Осторожно: подросток!
По каким мотивам подростки чаще всего совершают преступления? Всегда ли семьи юных правонарушителей неблагополучны? И что поможет снизить уровень преступности среди подростков? На эти и многие другие вопросы не один год пытаются ответить различные государственные органы. Но добиться существенных результатов в решении проблемы все равно не удается.
Ради денег
В Кыргызстане на профилактическом учете в инспекции по делам несовершеннолетних состоят 3 тысячи 743 ребенка. Об этом на экспертном заседании по вопросам профилактики правонарушений сообщила начальник управления по делам несовершеннолетних ГУОБ МВД КР Роза Кылычбекова.
По ее данным, 68 процентов из состоящих на учете в ИДН - учащиеся общеобразовательных школ. Она отметила, что с начала года в комиссию по делам детей направлено 2 тысячи 57 материалов в отношении родителей, уклоняющихся от исполнения своих обязанностей. Рассмотрено из них 1 тысяча 762. По итогам работы комиссий по делам детей 42 дела переданы в суд для лишения родительских прав. В 20 случаях суд вынес положительное решение.
«В ходе рейдов сотрудниками правоохранительных органов выявлены 1 тысяча 467 беспризорных и безнадзорных детей, 1 тысяча 369 беспризорников направлены в Центр профилактики правонарушений. Ведется работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Мы регистрируем каждый факт, пусть даже незначительный, чтобы вести дальнейшую работу по предотвращению преступлений», - подчеркнула Роза Кылычбекова.
По данным Главного управления внутренних дел столицы, в Бишкеке зарегистрировано 260 тысяч 474 несовершеннолетних. Всего в столице 101 общеобразовательная школа, где учатся 109 тысяч 545 детей. Также на территории города 42 мечети, 9 медресе и 16 учреждений других религиозных течений, которые посещают 323 несовершеннолетних. В интернатах, детских домах и приютах для несовершеннолетних живут 607 детей.
За 10 месяцев 2013 года в Бишкеке выявлено 118 фактов вымогательства среди несовершеннолетних. В 2012-м зарегистрирован 151 случай. В правонарушениях участвовали 97 подростков, из них 68 - учащиеся школ. Также за вымогательство задержаны 9 групп подростков, выявлено 77 неформальных школьных лидеров.
Кто он, трудный подросток?
Когда речь идет о правонарушениях среди несовершеннолетних, в голове вырисовывается образ так называемого трудного подростка: ребенок из неблагополучной, возможно, неполной, малообеспеченной семьи. Однако анализ преступлений говорит об обратном.
Всего в столице несовершеннолетними совершено 439 правонарушений и преступлений, 68,1 процента из них, то есть 299, раскрыто. Среди преступлений преобладают грабежи и вымогательство денег и сотовых телефонов. Всего за 10 месяцев 2013 года правонарушения и преступления совершили 97 подростков. В большинстве это дети от 14 до 16 лет (48 человек). Среди подростков до 14 лет вымогательством занимались 26 человек, в возрасте 16-18 лет - 23.
А теперь попробуем нарисовать социальный портрет несовершеннолетнего правонарушителя исходя из данных правоохранительных органов. По данным ГУВД столицы, 70 нарушителей из 97 - дети из обеспеченных семей, 10 - из хорошо обеспеченных и лишь 9 - из малообеспеченных. Предпринимателями являются родители 61 подростка, временно не работают - 20, госслужащие - 6, фермеры - 8, пенсионеры - 2. Большинство самих нарушителей учатся на «хорошо» и «удовлетворительно». 80 несовершеннолетних, занимавшихся вымогательством, - дети из полных семей и лишь 17 - из неполных.
Вот и получается, что на самом деле проблема подростковой преступности вовсе не в социальных и материальных проблемах. Скорее, дело в другом. Современным родителям некогда воспитывать детей - они зарабатывают на жизнь. Именно деньги все чаще становятся мерилом ценностей.
Ударим профилактикой по преступности!
Болезнь проще предупредить, чем лечить. Банальная, но истина. Так и с правонарушениями среди подростков: проще предупредить само преступление, чем разбираться в его последствиях. Но именно в этом пункте больше всего проблем.
В 2013 году для профилактики правонарушений в Бишкеке создано 96 советов. В состав объединений входят представители администраций школ, члены педколлективов, инспекторы ИДН, родители, старшеклассники и члены родительских комитетов - всего 761 человек. Советами с начала учебного года рассмотрено 114 материалов по фактам правонарушений среди подростков. Кроме того, в школах Бишкека работают 104 инспектора по делам несовершеннолетних. С начала года штат инспекторов увеличен на 26 человек. Но принятые меры не дают результатов.
В то же время, как отметил начальник отдела общественной безопасности ГУВД Бишкека Тимур Каунаш, нередки случаи, когда школы скрывают преступления, совершаемые детьми на территории школы, для улучшения отчетности. Замалчиваются факты отсутствия инспекторов ИДН на местах.
Не в полном объеме идет взаимодействие сотрудников ИДН с администрациями общеобразовательных школ Бишкека, хотя штатная численность инспекторов доведена до числа школ в столице. Есть факты, когда сотрудник ИДН не посещает школы по три дня и более, но администрации школ не уведомляют об этом руководство РУВД.
Школьное реалити-шоу
«Изучать уровень преступности среди несовершеннолетних надо не только по месту совершения преступлений, но и по месту обучения. Одно из приоритетных направлений работы ИДН и УИМ - взаимодействие с частными охранными структурами и контроль выполнения ими функций по обеспечению общественного порядка на охраняемых участках», - с таких слов началась презентация проекта «Безопасная школа».
Основная идея - создание централизованной системы видеомониторинга в общеобразовательных заведениях. Это предполагает заключение трехстороннего контракта между школой, охранным агентством и районным управлением внутренних дел. Проект предполагает установку камер видеонаблюдения на прилегающей территории, в коридорах школы и учебных классах. Планируется, что видео можно смотреть онлайн. По мнению разработчиков, это позволит не только контролировать поведение учеников, но и в разы повысить уровень образования.
В рамках пилотного проекта необходимо выбрать четыре школы в городе и апробировать систему в условиях реального времени. В случае успешной реализации планируется реализовать идею во всех столичных школах.
Однако у педагогов инициатива особого восторга не вызвала. Они согласны на установку камер наблюдения по периметру школы и в коридорах, но вести уроки под прицелом видеокамер отказались наотрез.
Директор учебно-воспитательного комплекса-гимназии №23 имени Гете Андрей Ситоленко заявил: «Какое отношение имеет установка видеокамер в классах к безопасности школьников? Да, следует установить камеры во дворах, на улицах, но в классах это неприемлемо. Уровень развития демократии в нашем государстве не позволяет внедрять в жизнь подобного рода проекты».
Однако заместитель начальника ГУВД Бишкека Александр Белунскас уверен, что все «начинается в классах - неподобающее поведение учеников на уроках, хамское отношение к учителям, драки в коридорах». «Данная практика есть во многих развитых, демократических государствах. Я лично был бы не против зайти в Интернет и посмотреть, чем занимается в учебное время мой ребенок» - сказал он.
Поддержала коллегу и директор школы-гимназии №26 Елена Селезнева. «У нас установлены камеры видеонаблюдения по периметру школы. Однажды ко мне обратился родитель с просьбой разрешить установку камеры в классе, где учится его ребенок. Я решила посоветоваться с учителем. И знаете, что ответил мне педагог с многолетним стажем работы? «Почему я постоянно должна жить под прицелом видеокамер?» Кроме того, некоторые аспекты проекта «Безопасная школа» трудно реализуемы в школах с большим числом учеников. Нужно на первоначальном этапе реализовывать его в небольших школах», - отметила она.
По мнению педагогов, непрофессионалы не должны вмешиваться в учебный процесс. Принять окончательное решение по вопросу так и не удалось. Представитель компании, которая инициировала проект, заявил, что каждая школа вольна сама выбирать набор услуг, в том числе и то, где устанавливать видеокамеры.
Чужой среди своих
Весьма оригинальную идею профилактики правонарушений среди подростков предлагают в Министерстве образования. В межведомственном плане по профилактике правонарушений и преступности среди молодежи и несовершеннолетних Кыргызской Республики на 2013-2014 годы предлагается создать общественные ученические формирования «Манас», «Семетей» и «Сейтек». Именно им и предлагается давать решительный отпор рэкетирам.
Предполагается, что кроме наиболее активных старшеклассников в организацию войдут и родители. Формирование объединений предназначено для нравственно-духовного, военно-патриотического воспитания молодежи и учащихся, раннего предупреждения правонарушений и других антиобщественных проявлений.
Также предлагается повысить эффективность школьных служб безопасности по недопущению и пресечению правонарушений со стороны несовершеннолетних в школе и на прилегающей к ней территории. А именно совместно со школьными службами безопасности, представителями общественных формирований, родительских комитетов и администраций школ организовать патрулирование на территории образовательных учреждений.
Все как всегда, не правда ли? Зачем принимать реальные меры? Проще действовать по принципу: спасение утопающих - дело рук самих утопающих.
