Правозащитники Кыргызстана продолжают требовать от властей «обосновать правомерность деятельности временного правительства и издаваемых им декретов»

Правозащитники Кыргызстана продолжают требовать от властей «обосновать правомерность деятельности временного правительства и издаваемых им декретов».

Глава правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова на этот раз направила свое письмо на имя министра юстиции Аиды Саляновой «как руководителю ведомства, реализующего государственную политику в области нормативного правового регулирования, в надежде на проявление профессиональной принципиальности».

Юристы напоминают главе Минюста, что «1 июля 2010 года, после официального оглашения результатов референдума (всенародного голосования) Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, Роза Отунбаева де-юре вступила в должность президента КР».  

«В соответствии с частью 5 статьи 2 Закона КР «О введении в действие Конституции КР» от 27 июня 2010 года «президент КР до первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва, избранного в соответствии с новой Конституцией, осуществляет полномочия президента КР, предусмотренные Конституцией и изложенные в Законе КР от 23 октября 2007 года № 157 «О новой редакции Конституции КР». Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции КР от 23 октября 2007 года (изложенной в Законе КР «О новой редакции Конституции КР» № 57) президент на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения».

У правозащитников страны вызывает вопрос указ Розы Отунбаевой от 12 июля 2010 года за № 14 «О структуре правительства КР и его административных ведомствах». Ведь «на основе и во исполнение Конституции и законов, нормативных правовых актов президента, Жогорку Кенеша правительство издает постановления и распоряжения, а также организует, проверяет и обеспечивает их исполнение». «То есть законодательством четко определены виды нормативных правовых актов, которые тот или иной государственный орган уполномочен издавать», - напоминают в правовой клинике «Адилет».

«Однако на сегодняшний день мы все являемся свидетелями того, что с момента официального вступления в должность президента КР, а также формирования нового состава правительства КР по сей день издаются декреты временного правительства, что прямо противоречит Конституции», - подчеркивают юристы «Адилета».

«Несмотря на то, что на сегодняшний день временное правительство в связи с формированием новой структуры правительства не должно функционировать, а действующее законодательство КР не содержит такого вида нормативного правого акта, как «декрет», даже если он в соответствии с регламентом ВП имеет силу закона, декреты временного правительства издаются. А раз де-факто декреты временного правительства существуют, следовательно, процедура принятия декретов должна быть аналогичной процедуре принятия любого закона», - считают в «Адилете» и напоминают, что «принципы нормотворческой деятельности, понятия и виды нормативных правовых актов, их соотношение между собой, порядок их подготовки, принятия, опубликования, а также правила их действия, толкования и разрешения коллизий регламентируются Законом КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 20 июля 2009 года № 241)».

Чолпон Джакупова также напоминает чиновникам, что «статья 21 Закона КР «О нормативных правовых актах КР» гласит, что «проекты нормативных правовых актов перед их внесением президенту, правительству подлежат в обязательном порядке согласованию с Министерством юстиции», и просит главу профильного ведомства Аиду Салянову сообщить, проходили ли процедуру согласования в Министерстве юстиции такие акты, как:

- Проект декрета временного правительства КР о внесении дополнений и изменений в Кодекс КР о выборах от 01.07.2010 № 94;

- Проект распоряжения заместителя председателя временного правительства КР от 12.07.2010 г. об образовании рабочей группы для проработки вопросов, связанных с подготовкой практической реализации норм новой Конституции;

- Проекты указов президента КР от 28 и 29 июля текущего года об отстранении и освобождении от должностей судей Верховного и местных судов КР;

- Проект декрета временного правительства КР от 19.07.2010 года № 103 об утверждении «Порядка принудительного изъятия имущества»;

- Проект «Порядка принудительного изъятия имущества»;

- Проект декрета временного правительства КР от 19.07.2010 г. № 107 об утверждении временного положения о порядке замещения вакантных должностей судей, председателей местных судов и их заместителей;

- Проект временного положения о порядке замещения вакантных должностей судей, председателей местных судов и их заместителей;

- Проект декрета временного правительства КР от 19.07.2010 г. № 102 о внесении изменений и дополнений в некоторые декреты временного правительства КР.

Правозащитники также рассчитывают, что глава Минюста страны не только ответит на эти вопросы, которые возникают у общественности, но и как профессиональный юрист даст правовую оценку этим нормативным актам.