Межправкомиссии: когда лед тронется, господа заседатели?

Заседания межправкомиссий в Кыргызстане проходят с завидным постоянством - с 1995 по 2011 год их было 108. Еще два прошли в 2012 году. Хорошо, конечно, что правительства Казахстана, Беларуси, Латвии, Польши, Швейцарии, Австрии, Таджикистана, Турции, России, Ирана, Малайзии, Китая, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана и других стран и городов охотно обсуждают вопросы сотрудничества с кыргызскими коллегами. Другой вопрос - каков эффект. И так ли на самом деле зарубежные инвесторы рвутся развивать кыргызскую экономику? И так ли наши власти создают условия для их вхождения на местный рынок, как заявляется по итогам заседаний?

Догнать и наверстать

С перерывом в два дня в Бишкеке прошли заседания сразу двух межправительственных комиссий: кыргызско-российской и кыргызско-азербайджанской. Результатом обоих стали обещания сотрудничества и интеграции. Правда, и конкретики мало в обоих случаях. Об итогах кыргызско-азербайджанского сотрудничества судить пока рано, комиссия заседала впервые. Результатом переговоров стало решение в общих словах: предпринять взаимные действия по оптимизации и диверсификации структуры товарооборота, содействовать развитию прямых связей между деловыми кругами, расширению и углублению производственной кооперации.

В планах - продолжить переговоры по строительству нефтеперерабатывающего завода в Кыргызстане с участием Государственной нефтяной компании Азербайджана. И рассмотреть возможность поставки углеводородного сырья, нефтепромыслового оборудования, комплектующих и запасных частей для буровых агрегатов по добыче нефти и газа. Обозначенные горизонты сотрудничества стали продолжением ориентиров, намеченных президентом Алмазбеком Атамбаевым в ходе его визита в Баку, который состоялся месяц назад.

Как заверил заместитель первого вице-премьер-министра Азербайджана Ягуб Эюбов, посетивший Кыргызстан впервые, планы сотрудничества большие, а увиденное здесь его порадовало. «Кыргызстанцы - прекрасный и трудолюбивый народ», - отметил он.

В составе делегации и президент крупнейшей азербайджанской энергокомпании, поскольку в планах инвесторов и строительство малых ГЭС. «Мы изучаем возможности, и нам они понравились», - резюмировал Ягуб Эюбов. По словам первого вице-премьер-министра КР Аалы Карашева, Кыргызстан в отношениях с Азербайджаном должен наверстать то, что упустил за 20 лет. Хотелось бы верить.

Обходя острые углы

От работы с Россией общество Кыргызстана ждет более реальных результатов, ведь прошло уже 14 заседаний. Но на повестке дня те же вопросы, что и три, и пять лет назад.

Стороны подписали очередной протокол, улыбаясь и обнимаясь перед многочисленными телекамерами. По словам первого вице-премьер-министра КР Аалы Карашева и руководителя Федеральной таможенной службы РФ Андрея Бельянинова, работа была насыщенной и плодотворной. Удалось договориться по всем 19 вопросам повестки. Заседание сблизило наши страны. Такие же выводы озвучены и год назад в Москве по итогам 13-го заседания. В феврале 2011 года после 12-го заседания сопредседатели Бабанов и Бельянинов тоже говорили о договоренности по всем 19 вопросам повестки. Да и у 11-й встречи, где председательствовали Данияр Усенов и Сергей Шматко, резюме было то же...

Межправкомиссия существует с 1997 года. За это время экономическое сотрудничество значительно улучшилось. Но ожидаемого рывка ни в энергетической, ни в финансовой, ни в нефтегазовой сфере до сих пор нет. На повестке дня вопросы, которые перетекают из года в год. Речи об исторической, культурной и духовной общности народов подкрепляются солидной договорно-правовой базой, которая, увы, не наполнена конкретикой. И по-прежнему вопросы с заводом «Дастан», продажей «Кыргызгаза», поставками электроэнергии в Россию, строительстве Верхне-Нарынского каскада ГЭС остаются за рамками заседания. Об этих и многих других проектах говорят последние лет 20, а с мертвой точки дело не сдвигается.

Отечественные политики бравируют «достижением договоренностей по всем пунктам». Члены российской делегации высказываются осторожно, если не сказать настороженно, чаще прибегая к дипломатическим формулировкам. Нынешнее заседание не стало исключением: «Дастан» не обсуждали - не в нашей компетенции», «сроки не фиксировали», «участие России в строительстве Верхне-Нарынских ГЭС не обсуждали», «экспорт электроэнергии из Кыргызстана в Россию не обсуждали», «вопрос вступления КР в таможенный Союз не обсуждали»...

Пресс-служба правительства тем временем бодро сообщала о достижении договоренности по ускорению согласования проектов строительства Верхне-Нарынских ГЭС и рассмотрения возможности экспорта электроэнергии из Кыргызстана в Россию.

По накатанной

Заседания межправкомиссии проходят регулярно. С таким же постоянством говорят о готовности сотрудничать, о договоренностях, о важности участия в совместных проектах...

«Российская сторона готова работать над тем, чтобы Кыргызстан занял достойное место в Таможенном союзе. Между двумя странами есть понимание необходимости развития крупного бизнеса в области энергетики и гидроэнергетики», - это председатель Таможенной службы России Андрей Бельянинов говорил на 13-м заседании межправкомиссии, которое проходило в Москве ровно год назад - 12 апреля 2011 года.

А это на нынешнем: «Россия сделает все, чтобы Кыргызстан стал достойным членом Таможенного союза в самое ближайшее время. Кыргызской стороне надо активнее участвовать в качестве наблюдателей ТС по линии разных ведомств».

В 2011 году Омурбек Бабанов по итогам 13-го заседания говорил о планах участия российской стороны в энергетических проектах, о создании инвестиционного фонда, получении Кыргызстаном льготного кредита в $200 миллионов от Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Обещаниями, от которых ничего не меняется, можно исписать не одну страницу, но участникам межправкомиссий это не мешает щедро раздавать их после каждой встречи.

Скрестим пальцы

И все же по итогам прошедшего 14-го заседания есть конкретные наработки. Как рассказал заместитель министра энергетики и промышленности Кыргызстана Сапар Асанов, удалось договориться, что на базе Бишкекского машиностроительного завода будет осваиваться дополнительная линия специализированного военного оборудования для поставок в Россию.

«От Кыргызстана партнером выступит Министерство энергетики и промышленности, с российской стороны - Министерство промышленности и торговли, - сказал Сапар Асанов. - С нашей стороны будут участвовать Бишкекский машиностроительный и Бишкекский штамповочный заводы. С российской - Тульский патронный завод, Новосибирский, Тульский и Барнаульский станкостроительные заводы, Конструкторское бюро автоматических линий».

Он отметил, что экономические расчеты подготовят к сентябрю 2012 года, а в 2013-м линия должна заработать.

Помимо оборонной продукции на этом же заводе планируют выпускать солнечные батареи, фотоэлектрические преобразователи для освещения, приготовления пищи и отопления. Договорились и об открытии в Бишкеке выставочного комплекса России.

Порадовал председатель Государственной таможенной службы Кубанычбек Кулматов. «В рамках протокола по экспорту нашей текстильной продукции в Россию мы договорились о «зеленом коридоре», - рассказал он о проекте, который реализуется три года. - Сейчас ограничений для товаров из Кыргызстана нет, но есть стоимостные проблемы по стране происхождения».

Он пояснил, что одной из самых злободневных проблем является реэкспорт китайского товара, а второй - стоимость произведенной продукции. «Мы обсуждаем применение ценовой информации, отражающей стоимость произведенного в Кыргызстане товара, которая позволяла бы ему заходить на российский рынок, - пояснил он. - Мы показываем в основном дешевые товары, и в России говорят, что мы демпингуем цены, создавая нереальную стоимость. К примеру, заявляем женские блузки по $1,5».

Он пояснил, что ГТС совместно с производителями создают механизм, когда они будут заранее предоставлять информацию о производимой продукции. «Таможенная служба будет пересылать информацию коллегам из России, и они будут утверждать эту стоимость, - продолжает Кубанычбек Кулматов. - Когда продукция пойдет на территорию России, по стоимости вопросов не возникнет».

Остается надеяться, что лед все же тронулся и обещания сотрудничества все-таки приобретут реальные очертания.