Мучная отрасль: когда слишком хорошо - тоже плохо

В Кыргызстане остановились почти все мукомольные заводы: из 120 действующих еще два года назад сейчас работают только 5. Отрасль на грани. Причина - переизбыток муки на рынке. «Это вызвано увеличением объема импорта и падением продаж у местных производителей», - констатировал министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев.

По его словам, сейчас у крупных мукомольных комбинатов скопилось запасов нереализованной готовой продукции на 5 месяцев вперед. Потребитель этому только рад: муки много - цены падают. Еще полгода назад килограмм муки первого сорта стоил около 25 сомов, сейчас - 15. И это не предел, говорят мукомольщики.

Но предприниматели в отчаянии. Мощности простаивают. 12 тысяч человек, занятых в отрасли, сидят без работы. Мукомолы ожидают от правительства решительных мер в виде увеличения таможенных пошлин или технических регламентов на импортируемую из Казахстана муку. А правительство в ответ кивает на нормы ВТО, мол, не имеем права.

Плохому танцору...

В 2011 году Казахстан по производству зерна побил все рекорды, дав 28 миллионов тонн против обычных 12. Хороший урожай получили и наши фермеры. Более того, по словам председателя Ассоциации мукомольщиков Батыра Торобаева, благоприятные прогнозы и на урожай 2012 года. И кто бы мог подумать, что и это обстоятельство в нашем государстве опять превратится в проблему.

«Как мы будем перерабатывать местное зерно, которое производится в разных областях республики? В 2012 году ожидается хороший урожай, но кто будет перерабатывать это зерно?» - вопрошает Батыр Торобаев.

Сейчас фермеры не могут сдать урожай, поскольку закупочная цена ниже себестоимости. В такой ситуации мукомольная отрасль оказалась не только благодаря хорошему урожаю, который вообще-то должен давать прибыль, а не головную боль, но и бездействию чиновников.

Пока власти занимались выборами и дележкой портфелей, проморгали главное: кто будет кормить страну?

По нулям

После отмены защитных пошлин, введенных постановлением правительства в 2009-2010 годах, в Кыргызстан хлынул неконтролируемый поток муки из Казахстана.

Пока действовали пошлины, в Кыргызстане был бум переработки зерна - предприятия множились десятками. Если в 2008 году работало только 10 мукомольных заводов, то с введением пошлин в 2009-м их стало 60, а в 2010-м - 120. Сейчас все они подсчитывают оставшиеся запасы. «По данным на 12 февраля 2012 года остаток составляет 101 тысяча тонн пшеницы и 16 тысяч тонн муки», - говорит Батыр Торобаев.

Производственные мощности отечественных мукомольщиков позволяют покрыть и перекрыть потребность Кыргызстана в муке и составляют 1 миллион 820 тысяч тонн в год. Но этими возможностями опять не пользуются.

О том, что отрасли необходимо переориентироваться с импорта муки на импорт зерна, говорится много. Но мало что делается. По данным Ассоциации мукомольщиков, ежедневно в Кыргызстан контрабандой завозится 200 тонн муки из Казахстана. При этом официальный импорт за 2011 год составил 136 тысяч тонн. И это при расчетной потребности республики в 590 тысяч тонн.

«Если мы перейдем с импорта муки на импорт зерна и будем его перерабатывать здесь, потребитель этого не почувствует, - говорит генеральный директор ГП «Дан» Валерий Новиков. - Зато тысячи людей получат работу, фермеры - дешевые корма. Если только наш комбинат запустить на полную мощность, цены на отруби сразу упадут».

Там где казаху хорошо, остальным хоть плачь

Пока Россия и Казахстан поддерживают своих крестьян и производителей муки, зависимый от них Кыргызстан добивает собственных. Отечественным мукомолам остается только мечтать и завидовать, слушая, как Темир Сариев говорит о мерах поддержки экспортеров муки в соседнем Казахстане.

Там государство поддерживает и фермеров, выращивающих пшеницу. К примеру, им выдаются посевные земли, дотируются государством ГСМ, удобрения и семена. За счет этого стоимость товаров изначально дешевле на 50 процентов. У соседей действует механизм возврата экспортеру-отправителю НДС в размере $21,6 за тонну в течение 60 дней и транспортных расходов при отгрузке - $40 за тонну.

«Кыргызские мелькомбинаты стоят, и нет гарантии, что Казахстан не станет поднимать цены на муку»,- справедливо считает депутат Жогорку Кенеша Тынчтык Шайназаров.

Он отметил, что за год простоя оборудование придет в негодность, а значит, Кыргызстан рискует потерять отрасль.

Откуда у наших чиновников такой талант - превращать в проблему все, на чем государство могло бы подняться? И при любом раскладе у нас всегда беда: неурожай пшеницы - плохо, урожай - тоже плохо; мало воды в Токтогулке - проблема, много воды - опять проблема, и так - во всем.

Есть такое слово «надо!»

«В качестве защитных мер правительство могло бы ввести таможенные пошлины. На казахских производителей это не повлияет, а нам очень бы помогло», - говорит генеральный директор ГП «Дан» Валерий Новиков.

Еще одним шагом к спасению отрасли стало бы введение технических регламентов по обогащению муки. «В Кыргызстане 1,5 миллиона женщин страдают анемией, у нас есть постановление правительства о необходимости обогащения муки витаминными добавками, но оно не исполняется, - продолжает он. - Если бы оно заработало, мы могли бы запретить ввоз необогащенной муки из Казахстана. Они для своих потребителей обогащают муку, а к нам вывозят необогащенную. На цене муки и ее качестве обогащение не скажется, а нашим мукомольщикам позволит работать в полную силу».

Министр Темир Сариев пока думает и осторожно намекает, что обязательства по ВТО нам выполнять все-таки нужно, но есть некоторые механизмы, которые мы можем использовать.

«Меня поражает, как точно мы исполняем международные договоры, но тут надо принять волевое решение и поддержать своих производителей, - уверен депутат Тынчтык Шайназаров. - Казахстан вводит меры, когда дело касается его производителей».

Жадность никого еще не погубила

Не преминули госмужи напомнить мукомольщикам и о ценовом буме 2010-го года. Тогда цена на муку действительно била все рекорды, а вместе с ней дорожали и сопутствующие продукты. Ситуация осложнялась рекордно засушливым летом и низкими урожаями зерна, вследствие чего пошел рост цен на мировых рынках, а Казахстан ввел экспортные пошлины.

Но под эту песню списывалась и откровенная спекуляция отдельных предпринимателей Кыргызстана. Глава антимонопольного комитета тогда, помнится, сыпал угрозами не в меру предприимчивым продавцам.  

Тогда и цены на хлеб отслеживались как фронтовые сводки. Но что удивительно, мука с тех пор подешевела почти вдвое, цена же на хлеб упала максимум на сом-два. И кто должен сказать решительное «нет» жадности отдельных бизнесменов?

Сейчас функции антимонопольного регулирования отданы Министерству экономики, но пока не видно, чтобы новая структура предпринимала решительные меры к исправлению ситуации. Ее глава больше декларирует необходимость изменений и констатирует всем известные факты о неконкурентоспособности местных мукомольщиков с казахстанскими. Эх, когда уже за словом будет следовать дело?