Миллионеры из кыргызстанских трущоб…
Министерство молодежи, труда и занятости предлагает выделить на решение проблемы безработицы миллиард сомов, который пойдет на кредитование безработных.
Мечты, мечты, где ваша сладость...
Такие нетрадиционные методы, по расчетам разработчиков, позволят создать более 20 тысяч рабочих мест для нынешних безработных, которые, в свою очередь, создадут дополнительные места для наемных работников. В итоге число малоимущих семей снизится, а проблема безработицы рассосется. Это положительно скажется на бюджете, ведь начинающих бизнесменов, взявших кредиты, исключат из списков получателей пособий. Кстати, оно нынче составляет аж 370 сомов на ребенка в месяц.
Как пояснил статс-секретарь Министерства молодежи, труда и занятости Тынычбек Табылдиев, подобная программа кредитования существует в республике с 2005 года. «Ежегодно по всем областям республики около 1,8 тысячи безработных по рекомендации районных и городских отделов занятости получают от 10 до 30 тысяч сомов в кредит», - рассказывает Тынычбек Табылдиев.
Сначала программу осуществляло Минсоцтруда, а теперь продолжит Министерство молодежи, труда и занятости. «Возвратность по кредитам - 95 процентов, - говорит он. - Программа даст положительный эффект и в этом году».
Сумму максимального кредита увеличили до 50 тысяч сомов. Кредит нужно отдать через год, возвратив сверху 7 процентов, но заемщикам дадут 8-месячные каникулы, когда не нужно выплачивать ни проценты, ни основную сумму. Зато в последующие 4 месяца придется нелегко: сначала выплаты будут на уровне 20 процентов, а в последний месяц надо вернуть 40 процентов кредита вместе с процентами. Это для тех, кто будет открывать бизнес в сфере услуг. Для животноводов схема проще, но рискованнее: основная сумма и проценты погашаются через 12 месяцев.
Остается пожелать новоявленным бизнесменам, чтобы последний месяц выплат не стал последним в работе и не вернул их в списки малоимущих.
Обязательным условием для получения льготного кредита является статус безработного, подкрепленный соответствующей справкой. Приоритет за животноводством, растениеводством и сферой услуг.
«Вы не думайте, кредиты выдаются не всем подряд, а только по рекомендации районных и городских отделов занятости, - продолжает Тынычбек Табылдиев. - Главное условие: человек должен быть безработным. Сейчас вместо пособий мы должны выдавать людям такую финансовую поддержку».
Он пояснил, что районные отделы занятости будут консультировать по составлению бизнес-планов. Вариант, при котором бизнес может и не пойти, в министерстве не рассматривают, поскольку уверены, что после тщательного анализа такого просто быть не может. «Как это не пойдет? - удивляется статс-секретарь. - Такого не может быть, иначе человек просто не получит кредит. Односельчане знают, что это за человек, что у него дома есть, на что он способен, его возможности, образование, чего хочет. Это не пособие для всех подряд, а конкурс бизнес-планов для тех, кто хочет и может, кто предприимчив и думает о своем будущем».
...Ушли мечты, осталась гадость
Инициатива кредитования безработных кажется сомнительной. Известно, что далеко не многие способны грамотно распорядиться неожиданно появившимися деньгами, избежав соблазна спустить их на продукты, одежду и прочие блага. Да и начать бизнес с нуля и подняться до желаемых высот удается единицам.
«С 2000 года правительством проводилось много кампаний, но эффекта от них нет до сих пор», - констатирует генеральный менеджер микрофинансовой компании «Бай-Тушум и партнеры» Гульнара Шамшиева.
Она отмечает, что программа льготного кредитования для фермеров неплоха, поскольку решает вопрос продовольственной безопасности. Но выделять миллиарды сомов при бюджетном дефиците в 16 миллиардов, мягко говоря, неразумно.
Такая точка зрения обусловлена вовсе не страхом неконкурентоспособности микрофинансового сектора перед госпрограммами. «Там, где дешевые кредиты, всегда есть непрозрачность, очередь и коррупция, наши клиенты об этом говорят, - продолжает она. - В 2011 году ажиотаж был, но потом клиенты вернулись обратно к нам. В 2012-м, может, 2-3 человека ушли и потом все равно вернулись. Да и миллиард сомов для сельского хозяйства - мизер. Портфель микрофинансовых организаций - уже около 16 миллиардов сомов».
Она рассказала, что фонд занятости населения занимался программами кредитования безработной молодежи давно. «Еще 10 лет назад они давали кредиты по 5-10 тысяч сомов, но большого эффекта не было, потому что это мало для начала собственного дела».
Да и проблема не столько в получении средств и открытии своего дела, сколько в том, как реализовать продукцию по нормальной рыночной цене. Ведь и начинающий, и давно работающий бизнесмен варятся в котле проблем сами по себе. Государство не сильно стремится помогать им. Такая ситуация давно во всех сферах бизнеса. Год от года она то и дело бьет по отдельным отраслям, и тогда госмужи начинают задумываться, как же получить налоги, если бизнеса нет. «Сейчас в сельском хозяйстве перепроизводство, - говорит Гульнара Шамшиева. - Сегодня картофель на Иссык-Куле стоит 1 сом за килограмм, потому что его некуда везти. Представьте, как прогорели фермеры. Каждый из них сам по себе, нет кооперативов, нет государственной поддержки в маркетинге и продвижении произведенной продукции, в этом деле должен быть системный государственный подход с обязательным использованием частного партнерства».
Она уверена, что и программа кредитования безработной молодежи не решит ее проблем. «Для молодежи нужна специальная программа, а раздавать деньги просто так нельзя, - уверена она. - Нужно создавать рабочие места, но не путем раздачи денег, ведь не все могут стать предпринимателями. В большинстве случаев люди проедят деньги или вложат в сомнительный проект и потеряют недвижимость. Лучше бы этот миллиард использовали на финансирование эффективных отраслей, где создаются рабочие места».
В качестве примера она привела швейную отрасль. «В Кыргызстане производится замечательная и конкурентная продукция. Можно привлечь швейников через профильные ассоциации, провести прозрачные конкурсы среди бизнесменов, которые работают в секторе, и выделить им средства при условии, что они трудоустроят определенное число людей и будут поддерживать рабочие места на определенном уровне, - говорит она. - Если через прозрачные тендеры распределить этот миллиард на несколько больших проектов в двух-трех приоритетных отраслях, это даст больший эффект, чем распыление государственных денег на 20 тысяч рискованных проектов».
Большие опасения, по мнению финансиста, вызывает и схема выплат по льготным кредитам. «Схема опасная, - подтверждает она. - Восемь месяцев - долгий льготный период, что расхолаживает человека. Выплаты крупными суммами приведут к большой нагрузке позднее. Лучше, если каникулы не превышают 6 месяцев. Такие схемы выплат направлены прежде всего на снижение рисков самого клиента, а не банка или финансово-кредитного учреждения, поверьте. Они получат даже больше дохода, но риски для клиента лучше снизить».
Возможно, идея дала бы положительный эффект, работай в стране хорошие бизнес-инкубаторы, в которых заемщикам не только выдавали бы кредиты, но и обучали навыкам бизнеса и, скажем, в течение первого года работы контролировали, как продвигается процесс. Но этого пока нет, и рассчитывать на то, что через год страна сбросит с себя груз в тысячи безработных получателей пособий, не приходится.
«Если бояться - в лес не ходить»
Так считает Тынычбек Табылдиев. «Почему у вас возникли сомнения? Видите, вы не информированы! В Кыргызстане 100 тысяч по патенту работают, начиная от торговли сигаретами на улице. Они сами создают себе рабочие места, не имея поддержки со стороны правительства, а теперь еще 50 тысяч будет таких рабочих мест при поддержке, значит, люди будут ответственно подходить к этому вопросу», - уверен он.
Деньги начнут выдавать в мае и продолжат в течение всего года - по мере поступления проектов. Кроме того, сотрудники кредитных советов айыл окмоту, одобрившие выделение льготных кредитов, будут строго следить за их целевым использованием.
Инициатива с благими намерениями сейчас больше похожа на перекладывание ответственности за решение проблем занятости на самих безработных. Ведь если программа кредитования существует в стране более пяти лет, а уровень бедности и число безработных не снижается, то как не усомниться в ее эффективности?...
