«КРИСТАЛЛьная» операция
Всю прошедшую неделю парламент страны и близлежащие властные окрестности сотрясала лишь одна новость: Государственное акционерное общество «Кристалл» (ГАО) продали! Казалось бы, ничего сверхъестественного не произошло, если бы на эту, мягко говоря, «непонятную» сделку не обратили внимания депутаты Жогорку Кенеша КР. Но все по порядку.
Как это было?
Открытое акционерное общество (ОАО) «Кристалл» создано в 1995 году в результате реорганизации Таш-Кумырского завода полупроводниковых материалов в рамках программы PESAC. Уникальный завод, построенный еще в советское время, обошелся по нынешним меркам в более чем $500 миллионов.
Производство на предприятии запустить не смогли, и оно простаивает по сей день. Хотя, справедливости ради, стоит отметить, что один раз в 2006 году «Кристалл» все же выпустил 170 килограммов поликремния, что составляет от силы пару мешков. И все же возникает главный вопрос: не смогли или не захотели запустить завод? Как говорится, если ты не занимаешься политикой, то она займется тобой. Так получилось и с ГАО «Кристалл», которым заинтересовались «птицы высокого полета».
В далеком 1992 году тогдашнее Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызстана в лице заместителя руководителя ведомства Таберика Акматбаева заключает договор с казахской компанией «АПЕКС». К чему сводилась суть контракта, уже не важно, но уже в 1994 году на руководителя фирмы Керимова заводится уголовное дело в МВД КР за невыполнение условий соглашения. Расследование несколько раз приостанавливается, а затем вновь возобновляется, но в итоге из 25 томов на сегодня осталось лишь пять (!).
Руководство компании «АПЕКС» еще задолго до возбуждения уголовного дела передает все свои права по соглашению другой казахской компании - «Элимай-Фармация», которая в отличие от предшественника обязательства свои выполняет исправно. Чего не скажешь о Минпромторге КР. В итоге фирма подает иск на государственное ведомство Кыргызстана в суд города Алматы (Казахстан).
Почему никто из представителей Фемиды не обратил внимания на пункт договора Минпромторга с компанией «АПЕКС», преемницей которой является «Элимай-Фармация», о том, что все спорные моменты решаются в арбитраже по месту нахождения ОТВЕТЧИКА, то есть в Кыргызстане, остается загадкой. В связи с этим очень ярко выразился депутат Жогорку Кенеша КР Исхак Масалиев: «Могу ли я подать иск в Первомайский районный суд города Бишкека на Министерство обороны Соединенных Штатов Америки? Смешно? Но у нас оказалось возможным все».
Кыргызское министерство, в свою очередь, не остается в долгу и также подает в суд, но уже у себя на родине. И вот тут-то, в 1999 году, в игру включаются (или их включают) предприятия республики: печально известный ГАО «Кристалл» и еще один завод – Хайдарканский ртутный комбинат. Именно их Минпромторг выставляет в качестве гарантийного обеспечения, намереваясь расплачиваться за свои просчеты этими заводами.
Вот только ни ГАО «Кристалл», ни Хайдарканский ртутный комбинат ведомству не принадлежали. И это больше всего возмутило депутатов Жогорку Кенеша. Они упомянули также и то, что в 2005 году ГАО «Кристалл» включен в программу приватизации и находился в оперативном управлении, то есть он мог быть продан лишь с согласия парламента КР.
Как отметил депутат Болот Шерниязов, «протащить» через Жогорку Кенеш сомнительный проект было почти невозможно, а потому организаторы «этой великой аферы», как назвал попытку продажи ГАО «Кристалл» с торгов другой депутат Давран Сабиров, пошли другим путем.
Аукцион, которому никто не смог помешать
В 2003 году, так и не получив от Минпромторга КР возмещения за невыполненные обязательства, казахская компания «Элимай-Фармация» обращается за помощью в адвокатскую контору «Шервуд и МакКензи», передав ей все юридические права по данному делу. С тех пор начинается тяжба уже между юристами и кыргызстанским ведомством. Фирма вновь обращается в суд, и вновь в городе Алматы, но на этот раз требует уже не $2 миллиона, а именно такую сумму запрашивала «Элимай-Фармация», а в два раза больше - $4 миллиона 667 тысяч.
Возможно, если бы кто-то из представителей сторон или судей принял во внимание один очень интересный документ, речь о выставлении ГАО «Кристалл» на продажу и не велась бы. В 2002 году «Элимай-Фармация» и Минпромторг КР составляют акт сверки, где сказано, что ни одна из сторон НЕ имеет претензий друг к другу. Но о справке вспоминают… лишь сегодня, спустя несколько лет. В связи с этим правительство КР вознамерилось вновь подать в суд, теперь уже «по вновь открывшимся обстоятельствам».
Но тогда, в 2003 и 2005 годах суды Казахстана и Кыргызстана признают правоту «Шервуд и МакКензи» и налагают арест на «Кристалл», точнее на акции ГАО. Но вот неувязка, выясняется, что ценных бумаг у предприятия как раз-таки и нет. Тогда Государственным агентством по финансовому надзору и отчетности при правительстве КР (Госфиннадзором) начинается срочный их выпуск. О том, насколько это быстро надо было сделать, говорит тот факт, что последняя партия изготавливается точно под Новый год – 29 декабря 2006 года. Правительство почему-то оказалось не в курсе происходящего.
После чего 17 февраля 2007 года в Межрайонном суде города Бишкека принимается постановление о назначении торгов по ГАО «Кристалл». По закону у ответчика (в данном случае уже нынешнее Министерство энергетики, промышленности и топливных ресурсов КР) было 10 дней для того, чтобы обжаловать данное решение. Но копия этого документа поступает в ведомство лишь 2 марта 2007 года (через 14 дней) в 18.42, о чем на заседании парламента рассказал депутат Болот Шерниязов, который находился в это время в министерстве.
Информация о торгах, назначенных на 10.00 5 марта 2007 года, нардепами доводится до всех министров и чиновников, вплоть до президента страны Курманбека Бакиева. Он в свою очередь издает указ о приостановлении каких-либо операций с ценными бумагами ГАО «Кристалл» до окончания рассмотрения данного вопроса правительственной комиссией во главе с первым вице-премьер-министром Данияром Усеновым.
Но вопреки указу первого лица государства 100 процентов акций в количестве 272 штук утром 5 марта продают за 65 миллионов 144 тысячи сомов. Ни прибывшие на место депутаты Жогорку Кенеша КР, ни предъявленная копия указа президента не помешали проведению торгов.
Позже, уже отчитываясь в парламенте, директор Госфиннадзора КР Юруслан Тойчубеков заверил присутствующих, что на самом деле официально сделка завершенной еще не считается. «Своим распоряжением я приостановил подведение итогов аукциона, и какие-либо дальнейшие действия с акциями ГАО «Кристалл» проводиться не могут», - пояснил Юруслан Тойчубеков.
Но мало кто из нардепов остался спокоен после этих слов. Тем более что и сам Юруслан Тойчубеков фигурирует в этом скандальном деле далеко не с лучшей стороны. В 1996 году он стал официальным представителем казахской компании «Элимай-Фармация», судившейся с Минпромторгом КР. «Правда, всего на полтора года», - отметил Юруслан Тойчубеков в ответ на выпады парламентариев.
В том, что торги стоило провести несмотря ни на что, пытался переубедить народных избранников судебный исполнитель Бакыт Джакыбалиев. «Это делалось во исполнение решения суда», - уточнял он. Но здесь депутаты Жогорку Кенеша заметили, что такое решение принимал суд Алматы, то есть государственный орган другой республики. «А вердикты иностранных судов на территории КР могут быть исполнены лишь в течение трех лет со дня принятия решения и не более», - приводили свои доводы законодатели.
Отметили парламентарии и то, что самое первое судебное решение, которое просто подтверждалось сначала судом Алматы, а потом и нашими судебными органами, вплоть до Верховного суда КР, уже давно потеряло свою силу в связи с истечением срока давности. Но, похоже, кому-то очень понадобилось, чтобы это обстоятельство осталось незамеченным.
Что дальше?
Пока первый вице-премьер-министр Данияр Усенов заверял нардепов, что ГАО «Кристалл» все еще считается собственностью страны, за которое правительство будет бороться, депутаты продемонстрировали ему письмо от работников завода, полученное утром 9 марта. В сообщении рассказывалось, что некие люди, называющие себя новыми хозяевами предприятия, в сопровождении представителей местных органов власти посетили ГАО. А на прощание «подарили» сотрудникам ни много, ни мало 700 тысяч сомов… на празднование смены собственника.
В связи с этим депутат Каныбек Иманалиев попросил своих коллег, а также членов правительства обратить внимание на то, что у Минпрома КР есть всего 10 дней для того, чтобы оспорить результаты торгов. «И с каждым днем этот срок уменьшается», - констатировал нардеп. Он также предупредил, что если кабинет министров не задумается об этой стороне вопроса, то завтра новый покупатель может заявить о своих правах на «Кристалл». «А юридически оформить сделку можно и за 20 минут», - добавил Каныбек Иманалиев.
Тем временем МВД КР безуспешно пытается выяснить, куда таинственным образом исчезли 20 из 25 томов уголовного дела в отношении бывшего директора компании «АПЕКС» Керимова. «Я не могу найти концов», - сетовал недавно назначенный министр Болотбек Ногойбаев на заседании Жогорку Кенеша КР.
Правительство республики же готовится к подаче судебного иска «по вновь открывшимся обстоятельствам» в этом деле. Первым из них, как уже было сказано выше, является акт сверки между Минпромторгом КР и казахской фирмой «Элимай-Фармация» от 2000 года. Второй же документ, как выяснилось, оказался подделкой. Выражаясь точнее, подлинность договора, заключенного в 1992 году от имени Минпромторга, вызвала сомнения у членов правительства. «В то время у ведомства не было таких бланков, да и копии документа или хотя бы регистрации данного контракта в Минпромторге нет», - пояснил первый вице-премьер-министр КР Данияр Усенов.
Кроме того, он отметил, что государственную гарантию иностранному предприятию могли давать лишь правительство Кыргызстана или Национальный банк страны. «Заместитель министра не имел права заключать соглашение от имени ведомства и тем более всего правительства КР», - добавил Данияр Усенов. Учитывая все эти нюансы, чиновники пришли к выводу, что договор 15-летней давности не имеет юридической силы, а потому его законность можно и нужно оспаривать в суде.
Под занавес
История с «Кристаллом» - наглядный пример того, как проворачиваются те или иные коррупционные схемы в Кыргызстане, причем принимают участие в этом представители чуть ли не всех государственных структур.
О чем говорить, если подделываются бланки одного министерства, а из другого исчезает большая часть томов уголовного дела? Решения зарубежных судов ставятся выше государственных интересов, и их рекомендуют к исполнению местные служители Фемиды, не принимая во внимание ни законы, ни документы, которые могут доказать обратное.
Да, конечно, кто-то может сказать, что не стоило поднимать шум из-за предприятия, которое буквально разваливается на глазах. За те 12 лет, что завод простаивал, экспериментальное оборудование, которое делалось специально для «Кристалла», растащили буквально по винтикам. Сегодня для модернизации и запуска комбината, по скромным подсчетам, необходимо около $150 миллионов, не считая долгов в виде налогов, отчислений в Соцфонд и других выплат.
Но ведь суть дела не в том, что «Кристалл» весьма убыточен, а в том, что махнули на него рукой, и даже мысли о том, чтобы восстановить или попытаться это сделать, у власть предержащих не возникло. И лишь желание заработать вернуло предприятие из забвения.
Еще один немаловажный аспект, о котором говорил депутат Болот Шерниязов: деньги, вырученные от сделки с «Кристаллом», ушли бы в Казахстан, и в бюджет КР не поступило бы ни тыйына. Гарантии, что новым владельцем предприятия стали бы наши соотечественники, не было и нет. Вот и получается, что на вполне законных основаниях (ну мы же не виноваты, что суд так решил, пусть и казахстанский, да?) предприятия Кыргызстана, заметьте, уникальные, аналогов которым нет почти нигде, по крайней мере, в Центральной Азии, уходят таким бессовестным образом. «Это все равно, что завтра иностранцы подадут в суд на Минздрав и отберут наши больницы или призовут к ответственности Министерство образования и заберут университеты и школы страны. Это же абсурд!», - возмущался Болот Шерниязов. Но факт остается фактом. И, похоже, это еще не все.
Продолжение следует?
Народные избранники предупреждают правительство о том, что аналогичная ситуация завтра может сложиться с Хайдарканским ртутным комбинатом, ведь этот завод также представлялся в качестве гарантийного обеспечения со стороны Минпромторга перед казахской компанией «Элимай-Фармация».
В ходе поиска виновных на заседании парламента депутат Темир Сариев высказал, может, уже и поднадоевшую версию о том, что часть ответственности за случившееся несет и президент страны Курманбек Бакиев. «Именно глава государства до ноября 2006 года (до принятия ноябрьской Конституции. – Прим. ИА «24.kg») курировал работу хозяйствующих субъектов, в том числе и всех промышленных предприятий», - пояснил нардеп.
Знал ли Курманбек Бакиев о том, что творится с «Кристаллом»? Каждый ответит на этот вопрос по-своему, но мне вспоминается заседание правительства с его участием весной 2006 года. Тогда руководитель Госкомимущества КР Турсун Турдумамбетов имел смелость сообщить президенту, что, мол, премьер-министр Феликс Кулов не принимает его. Угадайте, по какому вопросу? Правильно, по ситуации с ГАО «Кристалл».
«Я не могу попасть на прием к главе правительства, хотя несколько раз пытался это сделать», - жаловался Курманбеку Бакиеву Турсун Турдумамбетов. На что Феликс Кулов в довольно жесткой форме заявил, что «за его спиной проворачиваются непонятные схемы». «Я дал указание изучить состояние завода для того, чтобы правительство могло объявить тендер на «Кристалл». Потом я узнаю, что директор Госкомимущества поручил произвести оценку, за которой последовало бы неминуемое банкротство предприятия», - пояснил тогдашний глава правительства.
Директор Госкомимущества пытался переубедить премьер-министра, что оценщики были отправлены на комбинат вовсе не с этой целью. Кто знает, сколько могла бы продолжаться перепалка между двумя чиновниками, если бы президент не остановил их, сказав Феликсу Кулову: «Да прими ты его». На том и порешили.
Было ли то заседание правительства первым сигналом к тому, что ситуацию с «Кристаллом» необходимо было разрешать как можно быстрее? Вряд ли кто теперь ответит на этот вопрос, но мы знаем другое.
Во время выступления в парламенте на прошлой неделе первый вице-премьер-министр Данияр Усенов отметил, что рынок кремния сегодня развивается бурными темпами, а мировая потребность в этом элементе ежегодно растет на 30-40 процентов. «Заинтересованность в сотрудничестве с нами уже выражают большие страны, такие, как Китай, Россия, и другие», - с увлечением рассказывал Данияр Усенов, попутно выражая надежду восстановить «Кристалл» и начать выпуск продукции. Но если чиновники знали о том, насколько важен для страны этот завод, почему не помешали продаже стратегического предприятия? Без комментариев…
