Турсунбай Бакир уулу: Противозаконный захват предприятий в Кыргызстане угрожает национальной безопасности страны

Если в Кыргызстане срочно не ввести уголовное наказание за рейдерство - противозаконный захват предприятия путем инициирования конфликта в бизнесе либо искусственного банкротства, данный вид преступления будет угрожать не только бизнесу, но и демократическому строю, национальной безопасности страны. В этом убежден омбудсмен (акыйкатчы) республики Турсунбай Бакир уулу. В конце мая он направил премьер-министру КР Алмазбеку Атамбаеву свои рекомендации рассмотреть в связи с этим возможность введения соответствующей статьи в Уголовный кодекс. Своими аргументами в пользу подобной меры правозащитник делится с читателями ИА «24.kg».

- Не слишком ли строга предлагаемая вами мера? Известно, что в КР предусмотрены наказания за все деяния, которые объединяет понятие «рейдерство»…

- Безусловно, теоретически в Кыргызстане не проблема привлечь к ответственности виновного и в таком изощренном способе отобрать собственность. При этом уголовные дела могут возбуждаться по нескольким статьям: «Мошенничество», «Ложное банкротство», «Превышение должностных полномочий», «Принуждение к совершению сделки», «Вымогательство» и «Подделка документов». Но на практике (в лучшем случае) каждое из подобных деяний пресекается по отдельности. Когда же все они применяются мошенниками в комплексе, что и подразумевает понятие «рейдерство», наша отечественная Фемида почему-то оказывается бессильной. Данное преступление давно перестало быть экзотикой. Прошло время, когда жертвами таких аферистов могли стать лишь крупные предприятия. Сегодня прикарманивать их хлопотно и неактуально. На очереди мелкий и средний бизнес. Он сейчас развивается динамично, а потому стал желанной добычей для высокоинтеллектуальных жуликов. Есть все основания утверждать, что сейчас в Кыргызстане нет мало-мальски успешного кафе, коммерческого ларька и даже контейнера на рынке, застрахованного от рейдерского грабежа.

- Приведите примеры.

- Начну с самого известного. Это нашумевший в свое время захват крупного предприятия - автомобильного рынка «Кудайберген». Многие помнят, что было инициировано возбуждение ряда уголовных дел. Суды увязли в бумажной волоките. Пока шли процессы, тогдашнего владельца рынка Бориса Воробьева избили неизвестные. Получив тяжкие телесные повреждения, предприниматель «добровольно» отказался от своей собственности. А после известных событий 24 марта 2005 года хозяин авторынка «Азамат» Жыргалбек Сурабалдиев был убит. Дочь погибшего на правах наследницы теперь заявляет о неоднократных попытках рейдерского захвата этой собственности. А чем является нынешний скандал с попытками смены хозяина Кара-Сууйского рынка в Ошской области? И там, на мой взгляд, есть все признаки самого настоящего рейдерства.

- Вы указали случаи захвата достаточно крупных предприятий. Обращались ли к вам за правовой помощью владельцы мелких торговых точек и заведений с подобными проблемами?

- Недавно пытался предотвратить захват небольшого кафе в Бишкеке. К сожалению, объект все-таки перешел в руки нового владельца. На моей памяти около десятка подобных случаев. Все завершились захватом собственности. Как омбудсмен, я вправе только инициировать рассмотрение дел в суде. Там обычно оно и прекращается, чаще всего по причине «отсутствия состава преступления». И, между прочим, напрасно считаете, что это правонарушение для кыргызстанцев новинка!

- Поясните…

- Начало ему на постсоветском пространстве было положено в 1990 годы. Тогда это в народе называлось «прихватизацией». На деле же происходил планомерный и блестяще организованный процесс рейдерства. Вначале создавались элементы «управляемого хаоса». Как правило, скандалы на почве передела собственности. Далее - процедура принудительного и зачастую искусственного банкротства, продажа имущества с молотка по символическим ценам. Сегодня подобные деяния не прекратились и даже приобрели зловещие нюансы. Такие, как, например, физическое устранение конкурентов. Заказчик и режиссер действа – крупный бизнес, приближенный к политической элите страны. Это и есть новый передел собственности, о котором сейчас много пишут отечественные и зарубежные журналисты. Повторю утверждение, ставшее, увы, банальностью: безнаказанное рейдерство не является сегодня проблемой отдельных компаний. Оно вредит имиджу страны, снижая доверие зарубежных, особенно крупных инвесторов.

- Если проблема лежит в экономической плоскости, предоставьте ее решение экономистам…  

- Меня как правозащитника беспокоит не возможный отток инвестиций, а совсем иное. Рейдер создает в экономике страны нездоровую обстановку, препятствующую прозрачной конкуренции. В итоге складываются благоприятные условия для того, чтобы за перераспределением национальных богатств стояла немногочисленная группа людей. В истории немало примеров, когда такой процесс предшествовал установлению тоталитарного режима. С одной стороны, появляется кучка олигархов, с другой - ликвидируется средний класс и происходит массовая люмпенизация населения. Голодному и нищему ни к чему демократия, защищающая в первую очередь права собственника. Безраздельно властвующему олигарху она, безусловно, необходима. Но лишь в качестве привлекательной и ни к чему не обязывающей правящую элиту рекламной вывески  ее политики. Между тем в статье 14 Конституции КР декабрьской редакции сказано, что каждый гражданин имеет право на занятие любой не запрещенной действующим законодательством экономической деятельностью. Рейдеры в настоящее время беспрепятственно попирают эту норму Основного закона.      

- Что же вы считаете угрозой национальной безопасности страны?

- Безнаказанность рейдерства дает транснациональным корпорациям шанс легко и необратимо «прихватизировать» экономику государства, его полезные ископаемые и даже землю. Это может сделать независимость КР фикцией. Вот почему полагаю, что во введении новой статьи в Уголовный кодекс должны быть заинтересованы компетентные органы. В первую очередь – Государственный комитет национальной безопасности.

- С чего, по-вашему, следует начать решение проблемы?

- Целесообразно обратиться к опыту России, где рейдерство является едва ли не самым распространенным экономическим преступлением. В Гражданском кодексе РФ есть статья 933, в соответствии с которой предприниматель может застраховать свой бизнес на случай его потери. В Кыргызстане, насколько мне известно, эта практика не применяется. Необходима и ясная формулировка состава преступления. Предлагаю ввести следующую: «Рейдерством является недружественный захват собственности финансово-привлекательных объектов путем инициирования бизнес-конфликта либо осуществления искусственного банкротства». В статье также должна быть гарантия привлечения к ответственности за незаконное приобретение либо установление контроля над юридическим лицом или его активами и денежными средствами.