Международный центр некоммерческого права называет депутатскую инициативу об иностранных агентах (НПО) дискриминационной.
Такие выводы сделаны экспертами после проведенного анализа законопроекта Турсунбая Бакир уулу, Нуркамила Мадалиева и Надиры Нарматовой, которые инициировали поправки и дополнения в законы «О некоммерческих организациях», «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» и Уголовный кодекс КР.
Подчеркивается, что анализ подготовлен по запросу некоммерческих организаций (НКО), обеспокоенных содержанием законопроекта.
Эксперты отмечают, что «рассматриваются основные положения законопроекта, которые значительно ограничат деятельность кыргызских и иностранных некоммерческих организаций в Кыргызстане».
Как отмечают в Международном центре некоммерческого права, «многие положения законопроекта противоречат основным демократическим принципам, закрепляющим права человека».
Эксперты настаивают, что ряд положений законопроекта противоречит положениям Международного пакта о гражданских и политических правах.
«Законопроект, если он будет принят, будет иметь негативный эффект не только на НКО, защищающие интересы своих членов или отдельных групп населения, но и на все некоммерческие организации, в том числе благотворительные и гуманитарные, или оказывающие социальные услуги населению. Документ предлагает предоставить широкие права государственным органам вмешиваться во внутренние дела НКО, а также приостанавливать их деятельность или ликвидировать их по своему усмотрению, практически вне каких-либо административных правил, которые бы ограничивали произвол», - говорят эксперты.
Вместе с тем гражданские активисты согласны, что «безусловно, Кыргызстан, также как и другие государства, должен принимать меры по предотвращению угроз его национальной безопасности и суверенитету», и добавляют, что «при этом рассматривать НКО как особый источник этой угрозы является ошибочным».
Дискриминационными нормами эксперты называют предлагаемые в проекте закона «установление новых обременительных требований для всех НКО, предоставление госорганам права вмешиваться в их внутренние дела; предоставление Министерству юстиции права запрашивать и проверять внутренние документы НКО, направлять своих представителей для участия в любых внутренних мероприятиях НКО, определять по своему усмотрению - соответствует ли деятельность НКО целям ее создания или нет; принуждение НКО, получающих финансирование из зарубежных источников, к унизительной специальной регистрации в качестве «иностранных агентов»; установление требования по прохождению ими ежегодного финансового аудита; предоставление Министерству юстиции права проводить плановые и внеплановые проверки деятельности НКО, а также по своему усмотрению приостанавливать их деятельность на срок до 6 месяцев; включение в Уголовный кодекс новых норм об уголовной ответственности представителей НКО, которые параллельно не применяются к представителям коммерческих организаций и государственных органов».