СОС.kg. Как депутаты ищут совесть Фемиды

Парламент Кыргызстана вновь попытается избрать Совет по отбору судей.

После провалившейся попытки отобрать достойных в его состав, народные избранники перед уходом на каникулы объявили о новом конкурсе. Прием заявок завершился 10 августа. До 20 сентября нардепы должны укомплектовать совет. По закону и коалиции большинства, и оппозиционное меньшинство могут выдвинуть по восемь претендентов.

Опять двадцать пять

Как сообщили ИА «24.kg» в Жогорку Кенеше, нынче подали заявки более 70 кандидатов. После фильтрации фракции составили списки, которые будут утверждать сначала на своих заседаниях, затем на палате.

Эксперты опять усмотрели нарушение процедуры. «По закону не фракции должны избирать закрытым голосованием кандидатов, а две парламентские коалиции. Делать они это обязаны открыто, в присутствии наблюдателей. Поэтому я говорю, что не так важно даже, кто отобран, а что депутаты вновь попирают букву закона», - говорит Рита Карасартова.

На этот раз нардепы согласились с правозащитниками. «Если комитету по судебно-правовым вопросам и законности опять представят тот же список, он будет отклонен», - заверил член профильного комитета Тынчтык Шайназаров.

Но социал-демократы уже говорят, что поддержат на ближайшем заседании фракции тех же, кого утвердили первый раз. Сейчас подали заявки 11 человек. Среди них и Жамыйла Нурумбетова, которую протащили весной с великим трудом. За ее кандидатуру, напомним, эсдэки голосовали дважды. Первый раз она не набрала необходимое количество голосов. Но тогда, как рассказывали ИА «24.kg» социал-демократы, лидер фракции Чыныбай Турсунбеков настоял на повторном голосовании, и экс-заместителя главы СОС со скрипом, но протащили. Тогда члены партии власти едва не рассорились. Токтогул Туманов, возглавляющий профильный комитет, заявлял, что если лидер фракции продолжит нарушать регламент, то он объявит во всеуслышание, что последний так защищает Нурумбетову из-за лобби аппарата президента.

К слову, распри между членами СДПК на фоне отбора кандидатов в СОС могут получить продолжение. Как рассказали ИА «24.kg», лидер фракции Чыныбай Турсунбеков, возможно, захочет заменить попавшего в опалу Токтогула Туманова, ссылаясь на ротацию председателей комитетов. Позже эти сведения подтвердил и сам народный избранник, сказав, что «черная кошка» между ним и Турсунбековым пробежала именно после скандала при отборе кандидатов в СОС. «Слишком уж не нравится некоторым коллегам, в частности и лидеру фракции, моя принципиальная позиция по таким вопросам, как избрание в состав СОС. Поскольку Совет по отбору судей является ключевым механизмом всей судебной реформы, он не может и не должен комплектоваться с нарушениями. В противном случае его работа не будет признана легитимной», - пояснил Токтогул Туманов.

Также в списке в состав СОС от СДПК присутствует и Шамарал Майчиев. Он занимал место председателя Совета по отбору судей и не раз подвергался критике со стороны гражданского сектора, да и депутатского корпуса - за слишком лояльное отношение к рядовым членам совета. Не раз говорилось, что некоторые из них за определенную мзду протаскивали свои кадры.

«Двойку» за работу Майчиеву и его подопечным ставил неоднократно и сам президент Алмазбек Атамбаев, бракуя прошедших через сито СОС служителей Фемиды.

То ли еще будет

Претензии, когда производился весенний набор, у членов профильного комитета и правозащитников были ко всем пяти фракциям. СДПК провела голосование с нарушениями, «Ата-Журт» пропустил экс-главу Минюста Марата Кайыпова,  желающего многоженства и любящего приобретать дорогие авто за казенный счет. В настырности ему не откажешь, судя по тому, что он снова подал заявку на участие в конкурсе. Но потом, видимо, передумал. Свое заявление любимый министр Бакиевых на днях отозвал.

Но и без него список заявителей от «Ата-Журта» выглядит впечатляюще. Из 17 человек только шесть имеют базовое юридическое образование и работают по специальности. Остальные либо безработные, либо бизнесмены, либо люди, имеющие весьма смутное представление о юриспруденции. К примеру, Ракия Абдыкадарова. Она преподает в Ошском медицинском колледже. Нурбек Досанов работает в частном ОсОО, а выдвигается неким советом старейшин. Временно безработную Гулжамал Джумагулову представляет Институт социально-политических технологий. Подал заявку и представитель объединения молодых кинематографистов Кыргызстана Михаил Ким.

А присутствующие в списке «Ата-Журта» Туруспек Султаналиев и Акин Токталиев, видимо, решили не мытьем так катаньем пройти в Совет по отбору судей, подав заявки в три фракции одновременно, что запрещено законом, - в СДПК, «Ата-Журт» и «Ар-Намыс». Правда, Туруспек Султаналиев, указанный в списке от «Ата-Журта» как безработный, а в списке от «Ар-Намыса» как аким Тонского района Иссык-Кульской области, опроверг, что подавал повторно заявку в секретариат парламентского «Достоинства». «На этот раз я иду только от «Ата-Журта», - добавил он.

Не может определиться в выборе, от какой фракции все же пойти, и 33-летний Шумкарбек Абжапаров. Он указан в списке социал-демократов, «Ата-Журта» и «Ар-Намыса». Выдвиженец от ОО «Биздин Кыргызстан».

Отличились и социалисты, которые вновь одобрили кандидатуру Сарылбека Борбашева. Отметим, что ранее в отношении этого «героя апрельской революции» возбуждалось уголовное дело, и он имеет судимость по статье «Воспрепятствование правосудию» УК КР.

«Атамекеновцы опять его выдвинули. Но мы его не пропустим, поскольку человек с подмоченной репутацией не может представлять Совет по отбору судей. После того как я поднял вопрос об этом на заседании комитета и кандидатура Борбашева была отклонена, он подошел ко мне и пытался угрожать», - признался ИА «24.kg» Тынчтык Шайназаров.

Еще один кандидат от социалистов - Урматбек Момбеков - также имеет Звезду героя и является полковником милиции. Помнится, в первый раз Момбекова проверяли на предмет членства в рядах «Ата Мекена». Но он сумел доказать, что вышел из партии, как только первый раз избирался в СОС. Проведение такой проверки продиктовано Законом «О Совете по отбору судей». Кандидаты в СОС, выдвигаемые парламентом, не должны при этом состоять в политических партиях, от фракций которых идут на конкурс.

«В прошлый раз профильный комитет не пропустил Алишера Юсупова, поскольку он состоит в «Ата Мекене». Поэтому и тщательно проверяли на наличие партбилета Момбекова, которому удалось доказать, что он беспартийный», - рассказал Тынчтык Шайназаров.

Торг уместен?

Не устроили экспертов списки и «Ар-Намыса», и «Республики». По словам гражданских активистов, при выдвижении кандидатов фракции не соблюли гендерный баланс. Более того, «Республика» тогда не смогла собрать кворум, но голосование по списку все же было. А это прямое нарушение регламента.

«Мы ждем списки от «Ата-Журта». Пока от этой фракции нам прислали только наименования организаций, от которых выдвинуты претенденты. Их в списке 17. А у «Ар-Намыса» 21. Посмотрим, как пройдет отбор», - добавили в Институте общественного анализа, куда фракции направляют на изучение списки кандидатов в СОС.

Как правило, чем больше кандидатов, тем круче торг. Достаточно вспомнить, как путем мягкого рейтинга в том же «Ар-Намысе» выбирали главу ГРС или министра сельского хозяйства. Только ленивый тогда не говорил, сколько арнамысовцы брали «за вход».

А если просмотреть список претендентов в СОС от «Достоинства», то не увидишь засветившихся ранее личностей. Практически каждый из депутатов фракции выдвинул свою кандидатуру, в надежде пролезть в совет. Так, Игорь Гусаров предлагает коллегам поддержать Иду Голобородько, преподавательницу международного права. А Бактыгул Мамытов радеет за предпринимателей. Он выдвигает Панайдина Кадырова с базовым фельдшерским образованием. Несостоявшиеся омбудсмены Турсунбай Бакир уулу и Нуркамил Мадалиев внесли кандидатуру кандидата юридических наук Худаяржана Нарматова. За юриста Нургуль Бакирову намерена хлопотать Нуржамал Бадыкеева. В списке «Ар-Намыса» есть и инженер-технолог, аким Тонского района Туруспек Султаналиев. И даже президент Азиатской федерации армрестлинга Джеенбек Муканбетов. За него выступают Олимпийская академия КР и Параолимпийский комитет. Но, как отмечают эксперты, депутаты не могут выдвигать в СОС своих представителей.

«Это прямое нарушение закона. И мы говорили об этом Феликсу Кулову и его подопечным еще летом. Но услышаны, видимо, не были. Складывается впечатление, что депутаты специально затягивают процесс отбора и им, как, впрочем, и другим представителям власти, удобны и нужны те лояльные судьи, которых отобрал первый состав совета», - подчеркнула Рита Карасартова.

Однако после долгих увещеваний со стороны экспертного сообщества арнамсовцы откорректировали свой список. Он сократился на 9 человек, а из графы выдвиженцев исчезли депутатские фамилии. К примеру, выдвигаемый Бактыгулом Маматовым Панайдин Кадыров теперь идет от ОО «Чындык», а предлагаемый Игорем Гусаровым Салморбек Отекеев - выдвиженец ОО «Антикоррупционное общественное содействие».

В ожидании чуда?

Как рассказали в парламенте, скоро должны состояться заседания советов коалиций большинства и оппозиционного меньшинства, чтобы утвердить окончательный вариант, который потом будет представлен профильному комитету и в случае получения положительного заключения вынесен на палату.

Однако в ЖК опасаются, что процесс затормозится из-за разборок в «Республике», где до сих пор не могут определиться с лидером. Фракция раскололась на несколько частей, и каждая из противоборствующих сторон пытается внести в список своих протеже. Каким будет окончательный вариант топ-листа, остается только догадываться.

А счастье было так возможно

До конца следующей недели депутаты должны представить членам комитета по судебно-правовым вопросам единый список кандидатов в СОС. Если он не будет утвержден, то конкурс объявят в третий раз. Срок полномочий прежнего совета истек 8 июля. Председатель Верховного суда Феруза Джамашева неоднократно просила депутатов не затягивать формирование совета. Но воз и ныне там. Нардепы не захотели собираться на внеочередное заседание, чтобы избрать состав совета.

«Вместе с тем судебная система испытывает острую нехватку кадров. Так, из 436 штатных единиц Верховного суда и местных судов незанятыми остаются 99 вакансий. В самом ВС КР не хватает пять служителей Фемиды, в Бишкекском городском суде 10 вакансий, такая же ситуация в местных судах», - говорила ранее Феруза Джамашева.

Получается, что основная нагрузка ложится на действующих судей, а количество рассматриваемых ими дел из года в год растет. Некоторые служители Фемиды рассматривают до 70 дел в месяц, что превышает нагрузку в 2,5 раза. Дела назначаются и рассматриваются с превышением установленных законом сроков. От такой волокиты в итоге страдают простые граждане. Говорить о качестве принимаемых в судах решений не будем вовсе...