Чингиз Шамшиев: В Кыргызстане у людей много оригинальных идей, которые надо собрать и доработать

По поручению премьер-министра Кыргызстана Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) создаст базу данных инвестиционных бизнес-проектов. Ее наличие является обязательным, хотя и не единственным, условием для эффективной инвестиционной политики государства. Ведь при переговорах с донорами и инвесторами нужно иметь на руках достоверную и структурированную «картину» инвестиционных возможностей страны с технико-экономическим обоснованием, подробными данными.

- Что понимать под бизнес-проектами? - разъясняет директор НИСИ Чингиз Шамшиев. - Это те инвестиционные проекты, которые нацелены на получение прибыли. Именно в них заинтересован инвестор. Помимо бизнес-проектов к инвестиционным относятся проекты развития и общественного значения. У них существенное отличие: проекты развития - те, что нерентабельны в масштабах инвестора, но рентабельны в рамках определенного региона или отрасли. Они инвестору прибыли не приносят, но могут дать положительный экономический эффект определенному региону или отрасли. Например, строительство бесплатной дороги в какой-то области. Сама по себе трасса прибыли не приносит, но, благодаря ей, развивается инфраструктура и бизнес. Маловероятно, что частный инвестор решится вкладывать в подобную дорогу, но с точки зрения развития территории - это выгодно. Поэтому только государство может заинтересоваться подобным проектом.

Общественные инвестиционные проекты - те, что нерентабельны ни с коммерческой точки зрения, ни с точки зрения развития территории или отрасли. Но они необходимы для предоставления услуг населению, которые на рыночной основе невозможны. Например, камнезащитные ограждения, мосты в отдаленных районах.

Конечно, правительство делает акцент именно на бизнес-проектах, поскольку для них легче найти потенциальных инвесторов.

Вся работа будет состоять из трех этапов: для начала по стране пройдет сбор информации от заинтересованных сторон (госорганов, коммерческих и общественных организаций, отдельных граждан), которую специалисты института обработают. Всю собранную информацию «переложат» в разрабатываемую сейчас электронную программу. Она позволит не только собирать и хранить данные, но и непрерывно их обновлять. И вот это обновление будет вторым этапом работы.

- База не будет единожды сформирована и заброшена, - уверен Чингиз Шамшиев. - Тем более что ее необходимо все время корректировать: те же цены, например. В непрерывном режиме будут вноситься новые бизнес-проекты или уточнения в уже имеющиеся.

Третий этап - выделение наиболее интересных и перспективных с точки зрения рентабельности и экономического эффекта для развития страны проектов в отдельную категорию. По таким предложениям специалисты института будут работать отдельно: эти бизнес-проекты будут анализироваться и дорабатываться до предварительных технико-экономических обоснований.

- Предварительные ТЭО будут содержать техническое обоснование бизнес-проекта, экономический анализ рынка и прогноз будущих продаж, финансовые расчеты рентабельности, окупаемости, рисков, - поясняет глава НИСИ. - Будут изучены юридические аспекты проекта и механизмы финансирования.

По мнению экономиста, подобная картография инвестиционных бизнес-проектов нужна до того, как будет найден инвестор. Если же таковой объявится, то по заинтересовавшему его проекту он сам составит окончательное ТЭО, включающее мастер-план.

- Одна из проблем Кыргызстана в том, что лишь мизерный процент тех проектов, которые мы все эти 20 лет пытаемся запустить, имеет предварительные ТЭО, - считает Чингиз Шамшиев. - Это объясняет, почему нам сложно вести переговоры с инвесторами, которым важны детали: во что вкладывать, что производить, кому продавать, каков прогноз рынка, какие конкуренты, риски, регулятивная база, имеющая непосредственное отношение к проекту. По имеющимся проектам, зачастую, даже сметы на скорую руку сделаны, и достоверность данных инвестиционных расходов вызывает сомнения. Конечно, это только одна из причин, почему к нам не идут инвесторы. Есть и другие факторы: незнание страны, высокие политические риски, экономическая недоразвитость региона, недоверие к госструктурам. Часто недоверие вызвано даже не теми политическими событиями, которые происходят в стране, а именно незнанием страны. У нынешнего правительства есть понимание того, как следует вести работу с инвесторами и политическая решительность бороться с затяжными болячками. Думаю, многое из намеченного получится.

В качестве примера того, почему необходим такой тщательный подход к предлагаемым проектам, Чингиз Шамшиев привел аэропорт Тамчы, о необходимости модернизации которого говорят не первый год. НИСИ провел предварительное ТЭО проекта развития аэропорта.

- На протяжении десяти лет проект реконструкции аэропорта Тамчы активно предлагается инвесторам и донорам. В настоящее время ЮСАИД оплачивает чартерные рейсы из Алматы, перевезли около 400 пассажиров в 2011 году. В общем, тратят деньги, которые могли бы пойти на более перспективные вещи, - рассказывает Чингиз Шамшиев. - Но при этом никто не сделал серьезного финансового и технического анализа проекта. Мы его сделали по поручению премьер-министра. Исследование показало: смета требует перерасчета, нужно решить принципиальные вопросы (например, какое техническое оснащение требуется). Экономические расчеты говорят: чтобы аэропорт был рентабельным, нужен 1 миллион пассажиров в год. Где их взять? Да, в летний сезон мы имеем почти столько туристов. Но подавляющее большинство из Кыргызстана и приграничных районов Казахстана предпочитает наземный транспорт. Делать ставку на гостей из более отдаленных зон? Вряд ли получится: элементарный вопрос - достаточно ли привлекателен наш Иссык-Куль, чтобы туда ехал дополнительно 1 миллион туристов? У иссык-кульского туризма таких ресурсов нет. Тем более в трех часах езды от Иссык-Куля действует аэропорт «Манас», и международный опыт говорит, что при наличии хорошо отлаженного автобусного сообщения нет нужды открывать дополнительные аэропорты на курорте. Например, во Франции много горнолыжных курортов обслуживается за счет одного аэропорта в Лионе - в трех часах езды на автобусе от курортов. Наш вывод таков: сложно рассматривать проект реконструкции аэропорта Тамчы в качестве коммерческого.

Подобная работа должна проводиться по всем инвестиционным проектам.

- Кстати, я хотел бы призвать всех граждан присылать нам в НИСИ свои предложения, - продолжил Чингиз Шамшиев. - При этом крайне важно, чтобы все, у кого будут собирать информацию, понимали: пока ресурсов на финансирование бизнес-проектов нет. Сбор материалов ведется исключительно для создания базы данных, которая станет основой для поиска инвесторов и переговоров с ними. И приоритет будет отдан тем проектам, которые технически и экономически наиболее обоснованы. Если кто-то заинтересуется конкретным проектом - замечательно, но это не гарантия того, что деньги найдут непременно. В базе окажутся те проекты, по которым будет предоставлена наиболее полная информация (форму для заполнения можно получить в НИСИ). Хотя бы какое-то подобие бизнес-плана, который мы готовы совместно корректировать. Хочется собрать наиболее интересные проекты, и конкретными отраслями мы не ограничиваемся. У людей много оригинальных идей, но они не знают, что с ними делать дальше. А мы могли бы им помочь привести их идеи в надлежащий вид.

Это первый этап для привлечения инвестиций. Да, этого недостаточно, но без этого никак. Иначе мы рискуем тем, что в стране окажется недобросовестный инвестор или помпезно презентованный проект, на который государство первоначально делало ставку, окажется бессмысленным пшиком. Более того, имея такую обоснованную базу данных, правительство окажется в состоянии диктовать свои условия, необходимые именно нашей стране, а не исключительно донорам.