Госорганы.kg: нарушений - как грибов после дождя

О том, что практически в каждом государственном ведомстве существуют нарушения, корреспонденты ИА «24.kg» писали неоднократно, как и о безобразиях в самом главном кадровом ведомстве страны.

Госкадровая служба при президенте КР призвана контролировать и разрешать все спорные моменты в госорганах. Но чиновники, судя по всему, забыли об этом.

О, сколько вас таких?

В редакцию ИА «24.kg» обратился Анарбек Кульжанов. 23 октября 2013 года он освобожден от занимаемой должности заведующего отделом по защите семьи и детей при Управлении социального развития (УСР) Московского района Минсоцразвития якобы из-за отсутствия на рабочем месте 12 октября с 10.00 до 16.00.

Не согласившись с увольнением, чиновник подает исковое заявление в Московский районный суд. Суд, рассмотрев все доводы истца, вынес решение в его пользу и рекомендовал ведомству восстановить Кульжанова в должности с выплатой ему за вынужденные прогулы заработной платы. На тот момент эта сумма составляла чуть больше 22 тысяч сомов.

Однако с этим оказались не согласны чиновники райотдела УСР, которые попытались оспорить решение первой инстанции в Чуйском областном суде, ранее оставившим в силе решение первой инстанции. Тогда представители госоргана подали заявление в Верховный суд, который приостановил в открытом судебном заседании исполнение судебного решения второй инстанции до начала октября. Правда, вот беда, самого Кульжанова на открытое заседание пригласить забыли.

«Два суда я выиграл. Это не уголовное и не резонансное дело, это всего лишь запрос на восстановление в должности. К чему затягивать?» - возмущается Кульжанов.

Возможно, как это нередко происходит в спорных вопросах с сотрудниками других госорганов, ВС отправит дело на повторное рассмотрение в первую инстанцию. Такой «круговорот судебных дел в природе» может длиться годами.

А тем временем уволенному Анарбеку Кульжанову за каждый день вынужденного прогула «капают» государственные деньги, и в случае его выигрыша чиновники Минсоцразвития обязаны будут выплатить все до тыйынчика. Так положено по закону.

Двойные стандарты

А в порядке ли дела в самом территориальном управлении соцразвития, бьющемся насмерть в судах с Кульжановым? Например, в январе в Центральное территориальное представительство Госкадровой службы (ЦТП ГКС) поступило коллективное заявление от жителей села Беловодского, в котором они просили устранить кадровые коррупционные проявления со стороны лиц данного районного УСР.

По итогам проверки рабочая группа ЦТП ГКС, изучив заявление и материалы, рекомендовала его начальнику Галине Спиваковой пересмотреть состав аттестационно-конкурсной комиссии и вывести из ее состава сотрудницу - Толоналиеву - за безответственность и неграмотность «при соблюдении нормативно-правовых актов», касающихся процедуры проведения конкурсного отбора, при оформлении соответствующих документов.

Однако к рекомендациям проверяющих никто не прислушался, Толоналиева продолжает оставаться в составе комиссии и участвовать в отборе сотрудников. По словам ее начальника Спиваковой, проблема в том, что заменить этого работника попросту некем. И вообще, нельзя сразу рубить с плеча, если человек один раз оступился.

Конечно, рубить не стоит, но и делать вид, что все нормально, тоже нельзя. Потому что именно так и создаются пресловутые двойные стандарты, разговоры о которых уже набили оскомину. Кто-то «раз оступился» - и ничего страшного, а кто-то вынужден доказывать, что в отношении него были допущены нарушения, и месяцами бегать по судам. И, наконец, кто даст гарантии, что по прошествии трех месяцев безответственный сотрудник вдруг (!) станет грамотным и начнет достойно исполнять свои обязанности?

«Если бы был приказ о выводе Толоналиевой из аттестационно-конкурсной комиссии, я бы его выполнила. Но это была всего лишь рекомендация, поэтому исполнение необязательное, достаточно профилактики», - по-своему трактует заключение рабочей группы Галина Спивакова.

В связи с этим «безграмотная и безответственная», по мнению рабочей группы, сотрудница продолжает оставаться в составе комиссии и оценивать конкурсантов, претендующих на вакантные государственные должности.

С таким положением и с мнением Галины Спиваковой не согласна Госкадровая служба. Как сообщили ИА «24.kg», рекомендацию положено исполнять в месячный срок.

В своем глазу бревно...

Еще одно нарушение, выявленное группой чиновников в районном территориальном подразделении, в дальнейшем дающее полное право оспаривать в судебных инстанциях и справедливо выигрывать их - отсутствие объявления о предстоящем конкурсе на вакантные должности в государственных СМИ.

Со слов все той же Спиваковой, Минсоцразвития на это мероприятие средств не выделяло, поэтому объявление было размещено только на сайте главного кадрового ведомства. Более того, она ошибочно пыталась доказать журналисту, что Интернет является средством массовой информации. Кстати, назначение самой чиновницы на должность вызывает массу вопросов.

Например, в феврале 2013 года 11 сотрудников УСР Московского района обратились с письмом на имя министра соцразвития, в котором возмущались незаконным назначением Галины Спиваковой.

Дело в том, что она работала в отделе образования в должности главного специалиста, а эта кадровая позиция согласно Реестру государственных должностей КР относится к младшей группе.

Для того чтобы занять главную административную, коей является ее должность, необходим стаж госслужбы на старших должностях не менее 5 лет или стаж по специальности не менее 7 лет. Правда, по какой-специальности, не указано.

Бактыбек Жекшенов, статс-секретарь Минсоцразвития (в ведомстве разгорелись кадровые страсти не меньшие, чем в самой Госкадровой службе), предположил, что профильное образование должно быть высшее - юридическое, гуманитарное или экономическое. Но, согласитесь, преподаватель математики далеко не экономист, да и не гуманитарная эта наука вовсе.

А в ГКС, подняв документы, сообщили, что в 2011 году квалификационные требования на эту должность были изменены приказом Минсоцразвития, и теперь необходимо только высшее образование. Сплошные противоречия, в которых никто не хочет разбираться.

Соответственно, ответ на коллективную жалобу, подписанный статс-секретарем Госкадровой службы Бактыбеком Сагынбаевым, выглядит так: Спивакова имеет стаж по специальности «математика» более 15 лет, следовательно, соответствует установленным квалификационным требованиям на должность заведующего УСР. То есть, по версии чиновников, достаточно иметь высшее образование и стаж в области, к примеру, ветеринарии или кулинарии, и у тебя есть возможность стать начальником управления соцразвития?

Спасительный закон

В прессе все чаще звучат лозунги и призывы к борьбе с коррупционными проявлениями в госорганах, разрабатываются программы по их искоренению, проводятся семинары, а ведомства, глядя на бездействие и нарушения в самом сердце кадровой службы, перенимают негативный опыт. В некоторых случаях очень успешно.

Ранее мы уже писали о безобразиях в кадровом ведомстве, и на момент выхода материала стало известно, что должность специалиста Джамили Казиевой, в отношении которой вотчина кадровиков сама же допустила массу нарушений, все-таки сократили. Остается только подивиться и перефразировать сталинское выражение: нет должности - нет проблемы. Впрочем, не все так безнадежно.

Уволенная Казиева, проконсультировавшись с юристами трудовой инспекции, профсоюзом КР, - там подтвердили, что в отношении нее допущены грубейшие нарушения, - готовит иск в суд относительно главных кадровиков. Анарбек Кульжанов также намерен идти до конца и наказать чиновников Минсоцразвития.

В этих неприятных ситуациях радует одно: вступила в силу статья Закона КР «О Государственной службе», гласящая, что если уволенный сотрудник выигрывает суд, то компенсацию за его вынужденный прогул выплачивают все должностные лица, допустившие нарушение, включая руководителей. Очень хочется, чтобы расплачивались именно нарушители, а не государство, то есть ни в чем не повинные налогоплательщики.