Игорный бизнес: аппетит приходит и не уходит

Кампания против игорного бизнеса разобьется об алчность власть предержащих?

С азартом начавшаяся кампания против игорного бизнеса, похоже, превратилась в популистскую: закон о запрете таковой, принятый депутатами, не успел вступить в силу, как премьер-министр республики Омурбек Бабанов с неменьшим азартом делает попытки реанимировать игорные заведения. Оно и понятно. Ведь госбюджет по итогам 2012 года недополучит около 500 миллионов сомов налогов, которые игорные заведения ежегодно отчисляли. Из них, по словам экспертов, лишь около 10 процентов вносят залы игровых автоматов. А именно против последних изначально выступали гражданские активисты.

Но пока никто из чиновников правительства Омурбека Бабанова так и не назвал размер ущерба бюджета КР от ликвидации игорной деятельности. К примеру, мэр города Бишкека Иса Омуркулов заявляет, что только столица потеряет 450 миллионов сомов. Глава Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком Юруслан Тойчубеков озвучил цифру в 1 миллиард сомов.

Теневая игромания

Закону о запрете игорной деятельности еще на этапе его обсуждения в парламенте эксперты предрекали недолгую жизнь. Уже тогда было понятно, что запретительные меры приведут к тому, что казино и залы игровых автоматов уйдут в подполье. Признает сей факт и глава кабмина. По словам Омурбека Бабанова, «сегодня мы наблюдаем, что многое уходит в тень».

Многочисленные рейды финансовой полиции показали, что одни игорные заведения продолжают работать втихую, а другие не спешат снимать свои зазывающие вывески. Заместитель председателя финпола Элдияр Убалиев сообщил, что для исполнения закона о запрете игорной деятельности создано 14 оперативных групп, а совместно с налоговой и таможенной службами, а также с Генпрокуратурой, Госфиннадзором и МВД был составлен план действий. «На сегодня возбуждено 1 уголовное дело - по сети игровых клубов «Вулкан». Ее точки функционировали как развлекательные клубы, не на основе лицензии. Сеть включает 7 игорных залов. Собраны материалы и по сети развлекательных клубов «Рио», - пояснил чиновник.

Работа - волк

Между тем армия безработных, по оценкам экспертов, пополнится еще 13-14 тысячами человек, ранее занятых в игорном бизнесе или смежных сферах. Оставшиеся без средств к существованию люди, большей частью это молодежь, каждый день пикетируют «Белый дом», требуя от властей предоставить им работу. Но властям нечего предложить протестующим. По мнению главы кабмина, владельцы казино, выводя народ на улицу, занимаются шантажом. Но можно ли назвать шантажом вполне адекватные требования людей, потерявших возможность кормить свои семьи?

Министерство экономики и антимонопольной политики КР заявляет, что выходные пособия работникам игорных заведений должны выплачивать работодатели. «Учитывая, что закон о запрете игорной деятельности вступил в силу с 1 января 2012 года, Минэкономики считает обязательным исполнение его норм всеми структурами, а также целесообразным разрешение всех спорных вопросов через судебные органы», - отмечает пресс-служба министерства.

Вот так. У вас проблемы - идите в суд!

Фишки Бабанова

Тем временем аппетиты властей растут. По словам министра экономики и антимонопольной политики КР Темира Сариева, владельцы игорных домов для легализации готовы не только не утаивать прибыль, а платить столько налогов, сколько потребуется. «Владельцы казино готовы платить в бюджет полтора миллиарда сомов в год. Раньше они скрывали истинные размеры доходов и представляли неверные сведения даже по персоналу. К примеру, если штат составлял 12-13 тысяч человек, то официально было зарегистрировано всего 3,5 тысячи», - добавил чиновник.

По данным Омурбека Бабанова, Министерству экономики и антимонопольной политики поручено выработать четкую позицию правительства по игорному бизнесу. «Министр Темир Сариев предлагает создать центр развлечений и шопинга «Хан-Тенгри сити» в селе Тамчи. Правительство внесет в Жогорку Кенеш предложение по развитию в Тамчи обособленной территории, где будут размещены игорные центры и казино. Туда будут иметь доступ только туристы. Во многих странах мира граждане не имеют права посещать казино. Мы внесем такой же закон», - отметил он.

Глава кабмина выразил уверенность в том, что если территория будет обособлена, то это будет одним из факторов развития туризма и увеличения доходов в госбюджет. «Данная территория будет принадлежать государству в рамках государственно-частного партнерства. Государство должно получать прибыль от казино не в виде налогов, а в качестве акционера. Речь идет о довольно серьезных суммах», - подчеркнул премьер-министр.

По мнению исполнительного директора Бишкекского делового клуба Улука Кыдырбаева, желание государства иметь доли в тех или иных частных компаниях нездоровое, и это вызывает опасения. «Государство, как управленец, показало свою недееспособность. Мало того, что не справляется со своими ГП, АО, оно пытается втиснуться в частный бизнес, ломая все правила. В ситуации с игорным бизнесом получается, что государство сначала разрушило то, что было, а теперь приоткрыло маленькое окошко надежды. Но зачем государству доля в казино? Быть в доле, значит, быть в управлении. Если государство хочет быть в доле, оно должно вкладывать столько же, сколько и инвесторы», - пояснил он.

Похоже, игровые заведения ждет участь крупнейшего сотового оператора MegaCom, 49 процентов акций которого принадлежат государству. И будет в каждом казино КР по менеджеру от государства. А в нашей стране - где чиновники, там и серые схемы, и коррупция, и растрата госимущества, и мошенничество. Именно такие обвинения предъявлены Антикоррупционной службой ГКНБ протеже Омурбека Бабанова - гендиректору MegaCom Азамату Мурзалиеву, его советнику Алмазбеку Абекову и директору ОсОО «Новострой сервис» Аман уулу Кенжебеку.

Плюс экспроприация всей страны

Вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев тоже выступил за создание в КР отдельной игровой зоны. По его словам, это сложный вопрос, и парламент, введя запрет на игорную деятельность, принял «чисто эмоциональное» решение. «Этим законом парламент нарушил многие нормативно-правовые акты и выгнал на улицу десятки тысяч работников», - сказал вице-премьер.

Но идея создания отдельной игровой зоны уже вызывает негодование среди парламентариев. Депутат от фракции «Республика» Алтынбек Сулайманов на одном из последних заседаний парламента пригрозил кабмину: «Я заранее предупреждаю правительство Кыргызстана, чтобы оно даже не пыталось протащить через парламент закон о возобновлении деятельности казино». По его словам, отдельные члены кабинета министров активно лоббируют этот вопрос. «Размер ставок, говорят, доходит до миллионов долларов. Оказывается, в правительстве владельцев казино убеждают в том, что главное - внести в парламент законопроект, а там его протащат. Хочу заранее сказать, что мы этого не допустим», - подчеркнул Алтынбек Сулайманов.

По мнению экспертов, на фоне негласного лидерства Омурбека Бабанова во фракции «Республика» и с учетом того, что он получил кресло премьер-министра благодаря тем же республиканцам, заявления Сулайманова напоминают плохую игру в дешевом спектакле. По их словам, вряд ли слуга народа пошел бы против политики своего босса без предварительного согласования.

Но, по мнению Улука Кыдырбаева, ситуация с казино в очередной раз показывает, что у государства нет единого точного видения, как в этом направлении нужно развиваться. «Такой разный подход разных ветвей власти вводит бизнес в состояние стресса», - отметил он.

Увы, государство пока не научилось вкладывать и эффективно управлять своими долями в тех или иных компаниях. Оно лишь приноровилось национализировать их. Но по-прежнему принимает сырые законы, которые ведут к еще большему обнищанию и предпринимателей, и рядовых граждан.