Римма Киселева: В Таможенном союзе для Кыргызстана много плюсов

Евразийская экономическая комиссия начала рассматривать заявку Кыргызстана о вступлении в Таможенный Союз. Информацию об этом на днях опубликовали российские интернет-издания со ссылкой на министра по торговле ЕЭК Андрея Слепнева.

Возможность вступления нашей республики в Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси обсуждается давно. Опасения связаны в первую очередь с возможным подорожанием товаров массового потребления, поступающих в основном из Китая. Хотя на высшем уровне решение о вступлении уже принято.

Какие доводы в пользу вступления в ТС приводят компетентные специалисты? За разъяснением ИА «24.kg» обратилось к Римме Киселевой, заведующей отделом внешней торговли Министерства экономики и антимонопольной политики КР.

- Что даст Кыргызстану вступление в Таможенный союз? Приведите убедительные доводы «за».

- Самое главное - границы внутри ТС будут открыты. Товары будут свободно передвигаться через погранпосты. Это очень выгодно. Причем не только крупным поставщикам, но и мелким предпринимателям, фермерам, которые ежедневно вывозят небольшие партии фруктов и овощей в соседний Казахстан. К тому же наши предприниматели смогут подавать заявки на участие в тендерах, в программах госзакупок, проводимых в России и Казахстане. Такой возможностью в первую очередь должны воспользоваться швейные предприятия. Также в условиях Таможенного союза предусмотрено освобождение от пошлин товаров и продукции, завозимых по инвестиционным проектам.

Кыргызстан имеет возможность беспошлинного ввоза ГСМ из России. И это тоже благодаря двусторонним договоренностям и отчасти Таможенному союзу.

Кроме того, от проверок на таможенных постах страдают обычные пассажиры, которые направляются автомобильным и железнодорожным транспортом через Казахстан в Россию. После вступления в ТС такие проверки, которые отнимают время и нервы, будут исключены.

Ряд соглашений предусматривает также социальные льготы для кыргызских мигрантов в части обеспечения их детей местами в школах, детсадах, доступа к медицинским услугам.

- Как могут измениться таможенные тарифы?

- Действующая средняя ставка таможенной пошлины в КР в настоящее время составляет 5,1 процента от стоимости товара. Средняя ставка ЕТТ (единого таможенного тарифа ТС) - 10,6 процента. Таким образом, средняя ставка увеличивается почти в 2 раза.

Если учитывать наши обязательства перед Всемирной торговой организацией (ВТО), то поднять ставки придется примерно на 3 процента. Вместе с тем для стран ТС вступление в ВТО - вопрос ближайшего времени. В первом полугодии 2012-го Россия станет полноправным ее членом. При этом ЕТТ должен снизиться. Кыргызстану, чтобы не повышать ставки таможенных пошлин, необходимо «на берегу» обговорить товарные позиции, по которым страны ТС пойдут в сторону снижения. 

Например, средний уровень ставок по обязательствам КР перед ВТО - 7,5 процента. Для России этот показатель будет равен 7,8 процента. Разница небольшая. Конечно, данные обязательства для России наступят не сразу, на некоторые товары имплементационный период определен до 7-8 лет. Поясню, что это переходный период, в течение которого страна, присоединяющаяся к ВТО, обязана реализовать свои обязательства по снижению ставок таможенного тарифа.

А для КР будет уже гораздо легче провести переговоры с ВТО по изменению обязательств.

- Снизились ли после создания ТС объемы реэкспорта в КР?

- По итогам прошлого года объем торговли на рынке «Дордой» не снизился, хотя были такие опасения. Предпринимателям теперь будет выгоднее не просто реэкспортировать товар, а производить готовую продукцию для поставок в страны ТС.

- Высказывается опасение, что товары подорожают...

- Товары, особенно хорошего качества, согласитесь, и без того с каждым годом дорожают. Китайские товары подорожают однозначно. С другой стороны, это в какой-то мере позволит оградить рынок от некачественной продукции. А ведь качество большинства китайских товаров, завозимых в нашу республику, очень низкое. Нам надо создавать условия для собственного производства товаров широкого потребления.

Продукты питания подорожать не должны, поскольку Кыргызстан их завозит в основном из стран СНГ, с которыми установлен беспошлинный режим экспорта и импорта. Подорожать могут товары из дальнего зарубежья, в частности мясо. Если действующая в КР ставка пошлины на импорт мяса - 10 процентов от таможенной стоимости, то в странах ТС на некоторые его виды она доходит до 75 процентов.

КР при вступлении в ТС намерена обговорить перечень товаров, на которые сохранит действие своих таможенных пошлин, выгодных для ввоза продукции.

В этих целях на нашем сайте опубликован перечень так называемых чувствительных товаров, необходимых для внутреннего рынка. Сейчас мы принимаем предложения от предпринимателей.

- Какие отрасли экономики КР более всего нуждаются в льготном режиме?

- Наша страна вправе попросить льготный режим для таких отраслей, как животноводство, машиностроение, пищевая и перерабатывающая отрасли, производство строительных материалов, швейное и текстильное производство.

- У нас есть машиностроение?!

- Оно представлено производством отдельных товаров и деталей - к примеру, радиаторов, центрифуг, запчастей к электроприборам, трансформаторов, станков, ламп накаливания и другого.

- А каковы минусы вступления в экономический альянс?

- Если раньше товарам достаточно было пройти сертификацию в нашей стране, то теперь наши производители должны проводить процедуру в странах ТС. Техническое оснащение наших испытательных лабораторий не соответствует международным стандартам. Это большая проблема.

Обсуждалась инициатива вхождения КР в международную ассоциацию по аккредитации лабораторий ILAC. Это открыло бы возможности для наших предпринимателей. Но проблема в бедности наших лабораторий. Нужно, чтобы государство профинансировало их развитие. А пока в них нельзя, например, выявить ГМО-продукты.

- К слову о ВТО. Что дало нашей экономике вступление в нее более десяти лет назад?

- КР вступила в ВТО в 1998 году. Несмотря на скепсис экспертов, положительные сдвиги в экономике есть. Если в 1996 году показатель экспорта был менее 10 процентов, то сейчас он значительно увеличился. Сегодня наши основные торговые партнеры - это Китай, Турция, ОАЭ, Индия, Германия. Увеличился экспорт и в страны СНГ.

Отмечу, что в рамках ВТО при экспорте товаров в США, ЕС и другие промышленно развитые страны Кыргызстан пользуется льготным режимом. В частности, к рынку ЕС имеют доступ поставщики меда. Однако этим мало кто из наших предпринимателей пользуется. Поставки, как правило, разовые, да и объемы мизерные.

- Кто проводит переговоры по вступлению Кыргызстана в ТС?

- Рабочая группа по проведению переговоров формируется на уровне заместителей руководителей министерств и ведомств. От нашего министерства в состав рабочей группы были предложены кандидатуры, однако из-за кадровых ротаций возникает необходимость вносить новые. К работе мы привлекаем и руководителей крупных бизнес-ассоциаций. Отмечу, что и в самих органах Таможенного союза происходят изменения. Теперь это не комиссия Таможенного союза, а Евразийская экономическая комиссия, у которой есть свои совет и коллегия. Так что межведомственная рабочая группа пока окончательно не сформирована.

- Какое время займут переговоры?

- Соглашения должны пройти ратификацию в Жогорку Кенеше. Это, скорее всего, займет около года. Может, чуть больше.