EurasiaNet: Поможет ли реформа прекратить мошенничество в туристическом секторе Кыргызстана?

«Поможет ли реформа прекратить мошенничество в туристическом секторе Кыргызстана?» - под таким заголовком публикует материал американское интернет-издание EurasiaNet.

«Два года назад сбылась мечта Стива Преснала, когда он отправился охотиться на сибирского горного козла в горах Тянь-Шаня на территории Киргизии. Вместе с двумя друзьями 49-летний житель американского штата Висконсин забронировал поездку через международного агента, который свел их с проводником из Каракола. Однако из-за этого проводника троицу путешественников арестовали», - говорится в материале.

«Сама охота прошла как нельзя лучше. Каждый подстрелил по прекрасному трофею - горному козлу. Но когда мы вернулись в лагерь, начались проблемы», - рассказывает Стив Преснал. Их проводник, вопреки заверениям, не имел разрешения на охоту в данном районе.

По словам представителей кыргызских властей, стремящихся освоить такую статью дохода, как поступления от охотничьего туризма, проблема состоит в непрозрачном регулировании данного бизнеса. Существующий процесс способствует мошенничеству и браконьерству, не помогая защищать охраняемые виды животных.

Каждый год управление охотничьего надзора Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства КР устанавливает квоты на отстрел диких животных в каждом из 74 охотничьих угодий, охватывающих почти 70 процентов территории Кыргызстана. В 2012-м управлением выданы квоты на отстрел 400 горных козлов и 70 баранов Марко Поло.

Егеря получали лицензии на добычу горного козла по $720, барана Марка Поло - по $5 тысяч. Это самые популярные охотничьи трофеи в КР. Лицензия распространялась на закрепленные за егерями охотничьи угодья. Егеря, иногда выступающие в роли проводников, взимали потом до $6 тысяч за охотничий тур на горного козла и $25 тысяч за тур по добыче барана Марко Поло.

В связи с низким поголовьем животных егерю Стива Преснала не выдали лицензии на добычу на его территории на 2012 год. Однако он все равно повел иностранцев на охоту.

Многие подозревают, что процесс распределения охотничьих угодий сильно коррумпирован. Предполагается, что егеря должны управлять угодьями, направлять доходы от охоты на охрану своей территории от браконьеров и помогать сохранять крупную дичь, делающую угодья столь ценными. «На некоторых участках добыча явно чрезмерна вследствие браконьерства и плохого регулирования природных ресурсов», - отмечает старший научный сотрудник Национальной академии наук Аскар Давлетбаков.

Новое законодательство направлено на реформирование системы выдачи лицензий и выделения угодий. По закону, который должен вступить в силу в мае, 52 охотхозяйства перераспределят в соответствии с более жесткими требованиями, меньшие по размеру угодья объединят, 8 миллионов гектаров государственных угодий передадут в частные руки, отмечает издание.

«Превалирование качества над количеством и более управляемое число хозяйств помогут улучшить регулирование», - полагает заместитель начальника управления охотнадзора Госагентства охраны окружающей среды Алмаз Мусаев.

Впервые претенденты на должность егеря обязаны представлять бизнес-планы, содержащие предлагаемую ими стратегию регулирования природных ресурсов. Они не будут получать угодья автоматически на 10 лет. По словам Алмаза Мусаева, ведомство хочет, чтобы угодья управлялись наподобие компаний, реинвестирующих средства, а не только занимающихся извлечением прибыли. «Доходы от организованных охотничьих туров будут направляться на увеличение популяции диких животных», - поведал чиновник. Сюда, к примеру, относится выделение средств на мониторинг, борьбу с болезнями и меры по предотвращению конфликтов с чабанами из-за пастбищ.

Егеря должны бороться с браконьерством на своих территориях. Хотя баран Марко Поло значится в Красной книге исчезающих видов Международного союза охраны природы и природных ресурсов в категории «видов, близких к переходу в группу угрожаемых», его рога являются популярным охотничьим трофеем, а мясо продается на местных рынках. Охотинспекторов, получающих сегодня $50 в месяц, наделят дополнительными полномочиями по аресту браконьеров. Им будет полагаться 30 процентов от размера увеличенных штрафов.

Некоторые специалисты по охране окружающей среды предпочли бы полностью запретить охоту, однако подобный подход не представляется жизнеспособным в стране, где за взятку можно получить почти любое разрешение, пишет EurasiaNet.

По данным Охотнадзора, ежегодно в Кыргызстан из-за рубежа приезжают 700 охотников. Вследствие невысокого поголовья диких животных сегодня многие уезжают домой с пустыми руками, либо проводники ведут их на запретные территории - такие, как государственные заказники. Туристы зачастую не имеют понятия, что нарушают законы. Неразбериху вносят, по словам Мусаева, и международные посредники, забирающие большую долю у проводников. Те потом зачастую отказываются отдавать трофеи, пока не получат дополнительную плату.

Стива Преснала и его приятелей отпустили в день ареста после уплаты проводником штрафа, но ни шкур, ни рогов трех ценных охотничьих трофеев - горных козлов - они так и не увидели.

Как сообщили в милиции Каракола, трофеи отданы организатору тура, пообещавшему отправить их почтой в США. Этого так и не сделано, говорит Стив Преснал.

Организатор тура - «Аска-тур» - исчез и не ответил на вопросы, заданные через сайт агентства. С немецкой компанией «Охотничий клуб Тайга», которая свела Стива Преснала с агентством «Аска-Тур», связаться для получения комментария не удалось.

Международные охотничьи форумы наводнены жалобами, подобными истории Стива Преснала, но поделать недовольные охотники практически ничего не могут. Несмотря на возникшие проблемы, Стив Преснал считает, что у Кыргызстана есть потенциал для охотников: «Это замечательная страна с дружественным населением и высококачественными трофеями. Я бы вернулся туда, но только если государство возьмет под контроль проблему с организаторами охоты».