Электронная отчетность: вы платите - нам зачтется

С каждым днем Интернет все глубже проникает в жизнь общества. С помощью него можно осуществлять покупки, смотреть телевизионные программы, получать письма, расширять кругозор и так далее. С недавнего времени в Кыргызстане большой популярностью стали пользоваться электронные отчеты, которые первыми внедрили Государственная налоговая служба и Соцфонд.

Преимуществ у такой системы много, но и недостатки налицо: несовершенная автоматизация, риск утечки информации, вмешательство государственных органов в частную собственность и наоборот.

Тревожный звонок

В разгар летних отпусков частные предприниматели начали получать телефонограммы от имени Государственного статистического комитета, которые по непонятной причине рассылало ОсОО «ДосТекГрупп», следующего содержания: «С 6 августа отчетность сдавать через интернет-сайт www.stat.kg в рубрике «Отчетность», ссылка «Помощь». Указанные ссылки приводят пользователя на сайт той самой частной фирмы, принимающей электронные отчеты. С вопросами в редакцию ИА «24.kg» обратилась финансист Мира Борончиева.

По ее словам, ранее ОсОО «ДосТекГрупп» работало только с Государственной налоговой службой и Соцфондом, а с недавнего времени начало оказывать услуги и Нацстаткому. По большому счету предпринимателям не важно, кому сдавать отчеты. Но Мира Борончиева задалась вопросом: почему вдруг государственные органы откровенно лоббируют интересы частной компании? «Электронная отчетность очень удобна. Бизнес-сообществу все равно, кому платить за абонентское обслуживание. Но почему ГНС не заинтересована сама принимать отчеты? Неужели ей не нужны спецсредства? Почему хозяйствующие субъекты должны обеспечивать прибылью отдельно взятую компанию? По данным статистики на 1 января 2011 года, в Кыргызстане насчитывалось около 475 тысяч действующих хозсубъектов. Абонентская плата у «ДосТекГрупп» составляет 170 сомов в месяц. К тому же необходимо купить электронную цифровую подпись (ЭЦП). Государственные органы могли бы самостоятельно оказывать эти услуги», - считает Мира Борончиева.

В бухгалтериях тех же хозсубъектов отмечают, что раньше никто не обязывал их сдавать отчеты через данную компанию. По их словам, намного быстрее и, что немаловажно, дешевле самому отнести всю документацию в соответствующие органы. Бывали случаи, когда отправленные через Интернет отчеты терялись, не доходя до места назначения. Бухгалтер не мог доказать, что отправил документы, на него налагали огромные штрафы за просрочку.

Кроме того, компания является монополистом в своей области. «Когда антимонопольный комитет заинтересовался этим, появилась еще одна организация, осуществляющая обмен электронных документов. Но вскоре она исчезла. Скорее всего, ее создали учредители «ДосТекГрупп», - предполагает Мира Борончиева.

Ошибочка вышла

В настоящее время на сайте Статистического комитета размещено объявление: «Уважаемые респонденты! Нацстатком КР в целях повышения оперативности сбора статистической отчетности разработал ряд форм для представления их респондентами в электронном виде с использованием Интернета. Респондентам, желающим воспользоваться электронной версией форм статистической отчетности, необходимо обратиться по адресу рубрики сайта Нацстаткома «Отчетность» («Помощь»)». Однако в нем не указано, что услуги будет оказывать компания «ДосТекГрупп», на сайт которой они попадут автоматически.

ИА «24.kg» обратилось в комитет за разъяснениями. Заместитель руководителя отдела организации статистики и сводных работ Гульмира Эрмекбаева согласилась, что объявление составлено некорректно, и обещала внести ясность. Кроме того, она подтвердила информацию о рассылке приглашений от имени Нацстаткома. «Мы сталкивались с такой проблемой, вели переговоры с фирмой. Они звонили от нашего имени в целях привлечения большего количества подписчиков. Мы не можем никого обязать пользоваться электронной отчетностью. «ДосТекГрупп» на безвозмездной основе предложила нам свои услуги, и мы согласились на пилотный проект. Госорганы не могут себе позволить внедрить такую дорогую программу, поэтому соглашаются на помощь со стороны», - добавила Гульмира Эрмекбаева.

Кроме этого статист отметила, что налоговые службы республики в принудительном порядке обязывают сдавать отчеты в электронном виде. «Ключ к программе стоит около 1 тысячи 200 сомов. Между нами и «ДосТекГрупп» заключено джентльменское соглашение: они переводят форму отчетности в электронный формат, соблюдая конфиденциальность, а мы разрешаем выдавать ЭЦП. Каждый бухгалтер самостоятельно принимает решение, как отчитываться перед госорганами», - пояснила она.

Скоро - значит, скоро

Внедрить электронную отчетность в налоговой службе удалось за счет гранта АБР в $10 миллионов, выделенного на проект «Реформирование и модернизация налогового администрирования». Правительство Кыргызстана по мере необходимости оказывает софинансирование. На эти цели в бюджете заложено $2,5 миллиона. Однако ГНС намерена самостоятельно разработать электронную программу, чтобы отказаться от услуг посредника. Тогда сдача отчетов будет бесплатной, а через частные фирмы - только по желанию клиента. Но сроки реализации проекта еще не определены. Возможно, это произойдет к концу текущего года, а может, и в 2013-м или в 2014-м...

Несмотря на это, налоговые службы активно рекламируют услуги «ДосТекГрупп». Ее красочные листовки уже несколько лет висят во всех районных отделениях. Налоговикам следует поспешить с разработкой программы. Ведь с 2013 года все граждане Кыргызстана будут сдавать налоговую декларацию, а без автоматизированной системы налоговики вряд ли управятся с большим потоком документации, учитывая, что подают ее за пару дней до завершения кампании.

Откуда уши растут?

А пока любителям электронной отчетности приходится пользоваться услугами частной компании, генеральным директором которой является Закон Куручбеков, человек во властных кругах довольно известный. В 2006 году он был назначен правительством на должность директора национального филиала МГТРК «Мир», в 2008-м занял место начальника отдела информационной безопасности Госагентства информационных ресурсов и технологий при правительстве КР (ГАИРТ), в 2011-м возглавил управление информационной безопасности в ГРС.

Чтобы разобраться в ситуации, ИА «24.kg» обратилось к нему за комментарием, но он от интервью отказался.

В отношении данной компании появились подозрения и у депутатов Жогорку Кенеша. До ухода на каникулы нардеп Наталья Никитенко задалась вопросом: почему обслуживанием занимается частная фирма? Она направила несколько запросов, но ответа до сих пор не получила.

ИА «24.kg» с нетерпением ждет разъяснений, как осуществляется государственно-частное партнерство и существует ли хоть какой-нибудь надзор за ним.