ГРС: борьба с самим собой

В минувший вторник, 12 августа, в архивном агентстве Государственной регистрационной службы при правительстве КР прошел круглый стол на тему «Устранение коррупционных схем в департаменте кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество (ДКРПНИ)». На встрече обсуждались выявленные рабочей группой Совета обороны и сотрудников ГРС 38 коррупционных схем в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

Мастера на все руки

О том, что ведомство славится незаконно выданными паспортами, в том числе и криминальным авторитетам всех мастей и окрасов, редакция ИА «24.kg» писала неоднократно. Но ГРС состоит не только из департамента, которым «рулит» бессменный Дуйшон Сатыбалдиев, не отстает по количеству нарушений и другое ведомство - ДКРПНИ, возглавляемый Нарынбеком Исабековым.

Всего за три месяца рабочей группой выявлены самые распространенные схемы, на которых снимают сливки сотрудники департамента, нанося серьезный ущерб государству.

В деятельности Бишкекского госрегистра существует масса коррупционных схем. Перечислим лишь самые распространенные: использование базы данных по недвижимости в корыстных целях, неправомерное исполнение решения суда, сотрудничество с коммерческими банками по ускорению оформления регистрации договоров залога, с риэлтерскими компаниями по ускорению и незаконному оформлению регистрации договоров купли-продажи, регистрация договоров без согласия супруга, в случае если имущество совместное.

Кого обманываем?

Не так давно всплыл случай, когда при разводе мужчина, изменив в паспорте свой семейный статус, продал совместно нажитое имущество, не известив при этом супругу. Когда правда открылась, обманутая женщина обратилась в правоохранительные и судебные органы. В настоящее время идут нескончаемые судебные процессы, а на жилплощадь наложен арест. Что мешало сотрудникам Госрегистра досконально проверить документы и убедиться в том, что мужчина совершает подлог, одному Богу известно.

По правде говоря, было интересно наблюдать за руководством департамента кадастра, которое на круглом столе, посвященном борьбе с коррупцией в ведомстве, активно обсуждало мошеннические схемы в своем подразделении и способы их устранения. Сам собой напрашивался вопрос: если вы знаете о нарушениях и преступлениях, что же мешает вам их устранить? Есть только два варианта ответа: все происходит при содействии либо очевидном бездействии руководства департамента.

Игра по-крупному

Если брать конкретные случаи, то в разных историях с завидным постоянством мелькает одна и та же фамилия чиновника не мелкого масштаба Болота Апилова.

Дело в том, что некий гражданин С.Нышаналиев неоднократно обращается к руководству Бишкекского местного регистрационного отдела (МРО) и департамента кадастра с жалобой на неправомерные действия самого руководства Бишкекского госрегистра, допущенные при регистрации прав собственности на земельный участок.

В своем обращении вышеуказанный гражданин требует решить вопрос об отстранении от занимаемой должности ответственных руководителей Бишкекского МРО, по вине которых на протяжении года затягивался вопрос законной регистрации права собственности на земельный участок №17 в жилмассиве «Военно-Антоновка 33 га».

Отсутствие должного контроля, допущенные нарушения и искусственное затягивание процесса регистрации вылились в 4 судебных разбирательства и стали причиной обращения в различные госорганы. К разрешению ситуации подключились комиссии правительства, секретариата Совета обороны, МВД и Генпрокуратуры.

Комиссия, состоявшая из сотрудников ГРС, дважды проводила проверку и подтвердила изложенные заявителем факты. Все уведомления и отказы в регистрации прав были подписаны заместителем начальника Бишкекского госрегистра Болотом Апиловым.

И только когда заявитель был вынужден обратиться к президенту КР Алмазбеку Атамбаеву, вопрос решился. Руководству же ГРС было предложено рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности чиновника вплоть до освобождения его от занимаемой должности.

Фамилия чиновника Апилова «засветилась» и в другом скандальном деле. Осенью 2013 года гражданин Болотбек уулу А. обращается в департамент кадастра и утверждает, что вынужден был длительное время в судебном порядке оспаривать свои права на земельный участок, выделенный ему в 2008-м на основании постановления Ленинской райадминистрации. Но все тот же Болот Апилов через подставное лицо - некую Жапаеву, используя поддельную выписку из постановления той же райадминистрации, а также поддельный генплан, решает в судебном порядке вопрос о регистрации прав на данный участок на вышеуказанную подставную гражданку.

В своем обращении Болотбек уулу А. просит рассмотреть вопрос о соответствии Болота Апилова занимаемой должности и требует привлечь последнего к ответственности.

И в этом случае рабочая группа и судебные органы все изложенные факты подтвердили.

Ба! Знакомые все лица!

Так кто же этот заместитель начальника Бишкекского госрегистра Болот Апилов? В феврале 2011 года в СМИ появилась информация о том, что сотрудники Госрегистра выступили против своего бывшего руководителя, снятого с должности после событий 7 апреля 2010-го. Об этом участники протеста сообщили ИА «24.kg» на стихийном митинге, во время которого заблокировали входы и выходы в здание. По их словам, до апрельской революции обязанности начальника исполнял вышеуказанный чиновник.

«8 апреля 2010 года в наше здание ворвались неизвестные люди и сказали, что начальника сняли. Сотрудники отстаивали документацию и архивы самостоятельно, потому что Болот Апилов не отвечал на телефонные звонки и не появлялся в офисе», - рассказали участники протеста представителям прессы.

В декабре 2010-го Апилов подает судебный иск о восстановлении его в должности. Но коллектив выступил против решения Первомайского райсуда, утверждая, что последний уволился по собственному желанию. Однако соответствующего заявления в его личном деле не оказалось. Так, пропавший во время беспорядков чиновник вновь стал заместителем начальника Бишкекского госрегистра.

Новая метла чисто метет

Наивно полагать, что после увольнения одного нерадивого чиновника в подразделении наступит порядок, а сотрудники будут исполнять свои обязанности строго в соответствии с должностными инструкциями. Необходим комплексный подход на всех уровнях - от простого специалиста отдела до самого руководства ведомства. В департаментах они крайне редко меняются, за исключением руководителей госпредприятия «Инфоком». Как правило, директора являются ставленниками политических партий или имеют надежную «крышу» в высших эшелонах власти.

Многострадальную регистрационную службу, которой последние два года не везет с руководством, не так давно возглавила Алина Шаикова, внешне хрупкая, но обладающая стальными нервами женщина. Главе ведомства предстоит масштабная и скрупулезная работа по искоренению системной коррупции, работа, напоминающая подвиг Геракла по очистке авгиевых конюшен.

Не исключено, что новый начальник столкнется с силами, которые будут активно сопротивляться ее работе. В свою очередь редакция ИА «24.kg» намерена рассказывать читателям о том, как идет борьба с нарушениями в каждом подразделении этого стратегического ведомства.