерческих банках. Эти средства могут быть использованы как кредитные ресурсы для того же бизнеса. Если денег будет больше, значит, будут снижаться процентные ставки.

Мнение

Готовы ли кыргызстанцы отказаться от наличности?

Жалаллидин Салахудинов, депутат ЖК:

 - Мы должны создать такие условия, при которых люди сами захотят положить деньги на карточку. Многие депутаты с этими поправками не согласны. Я поддерживаю требования Национального альянса бизнес-ассоциаций.

Сергей Пономарев, президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана:

- Психологически население не готово к таким изменениям. Изменить культуру обращения с деньгами можно только через смену поколений. С учетом алгоритмов времени это можно сделать через 20-50 лет.

Аскарбек Молодобаев, председатель Союза строителей КР:

- На безналичные расчеты надо перевести коммунальные платежи, штрафы, пени - там, где глобальная коррупция. Потом пенсионеров, которые могли бы получать пенсию в любое время, не выстаивая очереди в кассах и на почтах. Тогда и остальные перейдут на безналичные расчеты.

Лидия Сергиевская, предприниматель:

- Сейчас мы не готовы к этому. Надо начинать постепенный переход и готовить население. Как внедрить безналичные расчеты на рынке «Дордой», рассчитываться на таможне, купить оптовую партию товара в Китае? У нас нет даже достаточного количества банкоматов. Надо сначала подготовить инфраструктуру, а потом менять сложившуюся в Кыргызстане платежную систему.

Ирина ДУДКА, газета «Слово Кыргызстана плюс», 31 марта 2010 г.