Старая идея в новой обертке

Введение платы за соединение, которым сотовые компании «порадовали» абонентов два года назад, вызвало бурю народного негодования. Интернет взорвался от возмущенных откликов. Версии выдвигались самые разные - от «приказа сверху» до сговора сотовых компаний. Однако ни одна из них не устраивала общество, и готовых платить 60 тыйынов только за то, чтобы услышать гудки в трубке, не нашлось.

На фоне повышения платы за отопление и другие коммунальные услуги это стало последней каплей, после которой праведный народный гнев неудержимо вылился в митинги и очередную смену власти. Нынешние обитатели «Белого дома» тогда были среди тех, кто громче всех кричал о незаконности нововведения. И одним из первых декретов ВП стала отмена антинародной меры, как ее тогда называли оппозиционеры, вмиг ставшие «позиционерами». Отменили и другие антинародные законы - снизили цены на свет, тепло и газ. И было им счастье. Народ готов был носить на руках новых правителей. Но память у них оказалась короткой, и спустя два года после апрельской революции населению опять предлагают затянуть пояса. Власти все чаще поговаривают о повышении цен на коммунальные услуги и тихой сапой вводят новые налоги, которые, как ни крути, мало заденут сверхприбыльные компании и лягут на плечи рядовых потребителей.

Все то же, только в профиль

Бывшие оппоненты сбежавшего президента постарались быстро откреститься от его политики. Однако за два года, прошедших с момента перемены мест слагаемых, окончательная сумма так и осталась прежней. Кабмин Омурбека Бабанова демонстрирует явную приверженность методам работы некогда ненавистного Максима Бакиева - сына экс-президента. Появление «старой новой» идеи о возрождении ЦАРИИ в виде Фонда развития, попытки монополизации рынка ГСМ и апогей - повышение налогов для сотовых операторов, которое грозит не только ростом цен на сотовую связь, но и введением платы за соединение.

Зимой, когда обществу представили новый бюджет со старыми дырами, за формулировкой о покрытии отрицательного финансового баланса из внутренних источников трудно было разглядеть надвигающуюся угрозу. Главные финансист с экономистом никак не могли объяснить журналистам, откуда же вдруг возьмутся эти таинственные внутренние источники. Ведь налоговая, стараясь не посрамить честь мундира, с усердием выбирает все, что возможно. Казино, обеспечивавшие немалую часть бюджета, прикрыли, а «Кумтор» объявил о снижении объемов добычи золота. Дефицит, который нынче для оптимизма обозвали отрицательным финансовым балансом, не уменьшается. Где же взять финансы, которые помогли бы обеспечить громкие предвыборные обещания?

Все прояснилось к исходу стодневки. Премьер-министр Омурбек Бабанов на заседании 23 марта подписал постановление о повышении налога с продаж для сотовых операторов - с 2,5 до 5 процентов.

«Мы обеспокоены новой политикой правительства и тем, что парламент поддерживает ее в отношении бизнеса, - говорит директор ОФ «Гражданская инициатива интернет-политики» Татту Мамбеталиева. - Правительство выбрало политику «спасение утопающих - дело рук самих утопающих» и намерено решать проблемы бюджета за счет телекоммуникационного сектора».

Неизбежность бытия

Она озвучила, что, по предварительным подсчетам, налоговое бремя сотовых компаний сейчас составляет 20 процентов. Новые налоги добавят еще 20 процентов, потому говорить о том, что услуги связи не подорожают, нельзя. «Повышение тарифов неминуемо!», - уверена Татту Мамбеталиева.

Есть опасения, что времена, когда тарифы за относительно небольшой промежуток времени упали в 5 раз и сотовая связь в Кыргызстане стала самой дешевой в СНГ, уходят в прошлое. «При худшем сценарии операторы связи не только поднимут стоимость услуг, но и введут плату за соединение в Кыргызстане», - говорит исполнительный директор Ассоциации операторов связи Айбек Баканов.

По его словам, крупные компании смогут удержаться на рынке при новых условиях, а для мелких операторов новые условия станут невыносимыми. Через 2-3 года бюджетные поступления уменьшатся, поскольку отрасль откатится назад - к этапу, когда на рынке было всего два оператора, которые, вступив в сговор, смогут взвинтить цены. У главы Министерства экономики и антимонопольной политики Темира Сариева иное мнение. Он уверен, что нововведение принесет бюджету 536 миллионов сомов в 2012 году, а в 2013-м сумма дорастет до миллиарда. Дорастет ли? И за чей счет?

Думать, что акулы бизнеса заплатят эти деньги из своего кармана, наивно. Они благополучно переложат все дополнительные платежи на абонентов. Поэтому многочисленные комментарии интернет-пользователей - дескать, пусть богатенькие буратино раскошелятся - несостоятельны.

Однако Темир Сариев уверен, что увеличение налогов для сотовых операторов не скажется на тарифах. Да и Госагентство связи уверяет, что по итогам переговоров с представителями сотовых операторов последние выразили согласие на увеличение налога с продаж. «Увеличение ставки не отразится на абонентах, - заверяет директор Государственного агентства связи КР Алмазбек Кадыркулов. - У нас нормальный диалог между государством, бизнесом и населением. Прежде чем что-либо вводить, мы оцениваем все моменты. И при обсуждении пришли к мнению, что операторы связи могут себе позволить не менять ценовую политику».

Договор не приговор

О том, что попытка договориться была, не отрицают и в Ассоциации операторов связи. Правда, итоги переговоров тут озвучивают совсем иные. «Встреча проходила в Госагентстве связи, и на ней присутствовали представители лишь четырех сотовых компаний, причем не руководители, и официальных документов об одобрении решения правительства не подписывали», - уверяет Айбек Баканов.

Сотовые операторы обещали рассмотреть вопрос повышения налога с продаж, но не ранее чем с января 2013 года и при условии, что не будут повышаться другие налоги. А уж речи о том, чтобы повысить налоги в середине года - с 1 июля - и оставить прежние тарифы, вообще быть не могло.

«Это обман, потому что проценты взимаются не с операторов связи, а с пользователей, и теперь абоненты будут платить больше, даже если тарифы останутся прежними, - подтверждает Татту Мамбеталиева. - Вводится НДС за интерконнекшн, роуминг и другие виды соединения, которые говорят, что наши 60 тыйынов вернулись в новой упаковке».

Чужой карман покоя не дает

Отдельные члены ассоциации не разделяют беспокойство ее главы. «Пока закон не принят. Процесс законотворчества предусматривает несколько этапов. Инициатива - первый шаг, - говорит руководитель юридической службы ООО «Скай Мобайл» Дмитрий Ветлугин. Он уверен, что у бизнеса налажен нормальный диалог с органами власти, и, принимая какие-либо решения, они «смотрят на соблюдение интересов всех сторон».

«Мы предлагали правительству, как пополнить бюджет. К примеру, это персонификация сотовых телефонов, другие проекты, которые можно реализовать в рамках государственно-частного партнерства, и мы готовы к переговорам», - говорит Айбек Баканов. Только готово ли правительство говорить с бизнесом? Ведь оттяпать силовыми методами легче, чем искать компромисс.

Горнодобывающие компании, потом сотовые... Привычка лезть в чужой карман и забирать то, что, по чьему-то мнению, считается лишним, привитая в 1917 году, поистине неистребима. При этом члены правительства забывают заглядывать в свой собственный, не рассматривая вариант введения налога на роскошь для тех представителей бизнеса из власти и власти из бизнеса, которые имеют миллионные доходы и умело их скрывают, представляя себя в налоговых декларациях чуть ли не бомжами.

Не за горами и повышение цен на коммунальные услуги. Зима доказала необходимость финансовых вливаний в сектор. Можно констатировать, что страна уверенно движется к тому, от чего пыталась убежать два года назад.