Налоговые минусы

За первый квартал налоговая служба недобрала практически 1,2 миллиарда сомов. Министр финансов Ольга Лаврова не раз говорила о том, что это тревожный сигнал для бюджета, - речь об обязательствах перед теми, кто из бюджета получает зарплаты и соцвыплаты. Катастрофически упало поступление налога на прибыль. Кроме того, крупные налогоплательщики, на которых держалась треть налоговых поступлений, имеют большие задолженности. О причинах сложившейся ситуации ИА «24.kg» рассказал и.о. председателя ГНС Замирбек Осмонов.

- Сейчас активно обсуждается ситуация с налоговыми проверками. Однако в 2013 году, благодаря им, в бюджет доначислено более 3 миллиардов сомов...

- Любые налоговые проверки имеют коррупционные риски. Предварительный анализ говорит, что теневая экономика в Кыргызстане составляет не менее 50 процентов. Вопрос проверок - самый больной. Но если предприниматели будут работать честно, мы готовы вообще отказаться от проверок. Сейчас эта система автоматизирована. Компьютер, основываясь на рисках, выбирает, какое предприятие проверять.

У нас в экономике парадокс: отмечается огромное сокрытие налогов при минимальном налогообложении. Как показывает мировая практика, это происходит тогда, когда налоговые ставки слишком высоки или сформировалась сложная система налогообложения. Если сравнить наши ставки со ставками в странах СНГ, то у нас количество налогов минимальное и ставки невысоки. Здесь нужно повышать ответственность бизнеса за уход от налогов. Я не помню, чтобы в последние 10 лет посадили хоть одного бизнесмена за сокрытие отчислений.

- Где наибольшие коррупционные риски?

- Например, проверка патента много ума не требует, в основном оплата идет в наличной форме, поэтому сектор подвержен коррупции. Когда инспектор собирает наличными, то есть искушение взять часть денег, к примеру, чтобы пообедать сегодня, а завтра возместить. А потом продумываются схемы, как списать накопившиеся долги. Сейчас мы подписываем с банками соглашение, чтобы сбор денег за патенты перевести на безналичный расчет. На базе одного торгового центра апробируем проект. Банки готовы обеспечить плательщиков кредитными карточками, а наших работников - POS-терминалами. Кроме того, мы намерены на нашем сайте открыть специальный раздел по рынкам «Дордой» и «Кара-Суу», где каждому контейнеру и предприятию будет прописана налоговая ставка.

- За I квартал 2014 года отмечается большой недобор по налогу на прибыль. В чем причина?

- В 2013 году действовал закон о том, что предварительная сумма налога выплачивается авансом. По Налоговому кодексу введен авансовый платеж в 1 процент от оборота для всех предприятий, независимо от того, будет он получать прибыль или нет. Этот закон приняли в 2012 году, но многие о нем не знали. Когда пришло время платить, народ стал возмущаться. Но поскольку закон был принят, многие налогоплательщики внесли аванс. В этом году данный платеж отменен, но при планировании бюджета на февраль-март в Минфине опирались на базу 2013 года.

В итоге на первый квартал 2014 года установили план по налогу на прибыль в 1,6 миллиарда сомов, а мы собрали только 670 миллионов.

- Основные показатели не выполнены в Бишкеке?

- Да, по Бишкеку большое выпадение. Есть недоработки в администрировании, но и налог на прибыль повлиял. С Минфином этот вопрос прорабатываем, нужно менять прогноз. Если он останется на нынешнем уровне, он все время нас будет тянуть назад.

- Какие еще выпадения были в первом квартале?

- Если предприятие получает лицензию на разработку недр, то в течение 30 дней обязано перечислить деньги. Расчет суммы производит Госгеология, и через нас проходит этот учет. В этом году, исходя из прошлогодних показателей, в бюджете на 2014 год заложено 660 миллионов сомов, на первый квартал - 141 миллион сомов, но пока эти деньги не поступили.

- Что происходит с алкогольной промышленностью? В 2013 году все недоборы списывались на то, что несколько заводов остались без лицензии.

- Сегодня работают все 7 заводов, выпускающих водочную продукцию. Но у нас складывается такая картина: Нацстатком дает цифры по потреблению алкогольной продукции в 4,6 миллиона дал (1 дал = 10 литров). Однако, согласно отчетам, заводы выпустили в 2013-м только 1,57 миллиона дал. Импорт, по данным таможни, не превысил 200 тысяч дал. В сумме это почти 1,8 миллиона дал - вот такая разница. Эти цифры или изначально неверные, или огромная часть отрасли находится в тени.

- Что с нераспределенной прибылью сотовых компаний?

- В Кыргызстане иностранный учредитель при получении дивидендов облагается налогом. Сотовые компании представляют баланс, и мы видим, что эта прибыль не распределяется. Логики накопления нет, ведь акционеры по 5 лет не получают дивиденды. Может быть, эти деньги не распределены только на бумаге, что сложно доказать. И у нас возникла мысль прописать законодательно то, что акционеры имеют право не распределять прибыль только до 2 лет, а там - будь добр, заплати налоги. Это законопроект рассматривается пока на уровне ГНС.

- «Кумтор» в 2012 году внес налоговый аванс, в 2013-м сумму распределили, а в этом году долгов не осталось?

- В 2013 году была корректировка по «Кумтору». Когда одно предприятие оказывает существенное влияние на экономику по налоговым поступлениям, это плохо. В 2013-м мы не получили ожидаемой суммы, и не могли эти выпадения закрыть. Прогноз установили максимальный. По «Кумтору» сумму в 1,8 миллиарда сомов уменьшили. В апреле 2014 года мы полностью рассчитались с предоплатой.

- Какова сумма налоговой задолженности предприятий?

- На 1 апреля - 1,5 миллиарда сомов. Это тоже резерв. Но если структурно посмотреть, то около 600 миллионов - безнадежная задолженность. Долги тянутся с 1990-х годов.

- На каком этапе комиссия, которая занимается вопросами трудоустройства депутатами своих помощников в ГНС?

- С 1 января у нас ни одного такого факта нет. На тот момент я, будучи статс-секретарем, был рад, что это дело получило такой общественный резонанс. Это послужило толчком, чтобы быстрее инициировать проект, исключающий эту норму. Я его полностью поддерживаю.